Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 12 ноября 2012 г. N 11-20031 (ключевые темы: подвижной состав - техническое обслуживание - аттестация рабочих мест по условиям труда - техосмотр - бригадир)

Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 12 ноября 2012 г. N 11-20031

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе:

председательствующего Владимировой Н.Ю. и судей Семченко А.В., Котовой И.В.,

при секретаре Туниной Е.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Семченко А.В., гражданское дело по апелляционной жалобе ОАО "Российские железные дороги" на решение Мещанского районного суда города Москвы от 19 июня 2012 года, которым постановлено:

"Признать незаконным бездействие ОАО "Российские железные дороги" по не проведению аттестации рабочих мест по условиям труда: рабочего места по должности мойщика-уборщика подвижного состава Участка технического осмотра локомотивов Лосиноостровская в ремонтном локомотивном депо Москва-Сортировочная Московской дирекции по ремонту тягового подвижного состава Дирекции по ремонту тягового подвижного состава филиала ОАО "РЖД", 9 рабочих мест по должности слесаря по осмотру и ремонту локомотивов на пунктах технического обслуживания Участка технического осмотра локомотивов Лосиноостровская в ремонтном локомотивном депо Москва-Сортировочная Московской дирекции по ремонту тягового подвижного состава Дирекции по ремонту тягового подвижного состава филиала ОАО "РЖД", рабочего места по должности бригадира (освобожденного) предприятий железнодорожного транспорта и метрополитенов Участка технического осмотра локомотивов Лосиноостровская в ремонтном локомотивном депо Москва-Сортировочная Московской дирекции по ремонту тягового подвижного состава Дирекции по ремонту тягового подвижного состава филиала ОАО "РЖД", рабочих мест по должности мастера участка производства Пункта технического обслуживания локомотивов (Москва-Курская) в ремонтном локомотивном депо Москва-Сортировочная Московской дирекции по ремонту тягового подвижного состава Дирекции по ремонту тягового подвижного состава филиала ОАО "РЖД", 4 рабочих мест по должности бригадира (освобожденного) предприятий железнодорожного транспорта и метрополитенов Пункта технического обслуживания локомотивов (Москва-Курская) в ремонтном локомотивном депо Москва-Сортировочная Московской дирекции по ремонту тягового подвижного состава Дирекции по ремонту тягового подвижного состава филиала ОАО "РЖД", 24 рабочих мест по должности слесаря по осмотру и ремонту локомотивов на пунктах технического обслуживания локомотивов Пункта технического обслуживания локомотивов (Москва-Курская) в ремонтном локомотивном депо Москва-Сортировочная Московской дирекции по ремонту тягового подвижного состава Дирекции по ремонту тягового подвижного состава филиала ОАО "РЖД".

Обязать ОАО "Российские железные дороги" в срок до 01.01.2013 года провести аттестацию рабочих мест по условиям труда: рабочего места по должности мойщика-уборщика подвижного состава Участка технического осмотра локомотивов Лосиноостровская в ремонтном локомотивном депо Москва-Сортировочная Московской дирекции по ремонту тягового подвижного состава Дирекции по ремонту тягового подвижного состава филиала ОАО "РЖД", 9 рабочих мест по должности слесаря по осмотру и ремонту локомотивов на пунктах технического обслуживания Участка технического осмотра локомотивов Лосиноостровская в ремонтном локомотивном депо Москва-Сортировочная Московской дирекции по ремонту тягового подвижного состава Дирекции по ремонту тягового подвижного состава филиала ОАО "РЖД", рабочего места по должности бригадира (освобожденного) предприятий железнодорожного транспорта и метрополитенов Участка технического осмотра локомотивов Лосиноостровская в ремонтном локомотивном депо Москва-Сортировочная Московской дирекции по ремонту тягового подвижного состава Дирекции по ремонту тягового подвижного состава филиала ОАО "РЖД", рабочих мест по должности мастера участка производства Пункта технического обслуживания локомотивов (Москва-Курская) в ремонтном локомотивном депо Москва-Сортировочная Московской дирекции по ремонту тягового подвижного состава Дирекции по ремонту тягового подвижного состава филиала ОАО "РЖД", 4 рабочих мест по должности бригадира (освобожденного) предприятий железнодорожного транспорта и метрополитенов Пункта технического обслуживания локомотивов (Москва-Курская) в ремонтном локомотивном депо Москва-Сортировочная Московской дирекции по ремонту тягового подвижного состава Дирекции по ремонту тягового подвижного состава филиала ОАО "РЖД", 24 рабочих мест по должности слесаря по осмотру и ремонту локомотивов на пунктах технического обслуживания локомотивов Пункта технического обслуживания локомотивов (Москва-Курская) в ремонтном локомотивном депо Москва-Сортировочная Московской дирекции по ремонту тягового подвижного состава Дирекции по ремонту тягового подвижного состава филиала ОАО "РЖД".

В остальной части иска отказать.

Взыскать с ОАО "Российские железные дороги" в доход государства государственную пошлину в размере 200 рублей", установила:

Московско-Рязанская транспортная прокуратура Московской межрегиональной транспортной прокуратуры обратилась в суд с иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ОАО "Российские железные дороги" о признании незаконным бездействия по не проведению аттестации рабочих мест по условиям труда, обязании провести аттестацию рабочих мест. В обоснование иска указано на невыполнение ответчиком требований законодательства по проведению аттестации рабочих мест по условиям труда, своим бездействием ответчик нарушает трудовые права неопределенного круга лиц.

В судебное заседание представитель истца не явился.

Представитель ответчика в судебное заседание явилась, требования не признала.

Суд постановил приведенное выше решение, об отмене которого просит ответчик по доводам апелляционной жалобы.

Судебная коллегия, выслушав представителя ответчика - Шехурдину Е.И., проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, приходит к следующему.

Согласно статье 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Судом установлено, что Московско-Рязанской транспортной прокуратурой проведена проверка по соблюдению требований трудового законодательства в ремонтном локомотивном депо Москва-Сортировочная Московской дирекции по ремонту тягового подвижного состава Дирекции по ремонту тягового подвижного состава филиала ОАО "РЖД", выявлены нарушения требований закона. Так на 22 февраля 2012 года в ремонтном локомотивном депо Москва-Сортировочная не проведена аттестация рабочих мест по должностям: мойщика-уборщика подвижного состава Участка технического осмотра локомотивов Лосиноостровская; слесаря по осмотру и ремонту локомотивов на пунктах технического обслуживания Участка технического осмотра локомотивов Лосиноостровская; бригадира (освобожденного) предприятий железнодорожного транспорта и метрополитенов Участка технического осмотра локомотивов Лосиноостровская; мастера участка производства Пункта технического обслуживания локомотивов (Москва-Курская); бригадира (освобожденного) предприятий железнодорожного транспорта и метрополитенов Участка технического осмотра локомотивов (Москва-Курская); слесаря по осмотру и ремонту локомотивов на пунктах технического обслуживания локомотивов пункта технического обслуживания локомотивов (Москва-Курская); бригадира (освобожденного) предприятий железнодорожного транспорта и метрополитенов пункта технического обслуживания локомотивов Москва-3; слесаря по осмотру и ремонту локомотивов на пунктах технического обслуживания локомотивов пункта технического обслуживания локомотивов Москва-3; мастера участка производства Пункта технического обслуживания локомотивов Москва-3. Указанные обстоятельства подтверждаются письмом начальника ремонтного локомотивного депо Москва-Сортировочная от 22 февраля 2012 года и списочной численностью рабочих мест по штатному расписанию на 31 января 2012 года.

В соответствии со статьями 22, 212 ТК РФ работодатель обязан обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда, а также проведение аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда.

Согласно статье 209 ТК РФ аттестация рабочих мест по условиям труда, есть оценка условий труда на рабочих местах в целях выявления вредных и (или) опасных производственных факторов и осуществления мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда. Аттестация рабочих мест по условиям труда проводится в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда.

Пунктами 2, 4, 6, 8 Приказа Минздравсоцразвития РФ от 26 апреля 2011 года N 342н "Об утверждении Порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда" предусмотрено, что аттестация проводится в целях оценки условий труда на рабочих местах и выявления вредных и (или) опасных производственных факторов, аттестации подлежат все рабочие места работодателя, обязанности по обеспечению проведения аттестации возлагаются на работодателя, аттестацию проводят совместно работодатель и аттестующая организация, привлекаемая работодателем для выполнения работ по аттестации, на основании договора гражданско-правового характера, сроки проведения аттестации устанавливаются работодателем исходя из того, что каждое рабочее место должно аттестовываться не реже одного раза в пять лет, аттестация вновь организованных рабочих мест должна быть начата не позднее чем через 60 рабочих дней после ввода их в эксплуатацию.

Удовлетворяя исковые требования частично, суд обоснованно исходил из того, что аттестация рабочих мест по условиям труда по должностям мойщика-убощика подвижного состава Участка технического осмотра локомотивов Лосиноостровская, слесаря по осмотру и ремонту локомотивов на пунктах технического обслуживания Участка технического осмотра локомотивов Лосиноостровская, бригадира (освобожденного) предприятий железнодорожного транспорта и метрополитенов Участка технического осмотра локомотивов Лосиноостровская, мастера участка производства Пункта технического обслуживания локомотивов (Москва-Курская), бригадира (освобожденного) предприятий железнодорожного транспорта и метрополитенов Участка технического осмотра локомотивов (Москва-Курская), слесаря по осмотру и ремонту локомотивов на пунктах технического обслуживания локомотивов пункта технического обслуживания локомотивов (Москва-Курская) в установленный законом срок ответчиком не проведена. Каких-либо доказательств свидетельствующих о наличии оснований для освобождения ответчика от обязанности провести аттестацию рабочих мест по условиям труда, суду не представлено.

Вместе с тем, предписания законодательства по проведению аттестации рабочих мест по условиям труда по должностям бригадира (освобожденного) предприятий железнодорожного транспорта и метрополитенов пункта технического обслуживания локомотивов Москва-3, слесаря по осмотру и ремонту локомотивов на пунктах технического обслуживания локомотивов пункта технического обслуживания локомотивов Москва-3, мастера участка производства Пункта технического обслуживания локомотивов Москва-3 работодателем выполнены, что подтверждается картами аттестации указанных рабочих мест за 2008 год, в связи с чем, судом сделан правильный вывод о том, что требования истца в части признания незаконным бездействия ОАО "РЖД" по не проведению аттестации рабочих мест по условиям труда по вышеуказанным должностям удовлетворению не подлежат.

Является правильным вывод суда об обязании ответчика на основании ч. 2 ст. 206 ГПК РФ провести аттестацию рабочих мест по условиям труда в срок до 01 января 2013 года.

Судебная коллегия находит решение суда обоснованным и законным, а выводы суда соответствующими нормам законодательства, регулирующего возникшие правоотношения, и представленным доказательствам.

Доводы апелляционной жалобы о том, что ответчиком представлены документы в подтверждение того, что в настоящее время начата и проводиться работа по аттестации рабочих мест по условиям труда, заключен договор на выполнение работ, в связи с чем отсутствует факт бездействия со стороны ответчика, являются несостоятельными, поскольку на дату рассмотрения дела требования трудового законодательства ответчиком исполнены не были.

Доводы апелляционной жалобы о том, что доказательств нарушения прав работников в области охраны труда в материалы дела не представлены, противоречат положениям Трудового кодекса Российской Федерации, "Порядку проведения аттестации рабочих мест по условиям труда" утвержденного Приказом Минздравсоцразвития РФ от 26 апреля 2011 года и направлены на иное толкование норм материального права.

Таким образом, оснований для отмены или изменения решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Доводы апелляционной жалобы не содержат каких-либо новых обстоятельств, которые не были бы предметом исследования суда первой инстанции или опровергали выводы судебного решения, аналогичны возражениям ответчика по заявленным требованиям, и не могут служить основанием к отмене правильного по существу решения суда по одним только формальным соображениям на основании п. 2 ст. 330 ГПК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 330 Гражданского процессуального кодекса РФ, определила:

решение Мещанского районного суда г. Москвы от 19 июня 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ОАО "Российские железные дороги" - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: