Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 18 октября 2012 г. N 11-21339/12 (ключевые темы: избирательные участки - списки избирателей - УИК - временное пребывание - выборы президента РФ)

Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 18 октября 2012 г. N 11-21339/12

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе:

председательствующего Неретиной Е.Н. и судей Нестеренко Г.А., Козлова И.П.,

при секретаре Батеевой Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Неретиной Е.Н. гражданское дело по апелляционной жалобе Прохорова М.Д. на решение Мещанского районного суда города Москвы от 04 июля 2012 года, которым постановлено:

в удовлетворении заявления Прохорова М.Д. о признании недействительными итогов голосования на выборах Президента Российской Федерации 04 марта 2012 года по избирательному участку N 4003 города Москвы - отказать, установила:

Прохоров М.Д. обратился в суд с заявлением о признании недействительными итогов голосования на выборах Президента Российской Федерации 04 марта 2012 года по избирательному участку N 4003 города Москвы, ссылаясь на то, что 04 марта 2012 года в ходе дня голосования на выборах Президента Российской Федерации на избирательном участке N 4003 города Москвы, образованном на ... вокзале, были допущены нарушения законодательства о выборах, а именно: на указанном избирательном участке граждане были включены в список избирателей и фактически допускались к голосованию без предъявления открепительных удостоверений, данные действия комиссии являются незаконными, данные итоговой таблицы подлежат изменению.

Председатель заинтересованного лица - Территориальной избирательной комиссии Красносельского района города Москвы Тульский В.Р., возражал против удовлетворения заявленных требований, считая их необоснованными.

Представители заинтересованного лица - Московской городской избирательной комиссии, в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного заседания извещены.

Судом постановлено указанное выше решение, об отмене которого Прохоров М.Д. ставит вопрос в апелляционной жалобе.

Проверив материалы дела по правилам ст. 327.1 ГПК РФ, выслушав представителя Прохорова М.Д. по доверенности Сергееву И.Д., просившей об удовлетворении жалобы, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются:

1) неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела;

2) недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела;

3) несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела;

4) нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного постановления в апелляционном порядке по доводам апелляционной жалобы, изученным по материалам дела, не имеется.

Из материалов дела усматривается, что по результатам голосования 4 марта 2012 года на избирательном участке N 4003 Участковой избирательной комиссии, образованной на ... вокзале г. Москвы, число избирателей, включенных в список избирателей на момент окончания голосования составило 553, действительными признаны 444 бюллетеней, 327 избирателей проголосовало по открепительным удостоверениям, за кандидата М.Д. Прохорова проголосовал 38 избирателей, за кандидата В.В. Жириновского - 42 избирателя, за кандидата Г.А. Зюганова - 91 избиратель, за кандидата С.М. Миронова - 17 избирателей, за кандидата В.В. Путина - 256 избирателей.

Разрешая требования и отказывая в удовлетворении заявления, суд указал на то, что участковой избирательной комиссией не было допущено нарушений, которые могли бы послужить основанием для признания итогов голосования недействительными. Суд правильно исходил из того, что закон не ограничивает возможность голосования на данном избирательном участке только по открепительным удостоверениям, а потому допущение к голосованию 121 избиратель, не имевших таких удостоверений, не свидетельствовало о незаконности действий участковой избирательной комиссии. Кроме того, суд пришел к выводу о том, что результаты голосования позволили выявить действительную волю избирателей.

Данные выводы суда мотивированы, подтверждаются имеющимися в материалах дела доказательствами и оснований для признания их незаконными по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Доводы апелляционной жалобы о том, что голосование в местах временного пребывания избирателей - на вокзалах и в аэропортах, может производиться исключительно по предъявлении открепительных удостоверений, не могут являться основанием к отмене решения суда.

В соответствии с п. 6.1 ст. 27 Федерального закона от 10.01.2003 г. N 19-ФЗ (с изменениями) "О выборах Президента Российской Федерации" на избирательных участках, образованных в соответствии с пунктом 4 статьи 25 настоящего Федерального закона на вокзалах и в аэропортах, списки избирателей составляются в день голосования. Избиратели, находящиеся в день голосования в указанных местах, включаются в списки избирателей по предъявлении открепительного удостоверения.

Данная норма не содержит запрета на включение в список избирателей лиц, не имеющих открепительных удостоверений.

Действительно, п. 6.1 ст. 27 названного Закона говорит об избирательных участках, образованных в соответствии с пунктом 4 статьи 25 Закона, а именно, образованных

в местах временного пребывания избирателей (больницах, санаториях, домах отдыха, на вокзалах, в аэропортах, местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых и в других местах временного пребывания);

в труднодоступных или отдаленных местностях;

на судах, находящихся в день голосования в плавании;

на полярных станциях;

в местах, где пребывают избиратели, не имеющие регистрации по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Таким образом, данная норма закона закрепляет принцип гарантированности избирательных прав определённых граждан, которые в силу объективных причин лишены возможности не только прийти на избирательные участки по месту своего постоянного жительства или временного пребывания, но и заблаговременно получить открепительные удостоверения.

Указанная категория лиц конкретизирована в п. 6 ст. 27 Федерального закона от 10.01.2003 N 19-ФЗ "О выборах Президента Российской Федерации" и включает:

избирателей, находящиеся в местах временного пребывания, работающих на предприятиях с непрерывным циклом работы и занятых на отдельных видах работ, где невозможно уменьшение продолжительности работы (смены);

избирателей из числа военнослужащих, находящихся вне места расположения воинской части;

избирателей, не имеющих регистрации по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Две первые из названных категорий решением участковой избирательной комиссии могут быть включены в список избирателей на избирательном участке по месту их временного пребывания по личному письменному заявлению, поданному в участковую избирательную комиссию не позднее чем за три дня до дня голосования.

При этом с целью достоверности определения результатов голосования и избежания неоднократного голосования указанной категории лиц Закон, его п. 6 ст. 27, устанавливает, что информация о включении в список избирателей передаётся в участковую избирательную комиссию, где данный избиратель включен в список избирателей по месту жительства, через территориальную избирательную комиссию (если место жительства избирателя находится на территории того же субъекта Российской Федерации) или избирательную комиссию субъекта Российской Федерации (если место жительства избирателя находится на территории другого субъекта Российской Федерации).

Третья категория избирателей (избиратели, не имеющие регистрации по месту жительства в пределах Российской Федерации) может быть включена в списки избирателей по личному письменному заявлению, поданному в участковую избирательную комиссию не позднее чем в день голосования.

Пунктом 5 ст. 26 Федерального закона от 10.01.2003 N 19-ФЗ "О выборах Президента Российской Федерации" предусмотрено, что список избирателей по избирательному участку, образованному в местах временного пребывания избирателей (больницах, санаториях, домах отдыха, местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых и в других местах временного пребывания), на судне, находящемся в день голосования в плавании, на полярной станции, составляется соответствующей участковой избирательной комиссией не позднее дня, предшествующего дню голосования, на основании сведений об избирателях, представляемых руководителем организации, в которой избиратель временно пребывает, капитаном судна, начальником полярной станции. Списки избирателей по избирательным участкам, образованным в соответствии с пунктом 4 статьи 25 настоящего Федерального закона в местах, где пребывают избиратели, не имеющие регистрации по месту жительства в пределах Российской Федерации, составляются по обращениям указанных избирателей, поданным в соответствии с пунктом 6 статьи 27 настоящего Федерального закона.

Апелляционная жалобы не содержит указания на конкретных избирателей, не имевших открепительных удостоверений, которым Участковой избирательной комиссией могло быть отказано в реализации закрепленного в части второй статьи 32 Конституции РФ права избирать в органы государственной власти.

Изложенное опровергает доводы жалобы о неправильном применении судом норм материального права и, соответственно, не позволяет согласиться с доводами жалобы о наличии правовых оснований для признания незаконными действий Участковой избирательной комиссии по включению в список избирателей граждан, не имевших открепительных удостоверений.

Поскольку действия Участковой избирательной комиссии избирательного участка N 4003 и Территориальной избирательной комиссии Красносельского района признаны законными, суд обоснованно отказал в удовлетворении заявления в остальной части.

Таким образом, разрешая спор, суд правильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела, дал им надлежащую правовую оценку и постановил законное и обоснованное решение. Выводы суда соответствуют обстоятельствам дела. Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения, судом допущено не было.

Нарушений норм процессуального и материального права, влекущих отмену решения, судом допущено не было.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328-329 ГПК РФ, судебная коллегия определила:

решение Мещанского районного суда города Москвы от 04 июля 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: