Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 28 сентября 2012 г. по делу N 11-15782 (ключевые темы: право пользования - жилой фонд - вселение - выселение - собственность города)

Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 28 сентября 2012 г. по делу N 11-15782

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда

в составе председательствующего Расторгуевой Н.С.

судей Шерстняковой Л.Б., Малыхиной Н.В.

при секретаре Процевской Е.А.

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Малыхиной Н.В. дело по апелляционной жалобе Кузьменко Г.П., Ю.М., Н.М., М.Н., на решение Симоновского районного суда г. Москвы от 17 мая 2012 г., которым постановлено: Исковые требования удовлетворить частично.

признать за Кузьменко Г.П., Кузьменко Ю.М. и Кузьменко Н.М. право пользования комнатой N ...

В остальной части иска отказать.

Установила:

истцы обратились в суд с иском к Департаменту жилищной политики и жилищного фонда (далее ДЖП и ЖФ) г. Москвы, ЗАО "Красный суконщик" о признании отказа незаконным, об обязании заключить договор социального найма, и с учетом уточнения исковых требований просили признать за истцами право пользования двумя комнатами ... обязать ответчика ДЖП и ЖФ г. Москвы заключить договор социального найма на вышеуказанные комнаты (л.д. 120 - 122), ссылаясь в обоснование заявленных требований на то, что в ... г. Кузьменко Г.П. была вселена в общежитие, расположенное по адресу: ..., в связи с работой в Московской суконной фабрике "Красные суконщики" и была зарегистрирована ...г. по месту жительства по указанному выше адресу. В настоящее время истец Кузьменко Г.П. а также члены ее семьи занимают в указанном жилом доме комнаты N ..., где Кузьменко Ю.М., ...г. рождения, зарегистрирована с ...г., Кузьменко Н.М., ...г. рождения, зарегистрирована с ..., и муж Кузьменко М.Н., не имеющий постоянной регистрации .

Поскольку в настоящее время вышеуказанное общежитие, где проживают истцы является собственностью города Москвы, то истцы полагают, что к ним применяются нормы Жилищного кодекса РФ о договоре социального найма, в связи с чем, Департамент жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы обязан был заключить с ними договор социального найма на комнаты N ... по адресу: ..., однако в добровольном порядке он от заключения данного договора отказался.

Решением Симоновского районного суда г. Москвы от ...,в удовлетворении требований Кузьменко Г.П. к ДЖП и ЖФ г. Москвы, ЗАО "Красный суконщик" о признании отказа незаконным, обязании заключить договор социального найма было отказано.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от ...г. вышеуказанное решение суда было отменено и дело направлено в суд первой инстанции на новое рассмотрение в ином составе суда.

При новом рассмотрении дела, истец Кузьменко Г.П. и представитель истцов В.А. исковые требования поддержали в полном объеме. Другие истцы просили рассмотреть дело в их отсутствие (л.д., л.д. 162, 165, 166).

Представитель ДЖП и ЖФ по ЮАО г. Москвы исковые требования не признал.

Представитель ЗАО " Красный суконщик" исковые требования признал частично, не отрицал, что в связи с рождением ребенка истице Кузьменко Г.П. была предоставлена одна комната N... для проживания путем выселения из нее других граждан, занимающих койко-места в комнате, и полагал, что правовых оснований для закрепления за истицей и членами ее семьи второй комнаты N..., не имеется.

Судом постановлено вышеуказанное решение, об отмене которого по доводам апелляционной жалобы просит Кузьменко Г.П., Ю.М., Н.М., М.Н., в части, в которой ей было отказано в удовлетворении исковых требований, как незаконного.

Проверив материалы дела, выслушав объяснения Кузьменко Г.П., Кузьменко Н.М., Кузьменко Ю.М., Кузьменко М.П., их представителя по доверенности Хитрова В.А., обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу о том, что решение суда подлежит отмене в части отказа в удовлетворении требований Кузьменко Г.П., Ю.М., Н.М. о признании за истцами права пользования комнатой N ... по адресу:...кв.м., и в части отказа в обязании заключить с ними договор найма на комнаты N ... и N... по адресу ..., и в данной части судебная коллегия полагает принять новое решение, которым признать за истцами, кроме Кузьменко М.Н., право пользования комнатой N ... по адресу: ... и обязать ДЖП и ЖФ г. Москвы заключить с данными истцами договор социального найма на комнаты размером N... и N... по адресу: ..., а в остальной части - решение суда оставить без изменения, по следующим основаниям.

Как было установлено судом первой инстанции, в ...г. истец Кузьменко Г.П. была вселена в общежитие, расположенное по адресу: ..., на койко-место, в связи с ее работой в Московской суконной фабрике "Красные суконщики", которая была реорганизована в ЗАО Московский суконный комбинат "Красный суконщик" в соответствии с решением совета трудового коллектива о приватизации от ... г.

В соответствии с актом оценки стоимости имущества, подлежащего выкупу предприятием по состоянию на ... г. от ... г. и перечнем состава и стоимости основных производственных фондов, жилой дом, расположенный по адресу: ..., не вошел в уставной капитал общества.

Постановлением девятого Арбитражного апелляционного суда города Москвы от ...Х г. по делу N... были удовлетворены исковые требования Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в городе Москве о признании права федеральной собственности на указанное здание.

Распоряжением Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в городе Москве от 27.05.2010 г. N 1023 "О безвозмездной передаче имущества, составляющего казну Российской Федерации в собственность города Москвы" помещения в жилом здании общей площадью ... кв.м (2, 3, 4 этажи), расположенном по адресу: ... составляющие имущество государственной казны Российской Федерации, переданы в собственность города Москвы.

В силу ст. 7 ФЗ РФ от 29.12.2004г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Из указанной нормы следует, что общежития, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям и учреждениям и переданы в иную форму собственности, утрачивают статус общежитий в силу закона и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

Судом при рассмотрении дела по существу было установлено, что в связи с рождением в ...году у Кузьменко Г.П. дочери, ей была предоставлена в пользование комната N ..., что не отрицал в суде представитель ЗАО "Красный Суконщик", как и не отрицал то, что в ...г. ей была предоставлена вторая комната N ..., когда у неё родился второй ребенок.

В настоящее время истцы фактически занимают в вышеуказанном жилом доме две комнаты N... и N ... ( ранее NN ...), в которых они проживают и оплачивают за них коммунальные платежи (л.д. 27-31, 124).

Удовлетворяя частично исковые требования и признавая за Кузьменко Г.П., Кузьменко Ю.М., Кузьменко Н.М. право пользования только одной комнатой N ..., дома ... и отказывая в удовлетворении остальной части исковых требований, суд исходил из того, что представленными сторонами доказательствами подтверждается предоставление истцам только одной комнаты N ..., и отсутствуют письменные доказательства, подтверждающие законность вселения и проживания истцов в комнате N..., в связи с чем, суд отказал истцам в удовлетворении требований о признании права на комнату N... по вышеуказанному адресу.

При этом, суд не принял в качестве допустимых доказательств по делу квитанции об оплате коммунальных услуг за две комнаты, указав на то, что они не соответствуют установленному образцу, заполнялись "от руки" в произвольной форме и оплата производилась не в управляющую компанию и в них не указан размер жилой площади за которую истица вносила платежи.

Между тем, судебная коллегия не может согласиться с вышеуказанными выводами суда, поскольку они не основаны на фактических обстоятельствах и материалах дела.

Так, отказывая в удовлетворении требований истцов о признании права пользования комнатой N... по вышеуказанному адресу, суд не учел то обстоятельство, что данная комната была предоставлена семье Кузменко Г.П. в пользование в дополнение к ранее предоставленной ей комнате N..., с согласия администрации Московской суконной фабрики "Красный суконщик", что подтвердил в суде также представитель ответчика, который не отрицал, что истцы длительное время фактически занимают две комнаты, что подтверждается материалами дела, а именно, решением Симоновского районного суда г. Москвы от ..., вступившим в законную силу (л.д. 98-101), актом проверки (ревизии) от ... N ...(л.д. 127), инвентаризационной ведомостью проживающих в общежитии ЗАО МСК "Красный суконщик" по адресу ... по состоянию на ... (л.д. 106), ... (л.д. 125). Кроме того, ответчики в суде не заявляли требований о выселении истцов из указанной комнаты.

В судебном заседании истец Кузьменко Г.П. указывала также на то, что вторая комната N... предоставлялась ее семье на основании совместного решения администрации и профкома предприятия, которое было принято после рождения в ...г. второй дочери (л.д. 98).

Данные доводы представитель ЗАО "Красный Суконщик" в суде в порядке ст. 56 ГПК РФ не опроверг и не представил доказательств подтверждающих, что такое решение не принималось.

Таким образом, судебная коллегия полагает, что истцы фактически проживая и пользуясь комнатой N... длительное время, приобрели на нее право пользования, в связи с чем, с ними, кроме Кузьменко М.Н., должен быть заключен договор социального найма на данную комнату.

Согласно п. 1 Распоряжения ДЖП и ЖФ г. Москвы от 20 июля 2011 г. N 953 "О мерах по приведению жилищных правоотношений с гражданами, проживающими в жилых помещениях в общежитиях, созданных до введения в действие Жилищного кодекса РФ, в соответствие с действующим законодательством" правила о договоре социального найма подлежат применению в случаях, если: граждане вселены в жилые помещения в бывших общежитиях на законных основаниях до 01 марта 2005 года в порядке, установленном примерным Положением об общежитиях, утвержденных постановлением Совета Министров РСФСР от 11.08.1988 г. N 328, вне зависимости от того, заключен договор социального найма или нет.

Отказывая в удовлетворении требований об обязании ДЖП И ЖФ г. Москвы заключить договор социального найма на комнату N ..., суд исходил из того, что согласно представленных в суд документов - распоряжения Префекта ЮАО г. Москвы от ...года, технического заключения о состоянии несущих конструкций дома, дом ... находится в аварийном состоянии (л.д. 134-137) и в настоящее время в Правительстве Москвы решается вопрос о признании дома аварийным,что подтверждается письмом от ... года.

Однако, судебная коллегия полагает, что вышеуказанные обстоятельства, не могут служить основанием к отказу в удовлетворении требований об обязании заключить договор найма на комнаты размером N ... и N... по вышеуказанному адресу, так как распоряжения о выселении жильцов дома в связи с его аварийностью и о предоставлении других жилых помещений не издавалось, жилищные операции в доме не запрещены, вселены были истцы в общежитие и пользовались спорными комнатами до введения в действие Жилищного кодекса РФ, т.е. до ...

При таких обстоятельствах, решение суда в части отказа в заключении договора найма жилых помещений подлежит отмене и судебная коллегия полагает принять в этой части новое решение, которым обязать Департамент жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы заключить с Кузьменко Г.П., Кузьменко Ю.М., Кузьменко Н.М. договор социального найма на комнаты размером N... и N ... по адресу: ...

В остальной части решение суда подлежит оставлению без изменения, как постановленное с соблюдением норм материального и процессуального права.

Довод жалобы о том, что суд необоснованно отказал в удовлетворении требований истцов о признании права пользования за Кузьменко М.Н. комнатами N... и N... по вышеуказанному адресу и о включении его в договор социального найма на данные комнаты, не может служить основанием к отмене решения суда, так как суд при рассмотрении дела не установил законных оснований для его вселения и проживания в спорных комнатах, которые ему в установленном законом порядке не предоставлялись, в связи с чем, судебная коллегия полагает, что суд обоснованно отказал в удовлетворении данных требований.

При этом, суд установил, что Кузьменко М.Н. не являлся работником предприятия ЗАО "Красный Суконщик", разрешения на его вселение в комнату N ..., как и в комнату размером N... не было получено, он фактически вселился на койко-место в общежитие к своей супруге, но регистрации у него в данном жилом помещении нет, как и регистрации в г. Москве, в связи с чем, суд пришел к правильному выводу о том, что Кузьменко М.Н. не приобрел права пользования указанным жилым помещением (л.д. 154-156, 160).

На основании изложенного, руководствуясь п.п. 1, 2 ст. 328, ст. 329 ГПК РФ, судебная коллегия определила:

решение Симоновского районного суда города Москвы от 17 мая 2012 г. отменить в части отказа в удовлетворении требований Кузьменко Г.П., Ю.М., Н.М., к Департаменту жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы, к ЗАО "Красный суконщик" о признании за ними права пользования комнатой N ... по адресу: ... и в части отказа в обязании заключить с ними договор найма на комнаты N ... и N... по адресу:..., и принять в этой части новое решение, которым: Признать за Кузьменко Г.П., Кузьменко Ю.М., Кузьменко Н.М. право пользования комнатой N ... по адресу:...

Обязать Департамент жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы заключить с Кузьменко Г.П., Кузьменко Ю.М., Кузьменко Н.М. договор социального найма на комнаты размером N... и N ... по адресу:...

В остальной части решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи