Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 8 октября 2012 г. по делу N 11-21017/12 (ключевые темы: жилая площадь - жилой фонд - улучшение жилищных условий - общая площадь жилого помещения - коммунальная квартира)

Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 8 октября 2012 г. по делу N 11-21017/12

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе:

председательствующего судьи Пономарёва А.Н.,

и судей Неретиной Е.Н., Козлова И.П.,

при секретаре Иньковой О.Д.,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Неретиной Е.Н. дело по апелляционной жалобе представителя Тойджанова М.С., действующего по доверенности в интересах Гусева А.В., на решение Нагатинского районного суда г. Москвы от 23 апреля 2012 года, которым постановлено:

в удовлетворении заявления Гусева Александра Васильевича об оспаривании распоряжения Департамента жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы N У55-1578 от 22 июля 2011 года отказать, установила:

Гусев А.В. обратился в суд с заявлением об оспаривании распоряжения Департамента жилищной политики и жилищного фонда (ДЖП и ЖФ) г. Москвы от 22.07.2011 г. N У55-1578. В обоснование заявленных требований указал, что на основании указанного распоряжения он был снят с жилищного учета, как обеспеченный площадью жилого помещения более 18 кв.м. на одного человека. Заявитель считает данное распоряжение незаконным, нарушающим его права, поскольку в квартире N 29, расположенной в ... г. Москвы, он занимает комнату площадью 11,9 кв.м., а две другие комнаты занимает семья из трех человек. Общая площадь жилого помещения составляет 49,2 кв.м., то есть, на одного человека приходится 14,5 кв.м. Он состоял на учете как нуждающийся в улучшении жилищных условий с 1989 г., и с этого момента в его жизни не произошло никаких изменений, изменения в его жизнь были внесены изменением норм законодательства. На основании изложенного, Гусев А.В. просил признать указанное выше распоряжение незаконным и обязать ДЖП и ЖФ г. Москвы восстановить его на данном учете.

В судебном заседании Гусев А.В. и его представитель заявленные требования полностью поддержали.

Представитель заинтересованного лица ДЖП и ЖФ г. Москвы Дегтярева И.Г. в судебном заседании заявленные требования не признала, ссылаясь на то, что оспариваемое распоряжение соответствует законодательству, так как граждане, состоящие на этом учете, снимаются с него, если отпали основания.

Судом постановлено указанное выше решение, об отмене которого по доводам апелляционной жалобы заявителя.

Проверив материалы дела по правилам ст. 327.1 ГПК РФ, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции, постановленного в соответствии с фактическими обстоятельствами дела и положениями Жилищного кодекса РФ и Закона г. Москвы N 29 от 14.06.2006 г. "Об обеспечении права жителей г. Москвы на жилые помещения".

Так, в соответствии с ч. 5 ст. 29 ЖК РСФСР, действовавшим до 01.03.2005 г., нуждающимися в улучшении жилищных условий признаются граждане, проживающие в общежитиях, за исключением сезонных и временных работников, лиц, работающих по срочному трудовому договору, а также граждан, поселившихся в связи с обучением.

Как следует из материалов дела и установлено судом, решением исполкома от 25.10.1989 г. N 9961 Гусев А.В., проживающий в общежитии по адресу: г. Москва, ул. ..., был принят на учет по улучшению жилищных условий на общих основаниях. 01 августа 2008 г. с ним заключен договор социального найма на комнату 11,9 кв.м. жилой площади в квартире ... дома ... по ул. ... в г. Москве в трехкомнатной квартире коммунального заселения.

С 01.03.2005 г. введен в действие Жилищный кодекс РФ.

Согласно ст. 55 ЖК РФ право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях сохраняется за гражданами до получения ими жилых помещений по договорам социального найма или до выявления предусмотренных статьей 56 настоящего Кодекса оснований снятия их с учета.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма. Аналогичная норма права содержится в ст. 15 Закона г. Москвы от 14.06.2006 г. N 29 "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения".

Оспариваемым распоряжением ДЖП и ЖФ г. Москвы N У55-1578 от 22.07.2011 г. Гусев А.В. снят с жилищного учета на основании п. 2 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ и ст.ст. 15, 16 и 20 Закона города Москвы N 29 от 14.06.2006 г. "Об обеспечении права жителей г. Москвы на жилые помещения", то есть, как утративший основания, дающие право на получение жилого помещения либо приобретения в собственность с помощью города Москвы жилых помещений. В обоснование такого вывода указано, что обеспеченность Гусева А.В. жилой площадью на одного человека составляет 18,8 кв.м., что более нормы предоставления, установленной законодательством г. Москвы.

Суд проверил законность и обоснованность оспариваемого распоряжения.

Пунктом 3 части 1 ст. 15 Закона г. Москвы от 14.06.2006 г. N 29 "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения" в редакции от 24.09.2008 г., действующей на момент издания оспариваемого распоряжения, установлено, что жители города Москвы снимаются с жилищного учета при утрате оснований для получения жилых помещений по договору социального найма или безвозмездного пользования жителями города Москвы, признанными нуждающимися в жилых помещениях.

В соответствии с ч. 3 ст. 1 указанного Закона, площадь жилого помещения состоит из суммы площадей всех частей этого помещения, включая площади помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилом помещении, в том числе площади балконов, лоджий, веранд и террас.

Учетной нормой площади жилого помещения является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях (ч. 4 ст. 50 ЖК РФ).

Судом установлено, что Гусев А.В. занимает комнату в коммунальной квартире по адресу: г. Москва, ул. ..., жилой площадью 11,9 кв.м., приведенной площадью 16,8 кв.м., с учетом летних помещений - 18,8 кв.м. (л.д. 19), что превышает размер учетной нормы для коммунальных квартир 15 кв.м., установленных п. 4 ст. 9 Закона г. Москвы от 14.06.2006 г. N 29.

Оценив представленные доказательства, суд пришел к обоснованному выводу, что распоряжение является законным и обоснованным, обстоятельства, которые явились основанием для постановки на учет заявителя отпали.

В апелляционной жалобе указывается на то, что Гусев А.В. более 20-ти лет состоял на учете по улучшению жилищных условий, к настоящему моменту условия его жизни остались прежними, а изменение действующего законодательства не может являться основанием для снятия его с этого учета.

Указанные доводы не являются основанием к отмене судебного решения, поскольку основаны на ошибочном толковании норм закона.

Так, согласно положениям ч. 2 ст. 6 Федерального закона N 189-ФЗ "О введении в действие жилищного кодекса РФ", право состоять на учете по улучшению жилищных условий сохраняют те граждане, которые были приняты на учет до 01.03.2005 г. (до введения в действие ЖК РФ) в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма - до получения ими жилых помещений по договорам социального найма.

Договор социального найма был заключен с Гусевым А.В. 01.08.2008 г. - после введения в действие ЖК РФ, то есть, основания, дающие ему право на получение жилого помещения по договору социального найма в качестве нуждающегося в жилом помещении, в силу перечисленных выше норм, отпали. Нарушений жилищных и конституционных прав Гусева А.В. допущено не было.

Доводы жалобы о том, что суд должен был исходить из положений Распоряжения Комитета муниципального жилья Правительства г. Москвы от 20.05.1998 г. N 119 "Об утверждении рекомендаций по применению Положения о порядке постановки на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставлении жилья в городе Москве", которые предусматривают сохранение за гражданами, принятыми на такой учет, очередности и права получения жилой площади по договору социального найма, не могут быть признаны состоятельными, поскольку п. 15 на который ссылается заявитель, предусматривавший право граждан сохранять свою очередность и право на получение жилой площади по договору социального найма, не противоречит действующим положениям ЖК РФ и Закона г. Москвы от 14.06.2006 г. N 29 "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения" в редакции от 24.09.2008 г. Кроме того, названное распоряжение от 20.05.1998 г. N 119 утратило силу на основании Распоряжения Департамента жилищной политики и жилищного фонда города Москвы от 22.03.2012 г. N 543.

Таким образом, судебная коллегия находит решение суда первой инстанции законным и обоснованным, поскольку суд исследовал все обстоятельства дела, дал надлежащую оценку представленным доказательствам по правилам ст.ст. 12, 56 и 67 ГПК РФ. Выводы суда в полной мере мотивированы, соответствуют установленным судом обстоятельствам и материалам дела. Нарушений норм процессуального и материального права, влекущих отмену решения, судом допущено не было.

Приведенные в жалобе доводы основаны на неверном толковании норм законодательства, регулирующих спорный вопрос, направлены на иную субъективную оценку обстоятельств, установленных и исследованных судом первой инстанции, а потому не могут служить поводом к отмене судебного решения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия определила:

решение Нагатинского районного суда г. Москвы от 23 апреля 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи