Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 8 октября 2012 г. N 11-19706 (ключевые темы: члены семьи - ухудшение жилищных условий - вселение - малоимущие - безвозмездное пользование)

Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 8 октября 2012 г. N 11-19706

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе:

председательствующего Федерякиной М.А.,

судей Захаровой Е.А., Зельхарняевой А.И.,

при секретаре Богучарской А.А.,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Захаровой Е.А., дело по апелляционной жалобе ДЖП и ЖФ г. Москвы на решение Преображенского районного суда г. Москвы от 29 марта 2012 года, которым постановлено:

заявление удовлетворить.

Признать незаконным Распоряжение Департамента жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы N ... от 05 августа 2011 года "Об отказе в признании малоимущими в целях, установленных жилищным кодексом Российской Федерации, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма (безвозмездного пользования)".

Обязать Департамент жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы отменить Распоряжение N ... от 05 августа 2011 года "Об отказе в признании малоимущими в целях, установленных жилищным кодексом Российской Федерации, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма (безвозмездного пользования)" и рассмотреть заявление Богдановой Оксаны Владимировны по существу.

Установила:

Богданова О.В. обратилась с заявлением о признании незаконным Распоряжения ДЖП и ЖФ г. Москвы от 05.08.2011 N ... "Об отказе в признании малоимущими в целях, установленных Жилищным кодексом Российской Федерации, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма (безвозмездного пользования)", ссылаясь на то, что она зарегистрирована и постоянно проживает с детьми: дочерью - ..., ... г.р., и сыном - ... г.р., в однокомнатной квартире, расположенной по адресу: ..., общей площадью ... кв.м. Данная квартира является общей долевой собственностью заявителя и её матери - Талантовой Н.А., где им принадлежит по 1/2 доле. Сын заявителя - ... является инвалидом детства (ДЦП). Решением УСЗН района Гольяново г. Москвы от 22.12.2010 года Богданова О.В. с детьми признаны малоимущими. Полагая, что она имеет право быть признана нуждающейся в жилых помещениях, Богданова О.В. обратилась в ДЖП и ЖФ г. Москвы в лице Управления ДЖП и ЖФ г. Москвы в ВАО с заявлением о признании их нуждающимися в жилых помещениях. Указанным распоряжением ей было отказано в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма (безвозмездного пользования), со ссылкой на то, что семья заявителя совершила за пять лет, предшествующих дате подачи заявления, действия, повлекшие ухудшение жилищных условий, в результате которых они могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Полагает данный отказ незаконным, что и послужило поводом для обращения в суд.

Богданова О.В. в судебное заседание явилась, исковые требования поддержала в полном объеме

Представитель ДЖП и ЖФ г. Москвы по доверенности Николаева Т.П. в судебное заседание явилась, просила в удовлетворении заявления отказать, ссылаясь на законность оспариваемого Распоряжения.

Третье лицо - Талантова Н.А. в судебное заседание не явилась, обеспечила явку своего представителя, которая в судебном заседании против удовлетворения иска не возражала.

Судом постановлено указанное выше решение, об отмене которого по доводам апелляционной жалобы просит ДЖП и ЖФ г. Москвы, полагая его незаконным и необоснованным.

Проверив материалы дела, выслушав представителя ДЖП и ЖФ г.Москвы Николаеву Т.Л., поддержавшую доводы жалобы, истца Богданову О.В., представителя третьего лица Талантовой Н.А. Дубовскую И.В., которые доводы жалобы не признали, просили решение суда оставить без изменений, апелляционную жалобу - без удовлетворения, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия полагает решение суда законным и обоснованным по следующим основаниям.

Судом установлено, что Богданова О.В. с семьей в составе трех человек (заявитель, дочь ... г.р. и сын - ... г.р.) проживают в однокомнатной квартире, расположенной по адресу: ..., общей площадью ... кв.м.

Заявителю принадлежит 1/2 доля в праве общей собственности на указанную квартиру по договору передачи от 11.11.1992 г. (л.д. 34). Другая ... доля указанной квартиры принадлежит на праве собственности матери заявителя - Талантовой Н.А. в порядке наследования по закону. Талантова Н.А. в данной квартире была зарегистрирована по месту жительства 19.07.2011 года на основании решения Преображенского районного суда г. Москвы от 24.05.2011 г., вступившего в законную силу.

Богданова О.В. обратилась в ДЖП и ЖФ г. Москвы с заявлением о признании её и членов её семьи (сына ..., дочь ...) нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма (безвозмездного пользования).

Распоряжением ДЖП и ЖФ г. Москвы N У53-1901 от 05.08.2011 г. в удовлетворении данного заявления отказано со ссылкой на то, что семья заявителя совершила за пять лет, предшествующих дате подачи заявления, действия, повлекшие ухудшение жилищных условий, в результате которых они могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. К таким действиям Департамент отнес факт регистрации по месту жительства в квартиру по адресу: ..., Талантовой Н.А., которая является собственником 1/2 доли указанной квартиры и была вселена в неё на основании решения Преображенского районного суда г. Москвы от 24.05.2011 года из 3-комнатной квартиры, жилой площадью ... кв.м., принадлежащей ... .

Рассматривая заявленные требования, суд правильно установил юридически значимые обстоятельства по делу, верно применил положения норм материального и процессуального права.

В соответствии со ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются:

1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;

2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы;

3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям;

4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности.

В соответствии со ст.ст. 7, 8 Закона года Москвы от 14.06.2006 N 29 " Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения" жители Москвы признаются нуждающимися в жилых помещениях в случае, когда размер жилого помещения, приходящегося на каждого указанного в заявлении члена семьи заявителя, составляет менее учетной нормы (10 кв.м.) если они: подали заявление о признании их нуждающимися в жилых помещениях в порядке, установленном законом; имеют гражданство РФ; проживают в городе Москве по месту жительства на законных основаниях в общей сложности не менее 10 лет; не совершили за пять лет, предшествующих подаче заявления, действий, повлекших ухудшение жилищных условий, в результате которых они могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях; признаны малоимущими в порядке, установленном законом города Москвы. Несоблюдение хотя бы одного из требований влечет за собой отказ в признании нуждающимися в жилым помещениях.

На основании ст. 9 указанного закона в целях установления уровня обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения для принятия их на жилищный учет исчисляется размер площади жилого помещения, приходящейся на долю каждого члена семьи заявителя. Для определения размера площади жилого помещения, приходящейся на долю каждого члена семьи заявителя, определяется суммарная площадь всех жилых помещений или их частей, в отношении которых кто-либо из членов семьи обладает самостоятельным правом пользования либо правом собственности, и делится на количество членов семьи. Не обладают самостоятельным правом пользования жилыми помещениями граждане, занимающие жилые помещения на основании договора поднайма, договора краткосрочного найма, а также граждане, пользующиеся жилыми помещениями в качестве временных жильцов. Учетная норма устанавливается в размере 10 квадратных метров площади жилого помещения для отдельных квартир.

Согласно ст. 10 указанного закона, жители города Москвы признаются нуждающимися в жилых помещениях по истечении пяти лет после совершения ими действий, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. При предоставлении жилых помещений жителям города Москвы из жилищного фонда города Москвы или помощи города Москвы в приобретении жилых помещений жителями города Москвы в собственность учитываются действия, повлекшие ухудшение жилищных условий, и гражданско-правовые сделки с жилыми помещениями, совершение которых привело к уменьшению размера занимаемых жилых помещений или к их отчуждению, за пять лет, предшествующих предоставлению жилых помещений или помощи города Москвы.

К действиям, повлекшим ухудшение жилищных условий, относятся:

1) изменение порядка пользования жилыми помещениями путем совершения сделок;

2) обмен жилыми помещениями;

3) невыполнение условий договоров о пользовании жилыми помещениями, повлекшее выселение граждан в судебном порядке;

4) изменение состава семьи, в том числе в результате расторжения брака;

5) вселение в жилое помещение иных лиц (за исключением вселения временных жильцов);

6) выдел доли собственниками жилых помещений;

7) отчуждение имеющегося в собственности граждан и членов их семей жилого помещения или частей жилого помещения.

Действиями, повлекшими ухудшение жилищных условий, не являются:

1) вселение несовершеннолетних детей по месту жительства любого из родителей;

2) вселение супруга (супруги), нетрудоспособных родителей, иных граждан в установленном порядке в жилые помещения в качестве членов семьи, если до вселения указанные лица были приняты на жилищный учет в городе Москве;

3) расторжение договора ренты по инициативе получателя ренты с возвратом жилого помещения получателю ренты;

4) признание сделки с жилым помещением недействительной в судебном порядке;

5) вселение нетрудоспособных родителей, если до вселения они:

а) обладали по предыдущему месту жительства в городе Москве самостоятельным правом пользования жилым помещением, признанным в установленном порядке непригодным для постоянного проживания и ремонту или реконструкции не подлежащим;

б) безвозмездно передали жилое помещение по предыдущему месту жительства в городе Москве органам государственной власти города Москвы;

6) отказ от принятия дара одаряемым, отказ дарителя от исполнения договора дарения.

Отказывая в признании заявителя с членами её семьи нуждающимися в жилых помещениях, Департамент исходил из того, что заявитель совершила действия, повлекшие ухудшение жилищных условий, о чем свидетельствует регистрация в занимаемом заявителем жилом помещении Талантовой Н.А.

Оценивая приведенные выше и установленные судом обстоятельства и положения закона, суд обоснованно исходил из того, что в квартире N ..., расположенной по адресу: ..., размер жилого помещения, приходящегося на каждого указанного в заявлении члена семьи заявителя, составляет ... кв.м. общей площади, что менее учетной нормы. Вселение Талантовой Н.А. в жилое помещение, собственником доли в котором она является, не зависит от воли Богдановой О.В. и произведено на основании судебного решения, по смыслу же ст. 10 названного закона к действиям, повлекшим ухудшение жилищных условий, отнесены случай, когда действиями гражданина заведомо создаются условия нуждаемости в жилых помещениях. Таких обстоятельств по делу не имеется, в связи с чем отказ заявителю и членам ее семьи в признании нуждающимися в жилых помещениях не может быть признан правомерным.

Проверив материалы дела, принимая во внимание установленные по делу обстоятельства и доказательства, коллегия полагает, что доводы ДЖП и ЖФ г. Москвы основанием для отмены решения суда не являются, поскольку основаны на иной оценке доказательств по делу, ином толковании норм материального права.

Юридически значимые обстоятельства судом установлены правильно, нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения суда по доводам жалобы, не имеется. Установленные судом обстоятельства подтверждены материалами дела и исследованными судом доказательствами, которым суд дал надлежащую оценку.

Решение суда соответствует требованиям ст. 198 ГПК РФ.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия определила:

решение Преображенского районного суда г. Москвы от 29 марта 2012 года оставить без изменений, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи