Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 16 октября 2012 г. по делу N 11-15542 (ключевые темы: специальный стаж - фельдшер - трудовая пенсия по старости - пенсия за выслугу лет - скорая и неотложная медицинская помощь)

Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 16 октября 2012 г. по делу N 11-15542

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе:

председательствующего судьи Базьковой Е.М.

судей Семченко А.В., Дедневой Л.В.

при секретаре Зотовой Е.Г.

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Дедневой Л.В. дело по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Главного управления Пенсионного фонда Российской Федерации N 8 по г. Москве и Московской области на решение Симоновского районного суда г. Москвы от 28 марта 2012 года, которым постановлено:

требования Незамаевой Л.А. к ГУ-ГУ ПФР N 8 по г. Москве о включении в стаж периодов работы и обязании назначить пенсию удовлетворить;

обязать ГУ ПФР N 8 по г. Москве и Московской области включить в стаж Незамаевой Л.А., дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, периоды ... года и назначить пенсию с ...

Установила:

Незамаева Л.А. обратилась в суд к Государственному учреждению - Главному управлению Пенсионного фонда Российской Федерации N 8 по г. Москве и Московской области с иском о включении в специальный стаж периодов работы, обязании назначить досрочную трудовую пенсию по старости в связи с медицинской деятельностью, ссылаясь на то, что обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, однако, в назначении пенсии по п.п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" ей было отказано из-за отсутствия у нее требуемого специального стажа.

В судебное заседание истец явилась, исковые требования поддержала.

Представитель ответчика в суд явился, требования истца не признал.

Суд постановил приведенное выше решение, об отмене которого просит представитель ответчика в апелляционной жалобе.

Проверив материалы дела, выслушав истца и ее представителя по доверенности Амосову Н.Ю., представителя ответчика по доверенности Мжельского А.В., обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста 55 лет лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В Постановлении Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781 в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения указаны медсестры и указаны учреждения - больницы всех наименований.

Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденным указанным выше Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781 и списком должностей и учреждений работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, предусмотрена должность медсестры.

Согласно п. 3 Постановления Правительства РФ от 22 сентября 1999 года N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения" следует, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периоды до 1 ноября 1999 года засчитывались в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464.

Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет" установлено, что для среднего медицинского персонала независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности, в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, засчитываются все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях (организациях) независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).

Перечень, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397, также предусматривал включение в стаж, предоставляющий право на назначение льготной пенсии по старости, периода работы в должности медицинской сестры независимо от наименования должности.

Статьей 187 ТК РФ предусмотрено, что при направлении работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Согласно п. 1 ст. 173 ТК РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) форм обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением заработка.

Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. N 516 (в ред. от 26.05.2009 г.) "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" предусмотрено, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. Данными положениями предусмотрено, что в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Из смысла положений Трудового кодекса Российской Федерации, с учетом правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной при рассмотрении дел, связанных с назначением пенсий гражданам и принятия к зачету периодов нахождения их в оплачиваемых отпусках, усматривается, что под дополнительными оплачиваемыми отпусками следует понимать и отпуска, предоставляемые работнику, совмещающему работу с обучением и оформленные в порядке ст. 173 ТК РФ.

Сохранение заработка является условием для уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

По смыслу ст.ст. 173, 187 ТК РФ, периоды нахождения работника на курсах повышения квалификации с отрывом от работы, являются учебным отпуском для работника, с сохранением за ним средней заработной платы.

В соответствии со ст. 19 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", досрочная трудовая пенсия подлежит начислению со дня обращения.

Судом по делу установлено, что ... года истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, однако, в назначении пенсии по п.п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" ей было отказано из-за отсутствия у нее требуемого специального стажа.

При этом ответчик исходил из наличия у истца стажа на соответствующих видах работ ... лет ... месяца.

Также суд установил, что в специальный стаж истца не были включены периоды: с ... - учебный отпуск; с ... - нахождение в отпусках без сохранения заработной платы; с ... - работа в должности старшей медсестры в детском комбинате при Электродепо Сокол; с ... - курсы повышения квалификации; с ... - работа в должности фельдшера, фельдшера по перевозке больных и рожениц, фельдшер по приему и передаче вызовов, фельдшера выездной линейной бригады на Станции скорой и неотложной медицинской помощи (с 1995 года - Станции скорой и неотложной медицинской помощи имени А.С. Пучкова); с ... - работа в должности фельдшера выездной линейной бригады на Станции скорой и неотложной медицинской помощи имени А.С. Пучкова; с ... - работа в должности фельдшера выездной линейной бригады на Станции скорой и неотложной медицинской помощи имени А.С. Пучкова.

Изложенные обстоятельства подтверждаются материалами дела и ничем не опровергнуты.

Разрешая спор, суд первой инстанции, дав оценку собранным по делу доказательствам в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, и с учетом требований закона, правомерно пришел к выводу об обязании ответчика включить в специальный стаж истца периоды работы с ... - работа в должности старшей медсестры в детском комбинате при Электродепо Сокол; с ... - работа в должности фельдшера, фельдшера по перевозке больных и рожениц, фельдшер по приему и передаче вызовов, фельдшера выездной линейной бригады на Станции скорой и неотложной медицинской помощи (с 1995 года - Станции скорой и неотложной медицинской помощи имени А.С. Пучкова); с ... - работа в должности фельдшера выездной линейной бригады на Станции скорой и неотложной медицинской помощи имени А.С. Пучкова; с ... - работа в должности фельдшера выездной линейной бригады на Станции скорой и неотложной медицинской помощи имени А.С. Пучкова, поскольку у ответчика отсутствовали основания для исключения указанных периодов из специального стажа истца, так как Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет" установлено, что для среднего медицинского персонала независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности, в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, засчитываются все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях (организациях) независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций). Кроме того, Перечень, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397, также предусматривал включение в стаж, предоставляющий право на назначение льготной пенсии по старости, периода работы в должности медицинской сестры независимо от наименования должности.

Также судебная коллегия соглашается с выводами суда перовой инстанции о включении в специальный стаж истца периода с ... - учебный отпуск и периодов с ... - курсы повышения квалификации, поскольку в указанные периоды времени за истцом сохранялась средняя заработная плата, тогда как сохранение заработка является условием для уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

При таких обстоятельствах судебная коллегия полагает, что решение суда первой инстанции в указанной части является законным и отмене не подлежит.

Вместе с тем, судебная коллегия полагает подлежащим отмене решение суда в части включения в специальный стаж истца периодов с ... - нахождение в отпусках без сохранения заработной платы, поскольку в указанные периоды времени средний заработок за истцом не сохранялся, соответствующие взносы в Пенсионный фонд не уплачивались.

Кроме того, включение в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периодов нахождения в отпусках без сохранения заработной платы, не предусмотрено Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Данное обстоятельство нашло свое отражение в мотивировочной части решения суда, однако в резолютивной части решения суд пришел к выводу о включении указанных периодов в специальный стаж истца, что противоречит положениям ст. 198 ГПК РФ.

При таких обстоятельствах, решение суда первой инстанции в данной части подлежит отмене, а в удовлетворении исковых требований Незамаевой Л.А. к Государственному учреждению - Главному управлению Пенсионного фонда Российской Федерации N 8 по г. Москве и Московской области о включении в специальный стаж периодов с ... следует отказать.

В остальной части решение суда является законным, обоснованным и отмене не подлежит.

Доводы апелляционной жалобы в той части, в какой решение суда признано судебной коллегией законным и обоснованным, не опровергают выводов суда, были предметом исследования и оценки судом первой инстанции, необоснованность их отражена в судебном решении с изложением соответствующих мотивов, доводы апелляционной жалобы не содержат обстоятельств, нуждающихся в дополнительной проверке.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328, 329, 330 ГПК РФ судебная коллегия определила:

решение Симоновского районного суда г. Москвы от 28 марта 2012 года в части включения в специальный стаж Незамаевой Любови Александровны, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периодов с ... - отменить.

В удовлетворении исковых требований Незамаевой Любови Александровны к Государственному учреждению - Главному управлению Пенсионного фонда Российской Федерации N 8 по г. Москве и Московской области о включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периодов с ... - отказать.

В остальной части решение Симоновского районного суда г. Москвы от 28 марта 2012 года - оставить без изменения, а апелляционную жалобу Государственного учреждения - Главного управления Пенсионного фонда Российской Федерации N 8 по г. Москве и Московской области - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи