Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 16 октября 2012 г. N 11-21110 (ключевые темы: фельдшер - специальный стаж - скорая и неотложная медицинская помощь - досрочная трудовая пенсия по старости - курсы повышения квалификации)

Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 16 октября 2012 г. N 11-21110

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе:

председательствующего Владимировой Н.Ю.,

судей Дегтеревой О.В., Шаповалова Д.В.

при секретаре Калугине Н.А.

заслушав в открытом судебном заседании по докладу Владимировой Н.Ю. дело по апелляционной жалобе представителя ГУ-ГУ ПФР N 8 по Москве и МО на решение Симоновского районного суда г. Москвы от 30 января 2012 года в редакции определения от 18 июля 2012 года и дополнительного решения от 18 июля 2012 года, которым постановлено:

исковые требования Мелехиной Т.А. к ГУ ПФР N 8 по г. Москве о включении в стаж периодов работы и обязании назначить пенсию удовлетворить.

Обязать ГУ ПФР N 8 по г. Москве и Московской области включить в стаж Мелехиной Т.А., дающий право на досрочное назначение пенсии по старости период работы с 09.08.1980 г. по 21.05.1981 г., с 23.05.1981 г. по 09.07.1981 г., с 14.07.1981 г. по 10.04.1985 г., с 12.04.1985 г. по 04.05.1085 г., 06.05.1985 г. по 19.02.1986 г., с 24.02.1986 г. по 14.09.1986 г., с 19.09.1986 г. по 10.07.1987 г., с 12.07.1987 г. по 22.03.1989 г., с 24.03.1989 г. по 31.10.1999 г., с 01.11.1999 г. по 30.11.1999 г., с 01.12.1999 г. по 01.03.2002 г., с 05.03.2002 г. по 03.11.2002 г., с 01.12.2002 г. по 01.11.2005 г., с 24.12.2005 г. по 10.03.2010 г., с 16.04.2010 г. по 12.04.2011 г., с 09.07.1980 г. по 08.08.1980 г. и назначить пенсию с 12 апреля 2011 года.

Обязать ГУ ПФР N 8 по г. Москве и Московской области включить в стаж Мелехиной Т. А., дающий право на досрочное назначение пенсии по старости период работы с 04.11.2002 г. по 30.11.2002 г., с 02.11.2005 г. по 23.12.2005 г., с 11.03.2010 г. по 15.04.2010 г., установила:

Мелехина Т.А. обратилась в суд с иском к ГУ-ГУ ПФР N 8 по г. Москве и МО о признании права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с медицинской деятельностью.

В обоснование заявленных требований указав, что 12.04.2011 года она обратилась к ответчику за назначением досрочной трудовой пенсии в связи с медицинской деятельностью. Решением комиссии в назначении пенсии в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" ей было отказано из-за отсутствия требуемого медицинского стажа.

Представитель истца в суд явился, поддержал исковые требования.

Представитель ответчика в суд явился, возражала против удовлетворения искового заявления.

Судом постановлено вышеприведенное решение, об отмене которого как неправильного просит в апелляционной жалобе представитель ГУ-ГУ ПФР N 8 по Москве и МО.

Судебная коллегия, проверив материалы дела, выслушав объяснения представителя ГУ-ГУ ПФР N 8 по Москве и МО, представителя Мелехиной Т.А., обсудив доводы апелляционной жалобы, не находит оснований к отмене решения суда, постановленного в соответствии с фактическими обстоятельствами и требованиями закона.

В соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Закона РФ "О трудовых пенсиях в РФ", досрочная трудовая пенсия по старости назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Как установлено судом 1 инстанции, в стаж истцу не были засчитаны периоды ее работы: с 09.08.1980 г. по 21.05.1981 г., с 23.05.1981 г. по 09.07.1981 г., с 14.07.1981 г. по 10.04.1985 г., с 12.04.1985 г. по 04.05.1085 г., с 06.05.1985 г. по 19.02.1986 г., с 24.02.1986 г. по 14.09.1986 г., с 19.09.1986 г. по 10.07.1987 г., с 12.07.1987 г. по 22.03.1989 г., с 24.03.1989 г. по 31.10.1999 г. в должности выездной медицинской сестры, выездного фельдшера линейной бригады на Станции скорой и неотложной медицинской помощи им. А.С. Пучкова; с 01.11.1999 г. но 30.11.1999 г. в должности фельдшера линейной бригады на Станции скорой и неотложной медицинской помощи им. А.С. Пучкова; с 01.12.1999 г. по 01.03.2002 г., с 05.03.2002 г. по 03.11.2002 г., с 01.12.2002 г. по 01.11.2005 г., с 24.12.2005 г. по 10.03.2010 г., с 16.04.2010 г. по 12.04.2011 г. в должности фельдшера группы по приему и передачи вызовов на Станции скорой и неотложной медицинской помощи им. А.С. Пучкова, так как наименование должности не предусмотрено Списком, а по периоду с 01.11.99 г. по 30.11.99 г. отсутствует доля ставки в индивидуальных сведениях; с 09.07.1980 г. по 08.08.1980 г. - учебный отпуск; с 04.11.2002 г. по 30.11.2002 г., с 02.11.2005 г. по 23.12.2005 г., с 11.03.2010 г. по 15.04.2010 г.- нахождение на курсах повышения квалификации.

Как указывалось выше, суд пришел к выводу о том, что периоды с 09.08.1980 г. по 21.05.1981 г., с 23.05.1981 г. по 09.07.1981 г., с 14.07.1981 г. по 10.04.1985 г., с 12.04.1985 г. по 04.05.1085 г.,06.05.1985 г. по 19.02.1986 г., с 24.02.1986 г. по 14.09.1986 г., с 19.09.1986 г. по 10.07.1987 г., с 12.07.1987 г. по 22.03.1989 г., с 24.03.1989 г. по 31.10.1999 г., с 01.11.1999 г. по 30.11.1999 г., когда истец работала выездной медицинской сестрой, выездным фельдшером линейной бригады на Станции скорой и неотложной медицинской помощи им Пучкова следует обязать включить в подсчет специального стажа истца, так как, работая на данных должностях истец осуществляла непосредственную медицинскую помощь больным, выезжая на вызовы в составе бригады, что усматривается из имеющихся в материалах дела должностных инструкций по данным должностям, тот факт, что в период с 01.11.99 г. по 30.11.99 г. отсутствует доля ставки в индивидуальных сведениях, не может лишать истца права на включение данного периода в подсчет ее специального стажа, так как ведение данного счета является обязанностью работодателя, каких-либо доказательств того, что в указанный период истец работала на неполную ставку в материалах дела не имеется. Судебная коллегия соглашается с выводом суда в данной части, так как он отвечает требованиям действующего законодательства. Также судебная коллегия соглашается с выводом суда о том, что ответчика следует обязать включить в подсчет специального стажа истца периода ученического отпуска с 09.07.80 г. по 08.08.90 г., так как и этот вывод суда основан на нормах действующего законодательства.

Суд пришел к выводу о том, что периоды работы истца с 01.12.1999 г. по 01.03.2002 г., с 05.03.2002 г. по 03.11.2002 г., c 01.12.2002 г. по 01.11.2005 г., с 24.12.2005 г. по 10.03.2010 г., с 16.04.2010 г. по 12.04.2011 г., когда истец работала фельдшером группы по приему и передаче вызовов на станции Скорой и неотложной медицинской помощи им. Пучкова, а также периоды с 04.11.2002 г. по 30.11.2002 г., с 02.11.2005 г. по 23.12.2005 г., с 11.03.2010 г. по 15.04.2010 г., когда истец, работая на названной должности, находилась на курсах повышения квалификации, следует обязать ответчика включить в подсчет специального стажа истца и обязать ответчика назначить истцу досрочную трудовую пенсию по старости с 12.04.2011 г.

В соответствии с разъяснениями, данными в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 19.12.2003 г. N 23, решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права. Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59-61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Данное решения суда в названной части указанным признакам не отвечает, в связи с чем не может быть признано законным и обоснованным и подлежит отмене

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Однако названным Списком не предусмотрено право лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, на включение в специальный стаж для назначения пенсии периодов трудовой деятельности в должности "фельдшер группы по приему и передаче вызовов ", указанная должность в названном Списке не поименована. Не была поименована данная должность и Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утв. Постановлением Правительств РФ от 22.09.99 г. N 1066.

Судебная коллегия также приходит к выводу о том, что тождественность должности "фельдшер группы по приему и передаче вызовов" наименованию должности "фельдшер", поименованной в Списке, не может быть установлена, так как данные должности имеют отличные друг от друга должностные обязанности.

Так, приказом Министерства здравоохранения РФ от 26 марта 1999 года N 100 утверждены штатные нормативы медицинского и фармацевтического персонала станций и отделений скорой и неотложной медицинской помощи, которыми предусмотрены должности "фельдшер выездной бригады" и "фельдшер по приему вызовов и передаче их выездной бригаде". Данным приказом также утверждены положения по данным должностям, которые предполагают различные по своим функциям должностные обязанности.

В соответствии с должностной инструкцией фельдшера по приему вызовов и передаче их выездным бригадам его обязанности не связаны с оказанием медицинской помощи и лечебной деятельностью. В обязанности истца, как фельдшера по приему вызовов и передаче их выездной бригаде, входит: осуществление записи вызовов, поступающих от населения и из лечебных учреждений; своевременная передача вызовов персоналу свободных выездных бригад; контроль оперативности работы выездных бригад; знание местонахождения выездных бригад; оформление документации оперативного отдела.

При таких обстоятельствах, выводы суда о включении в специальный стаж для назначения пенсии периодов трудовой деятельности истца в должности фельдшера группы по приему и передаче вызовов после 01.11.1999 г. нельзя признать соответствующими регулирующим спорные правоотношения нормам закона.

При этом тот факт, что в материалах дела имеется копия журнала проведения предрейсовых медицинских осмотров водителей санитарного транспорта на станции скорой и неотложной медицинской помощи им. А.С. Пучкова г. Москвы, из которого усматривается, что истец как фельдшер, периодически проводила предрейсовый медицинский осмотр водителей санитарного транспорта на станции скорой и неотложной медицинской помощи им. А.С. Пучкова, не может являться основанием для включения в подсчет ее специального стажа периода работы после 01.11.1999 г. в должности фельдшера группы приема и передачи вызовов, так как, в соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", утв. Постановлением Правительства РФ N 781 от 29.10.2002 г., периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, начиная с 1 ноября 1999 г., а в качестве главной медицинской сестры - независимо от времени, когда выполнялась эта работа, засчитываются в стаж работы при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей, каких-либо доказательств того, что в период после 01.12.1999 г. истцом в течении полного рабочего дня выполнялись обязанности фельдшера, в материалах дела не имеется.

При таких обстоятельствах, в подсчет специального стажа также не могут быть включены периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с 04.11.2002 г. по 30.11.2002 г., с 02.11.2005 г. по 23.12.2005 г., с 11.03.2010 г. по 15.04.2010 г.

Учитывая изложенное, при включении в подсчет специального стажа истца периодов с 09.08.1980 г. по 21.05.1981 г., с 23.05.1981 г. по 09.07.1981 г., с 14.07.1981 г. по 10.04.1985 г., с 12.04.1985 г. по 04.05.1085 г., 06.05.1985 г. по 19.02.1986 г., с 24.02.1986 г. по 14.09.1986 г., с 19.09.1986 г. по 10.07.1987 г., с 12.07.1987 г. по 22.03.1989 г., с 24.03.1989 г. по 31.10.1999 г., с 01.11.1999 г. по 30.11.1999 г, у истца, с учетом периодов, включенных в подсчет ее специального стажа пенсионными органами, не образуется необходимый 30-летний стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости по основаниям пп. 20 п. 1 ст. 27 Закона РФ "О трудовых пенсиях в РФ".

Таким образом, решение суда в части обязания ГУ ГУ ПФР N 8 по г. Москве и МО включить в подсчет специального стажа Мелехиной Татьяны Алексеевны по основаниям пп. 20 п. 1 ст. 27 Закона РФ "О трудовых пенсиях в РФ" периоды с 01.12.1999 г. по 01.03.2002 г., с 05.03.2002 г. по 03.11.2002 г., c 01.12.2002 г. по 01.11.2005 г., с 24.12.2005 г. по 10.03.2010 г., с 16.04.2010 г. по 12.04.2011 г., с 04.11.2002 г. по 30.11.2002 г., с 02.11.2005 г. по 23.12.2005 г., с 11.03.2010 г. по 15.04.2010 г. и назначить досрочную трудовую пенсию по старости с 12.04.2011 г. следует отменить, отказав в удовлетворении иска в этой части.

Судебная коллегия, руководствуясь ст. ст. 328, 329, 330 ГПК РФ определила:

решение Симоновского районного суда г. Москвы от 30 января 2012 года в редакции определения от 18 июля 2012 года и дополнительного решения от 18 июля 2012 года отменить в части обязания ГУ ГУ ПФР N 8 по г. Москве и МО включить в подсчет специального стажа Мелехиной Т. А. по основаниям пп. 20 п. 1 ст. 27 Закона РФ "О трудовых пенсиях в РФ" периоды с 01.12.1999 г. по 01.03.2002 г., с 05.03.2002 г. по 03.11.2002 г., c 01.12.2002 г. по 01.11.2005 г., с 24.12.2005 г. по 10.03.2010 г., с 16.04.2010 г. по 12.04.2011 г., с 04.11.2002 г. по 30.11.2002 г., с 02.11.2005 г. по 23.12.2005 г., с 11.03.2010 г. по 15.04.2010 г. и назначить досрочную трудовую пенсию по старости с 12.04.2011 г. отменить, отказать в удовлетворении иска в этой части.

В остальной части решение оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя ГУ-ГУ ПФР N 8 по Москве и МО - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи