Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 24 сентября 2012 г. N 11-20691 (ключевые темы: улучшение жилищных условий - заключение договора социального найма - семья - талоны - постоянное проживание)

Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 24 сентября 2012 г. N 11-20691

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе:

председательствующего Федерякиной М.А.,

судей Захаровой Е.А., Ворониной И.В.,

при секретаре Богучарской А.А.,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Захаровой Е.А., дело по апелляционной жалобе ДЖП и ЖФ г. Москвы на решение Кунцевского районного суда г. Москвы от 14 февраля 2012 года, которым постановлено:

требования Балыкиной М.Н. об оспаривании распоряжения Главы Управы района Кунцево удовлетворить.

Признать распоряжение Главы Управы района Кунцево N ... от 26.03.2010 года незаконным и отменить.

Восстановить право Балыкиной М.Н. и членов ее семьи состоять на учете по улучшению жилищных условий с 20.12.1989 года.

Установила:

Балыкина М.Н. обратилась в суд с заявлением об оспаривании распоряжения Главы Управы района Кунцево N ... от 26.03.2010 года, ссылаясь на то, что ее семья из 4-х человек зарегистрирована в комнате общей площадью ... кв.м. в трехкомнатной квартире, расположенной по адресу: ... . В 1989 году они были приняты на учет по улучшению жилищных условий на общих основаниях. В конце августа 2010 года ей стало известно, что они сняты с очереди нуждающихся в улучшении жилищных условий в связи с утратой оснований для получения жилого помещения. Кроме того указала на то, что оспариваемое распоряжение или его копия ей не были вручены.

Решением Кунцевского районного суда г. Москвы от 01.02.2011 года в удовлетворении требований Балыкиной М.Н. было отказано.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 18 мая 2011 года решение Кунцевского районного суда г. Москвы от 01.02.2011 года оставлено без изменения.

Постановлением Президиума Московского городского суда от 14.10.2011 года решение Кунцевского районного суда г. Москвы от 01.02.2011 года и Определение судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 18 мая 2011 года отменены и дело направлено на новое рассмотрение.

В судебном заседании представитель Балыкиной М.Н. Соболев М.В. требования заявителя поддержал, просил их удовлетворить.

Представитель Управы района Кунцево г. Москвы в судебное заседание не явился, ранее в судебных заседаниях возражал против удовлетворения требований Балыкиной М.Н.

Представитель Департамента жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы Кузнецов Р.А. в судебном заседании возражал об удовлетворении требований Балыкиной М.Н., ссылаясь на законность распоряжения Управы.

Судом постановлено указанное выше решение, об отмене которого по доводам апелляционной жалобы просит ДЖП и ЖФ г. Москвы, оспаривая выводы судебного решения.

В судебное заседание представители Управы района Кунцево г. Москвы и ДЖП и ЖФ г. Москвы не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела, ходатайств об отложении дела не заявляли, в связи с чем, коллегия полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя Балыкиной М.Н., ... Соболева М.В., который доводы жалобы не признал, просил решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения, судебная коллегия не усматривает оснований для отмены решения суда по доводам жалобы.

Судом установлено, что Балыкина М.Н. является нанимателем комнаты площадью ... кв.м., расположенной в трехкомнатной коммунальной квартире, расположенной по адресу: ... Помимо Балыкиной М.Н. в комнате зарегистрированы: муж ..., свекровь ..., сын ... года рождения и дочь ... года рождения.

В 1989 году Балыкины были приняты на учет по улучшению жилищных условий на общих основаниях.

В 2008 году семье Балыкиных, как очередникам округа были предложены следующие варианты улучшения жилищных условий:

- отдельная трехкомнатная квартира общей площадью ... кв.м. по адресу: ...;

- отдельная трехкомнатная квартира общей площадью ... кв.м. по адресу: ...;

- отдельная трехкомнатная квартира общей площадью ... кв.м. по адресу: ..., от которых Балыкина М.Н. отказалась.

Смотровые талоны направлялись заказными письмами, что подтверждается почтовыми уведомлениями от 07.02.2008 г., 11.04.2008 г., 18.08.2008 г.

01.10.2008 года Балыкиным было предложено воспользоваться безвозмездной субсидией в размере ... руб. для приобретения в собственность жилого помещения на рынке недвижимости на свое усмотрение, данным предложением они не воспользовались.

В 2009 году семье Балыкиных были предложены следующие варианты улучшения жилищных условий:

- отдельная трехкомнатная квартира общей площадью ... кв.м. по адресу: ...;

- отдельная трехкомнатная квартира общей площадью ... кв.м. по адресу: ..., от которых Балыкины отказались.

Смотровые талоны направлялись заказными письмами, что подтверждается почтовыми уведомлениями от 18.09.2009 г., 03.10.2009 г.

Распоряжением Префекта ЗАО г. Москвы N ... от 20.10.2009 года Балыкиной М.Н. представлена отдельная трехкомнатная квартира общей площадью ... кв.м., жилой площадью ... кв.м. по адресу: ..., указанное распоряжение являлось основанием для заключения договора социального найма на представленную квартиру, однако такой договор заключен не был.

Распоряжением Главы Управы района Кунцево N ... от 26.03.2010 года Балыкина М.Н. с семьей из 4х человек снята с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий в связи с не заключением договора социального найма на представленное распоряжением префекта жилое помещение.

Удовлетворяя требования Балыкиной М.Н., восстанавливая ее нарушенное право, суд правильно установил юридически значимые обстоятельства по делу, верно применил нормы материального и процессуального права.

Решение суда основано на положениях ст.ст. 55, 56, 57 ЖК РФ, не противоречит положениям ст. 21 Закона г. Москвы N 29 от 14.06.2006 г. "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения".

По смыслу ст. 21 Закона города Москвы от 14 июня 2006 г. N 29 "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения" решение о предоставлении жителям города Москвы в пользование либо об оказании помощи в приобретении ими с помощью города Москвы жилых помещений в собственность принимают уполномоченные органы исполнительной власти города Москвы. Решение о предоставлении жителям города Москвы в пользование либо об оказании помощи в приобретении ими с помощью города Москвы жилых помещений в собственность является основанием для заключения соответствующих договоров в отношении жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются жителям города Москвы, включенным в утверждаемую Правительством Москвы программу обеспечения жилыми помещениями.

В случае отказа жителей города Москвы от трех предложенных различных жилых помещений, которые соответствуют предъявляемым законодательством требованиям к качеству и размерам жилого помещения, установленным для семьи определенной численности и состава, и пригодны для заселения и постоянного проживания, данные жители города Москвы подлежат исключению из программы обеспечения жилыми помещениями на год и переводятся в отдельный список нуждающихся, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями после выполнения программы обеспечения жилыми помещениями на следующий год. Жителям города Москвы, включенным в программу обеспечения жилыми помещениями на год, предлагается не более трех жилых помещений.

В случае отказа жителей города Москвы, включенных в отдельный список нуждающихся, от двух предложенных жилых помещений, которые соответствуют предъявляемым законом города Москвы требованиям к качеству и размерам жилого помещения, установленным для семьи данной численности и состава, и пригодны для заселения и постоянного проживания, уполномоченные органы в порядке, установленном статьями 20, 21 и 22 настоящего Закона, принимают решение о предоставлении таким гражданам последнего предложенного им жилого помещения для заключения соответствующего договора.

При принятии решений о предоставлении в пользование или об оказании помощи в приобретении в собственность жителями города Москвы жилых помещений уполномоченными органами исполнительной власти города Москвы осуществляется проверка сведений о наличии у заявителя и членов семей иных жилых помещений (частей жилых помещений), в отношении которых они обладают самостоятельным правом пользования или правом собственности, а также о совершении ими действий, указанных в статье 10 настоящего Закона.

В зависимости от результатов проверки принимается следующее решение:

1) о снятии заявителя с жилищного учета или учета нуждающихся в содействии города Москвы в приобретении жилых помещений в рамках городских жилищных программ;

2) об изменении срока предоставления в пользование или приобретения в собственность с помощью города жилых помещений в порядке и основаниям, указанным в статье 10 настоящего Закона;

3) о предоставлении в пользование или приобретении в собственность с помощью города жилых помещений в порядке, установленном настоящим Законом.

О принятом решении уполномоченные органы исполнительной власти города Москвы сообщают гражданину, в отношении которого принято решение о предоставлении жилого помещения, в письменной форме путем направления извещения по почте не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия такого решения.

Удовлетворяя заявленные требования Балыкиной М.Н., суд обоснованно исходил из того, что доказательств, подтверждающих законность снятия Балыкиной М.Н. с семьей с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях, по делу не представлено.

Несмотря на то, что в материалах дела имеются доказательства, направления Балыкиной М.Н. смотровых талонов по пяти предложенным ей вариантам жилых помещений, доказательств, свидетельствующих о том, что Управа района Кунцево г. Москвы обращалась к ней с предложением о заключении договора социального найма на предоставляемое жилое помещение, не имеется, не представлено доказательств того, что предложенные жилые помещения по своим характеристикам отвечают требованиям санитарно-технических норм, предъявляемым к тем жилым помещениям, которые предоставляются для заселения граждан.

При таких обстоятельствах, суд пришел к обоснованному выводу о том, что несоблюдение Управой порядка предоставления жилого помещения, отсутствие предложения к заключению договора социального найма, свидетельствует о незаконности распоряжения Управы о снятии Балыкиной М.Н. с жилищного учета и обоснованности требований Балыкиной М.Н., которые подлежат удовлетворению.

Проверив материалы дела, доводы жалобы, коллегия полагает, что доводы ДЖП и ЖФ г. Москвы основанием для отмены решения суда не являются, поскольку основаны на иной оценке доказательств по делу, ином толковании норм материального права.

Юридически значимые обстоятельства судом установлены правильно, нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения суда, не имеется. Установленные судом обстоятельства подтверждены материалами дела и исследованными судом доказательствами, которым суд дал надлежащую оценку.

Решение суда соответствует требованиям ст. 198 ГПК РФ.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия определила:

решение Кунцевского районного суда г. Москвы от 14 февраля 2012 года оставить без изменений, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи