Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 18 октября 2012 г. N 11-21367 (ключевые темы: военнослужащие - главное командование внутренних войск - нуждающиеся в улучшении жилищных условий - жилая площадь - члены семьи)

Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 18 октября 2012 г. N 11-21367

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе:

председательствующего Шубиной И.И. и судей Вьюговой Н.М., Ермиловой В.В.

при секретаре Татаринцевой О.Н.

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Ермиловой В.В. дело по апелляционной жалобе Главного командования внутренних войск МВД России на решение Лефортовского районного суда г. Москвы от 30 июля 2012 г.,

которым постановлено иск удовлетворить; признать незаконными действия ГКВВ МВД России о снятии с учета на получение жилой площади членов семьи умершего военнослужащего - Безгиной А.В. и Безгиной (Икизли) Е.В.; обязать ГКВВ МВД России включить Безгину А.В. и Безгину (Икизли) Е.В. в списки очередников на получение жилых помещений; обязать ГКВВ МВД России обеспечить жилым помещением Безгину А.В. и Безгину (Икизли) Е.В. во внеочередном порядке на основании и условиях, предусмотренных законодательством РФ, установила:

Безгина А.В. и Безгина (Икизли) Е.В. обратились и суд с иском к ГКВВ МВД России, просили признать незаконными действия ГКВВ МВД России по снятию их как членов семьи умершего военнослужащего с учета на получение жилой площади, обязать ГКВВ МВД России включить их в список очередников на получение жилых помещений, обязать ГКВВ МВД России обеспечить их жилым помещением во внеочередном порядке на основании и условиях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

В обоснование заявленных требований истцы пояснили, что в соответствии с приказом МВД России от ... г. N ... л/с ... был назначен на должность для прохождения дальнейшей службы в ГКВВ МВД России, на момент назначения на должность в ГКВВ МВД России он имел выслугу в ВС РФ 19 лет 10 месяцев 27 дней. Согласно протоколу Центральной ЖБК от ... г. N ... на основании рапорта ... был включен в списки военнослужащих ГКВВ МВД России на получение жилой площади, в рапорте ... на постановку на учет нуждающихся в жилых помещениях значились его жена Безнина А.В., сын ... сын ... и дочь Безгина Е.В., ... г. ... умер, протоколом Центральной ЖБК от ... г. N ... он исключен из списка военнослужащих ГКВВ МВД России, нуждающихся в улучшении жилищных условий, в связи со смертью, приказом ГКВВ МВД России от ... г. N ... л/с ... исключен из списка личного состава внутренних войск МВД России. Истцы также были исключены ответчиком из списков нуждающихся в улучшении жилищных условий с мотивировкой утраты ими статуса членов семьи военнослужащего, Безгина А.В. является супругой умершего ..., Безгина Е.В., ... г. рождения, - дочь ... .

Безгина А.И. и Безгина (Икизли) Е.В. в судебное заседание не явились, их представитель Безгин И.В. иск поддержал, настаивал на его удовлетворении.

Представитель ГКВВ МВД России Рычкон А.В. в судебное заседание явился, иск не признал, пояснил, что истцами пропущен срок исковой давности по заявленным требованиям, ... умер не при исполнении должностных обязанностей, брак ... и Безгиной А.В. был расторгнут.

Судом постановлено указанное выше решение, об отмене которого просит Главное командование внутренних войск МВД России.

Проверив материалы дела, выслушав объяснения представителя Главного командования внутренних войск МВД России Рычкова А.В. (доверенность от ...), представителя Безгиной А.В., Безгиной (Икизли) Е.В. - Безгина И.В. (доверенность от ... по реестру нотариуса), обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене или изменению обжалуемого решения.

При разрешении спора суд руководствовался п. 5 ст. 2 Федерального закона "О статусе военнослужащих", а также п. 3.1 ст. 24 Федерального закона "О статусе военнослужащих", согласно которому за членами семей военнослужащих (за исключением военнослужащих, участвовавших в накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих), погибших (умерших) в период прохождения военной службы, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более, сохраняется право на обеспечение жилыми помещениями, которое они приобрели в соответствии с настоящим Федеральным законом до гибели (смерти) военнослужащего, при этом жилые помещения им предоставляются в первоочередном порядке, ст. 56 ГПК РФ.

Судом установлено, что согласно выписке из приказа МВД РФ N ... л/с от ... г. Подполковник ... назначен на должность для прохождения дальнейшей службы в ГКВВ МВД России. Из выписки из приказа главнокомандующего сухопутными войсками по личному составу N ... от ... г. следует, что выслуга лет ... составляет 19 лет 10 месяцев 27 дней. Согласно протоколу Центральной ЖБК от ... г. N ... ... был включен в списки военнослужащих ГКВВ МВД России на получение жилой площади. В рапорте ... на постановку на учет нуждающихся в жилых помещениях в качестве членов семьи были указаны жена Безгина А.В., сын ..., ... г. рождения, сын ..., ... г. рождения, дочь Елена, ... г. рождения. ... умер ... г. Согласно выписке из приказа Главнокомандующего внутренними войсками МВД РФ N ... л/с от ... г. полковник ... был исключен из списков офицерского состава внутренних войск МВД России.

Согласно выписке из протокола N ... заседания Центральной ЖБК ГКВВ МВД России от ... г. полковник ... исключен из списка военнослужащих ГКВВ МВД России, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Из данной выписки следует, что ... состоял на жилищном учете с 6 февраля 1998 г., ... г. расторг брак с Безгиной А.В., но свидетельство о расторжении брака в ЦЖБК ГКВВ МВД России не представил, ... г. заключил брак с ..., но документы, подтверждающие нуждаемость в обеспечении ее жильем, в ЦЖБК ГКВВ МВД России не представил.

Истцы были исключены из списков нуждающихся в улучшении жилищных условий с мотивировкой утраты ими статуса членов семьи военнослужащего.

В материалах дела имеется копия свидетельства о расторжении брака между ... и Безгиной А.В., из которого следует, что брак указанных лиц прекращен ... г. на основании решения Измайловского межмуниципального суда г. Москвы от ... г., и копия свидетельства о заключении брака ... и ... от ... г. Однако определением судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 1 июля 2010 г. по кассационным жалобам Безгиной А.В., Безгиной Е.В. решение Лефортовского районного суда г. Москвы от 22 декабря 2009 г. было отменено в части снятия Безгиной А.В. и Безгиной Е.В. с регистрационного учета по адресу: г. ...; при этом в ответ на запрос суда об истребовании копии решения Измайловского межмуниципального суда г. Москвы от 20 сентября 1996 г. Измайловский районный суд г. Москвы сообщил, что гражданское дело по иску ... к Безгиной А.В. о расторжении брака за 1995-1997 г.г. не значится, а также не рассматривалось указанное дело Измайловским районным судом г. Москвы и в 2003 г. (Как пояснил суду второй инстанции представитель ответчика, после отмены указанного решения заявление о снятии Безгиной А.В., Безгиной Е.В. с регистрационного учета было оставлено без рассмотрения).

Исследовав обстоятельства дела, дав оценку представленным доказательствам, суд пришел к выводу о том, что поскольку ... умерший ... г., на момент назначения на должность в ГКВВ МВД России имел выслугу лет в ВС РФ 19 лет 10 месяцев 27 дней, Безгина А.В. является супругой умершего военнослужащего и достоверных доказательств обратного суду не представлено, Безгина Е.В. является дочерью умершего военнослужащего и на момент смерти отца была несовершеннолетней, на момент смерти ... проходил военную службу, иск подлежит удовлетворению. Доводы представителя ответчика о том, что, если бы ... не расторг брак с Безгиной А.В., то он не смог бы вступить в брак с ..., не состоятельны. Доказательств того, что истцы извещались о снятии их с жилищного учета, суду не представлено; доступа на территорию ГКВВ МВД России, где по утверждению представителя ответчика, на стенде размещались сведения о лицах, состоящих на жилищном учете, истцы не имели; по утверждению истцов, о снятии их с жилищного учета они узнали при предъявлении к ним в 2009 г. иска о снятии с регистрационного учета по адресу: г. ...; в суд с настоящим иском истцы обратились в 2012 г., следовательно, срок исковой давности ими не пропущен.

Согласно постановлению Правительства РФ от 21 июня 2002 г. N 451 "Об усилении социальной защиты членов семей погибших (умерших) военнослужащих и сотрудников федеральных органов исполнительной власти" предписано Министерству обороны Российской Федерации, другим федеральным органам исполнительной власти, в которых законом предусмотрена военная служба, Федеральной службе исполнения наказаний, Федеральной таможенной службе и Федеральной службе Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков предоставлять нуждающимся в улучшении жилищных условий членам семей военнослужащих, проходивших военную службу по контракту, сотрудников органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенных органов и органов налоговой полиции, погибших (умерших) в период прохождения военной службы (службы), жилые помещения во внеочередном порядке на основании и условиях, предусмотренных законодательством Российской Федерации и имевших место на момент гибели (смерти) военнослужащего (сотрудника).

В апелляционной жалобе Главное командование внутренних войск МВД России ссылается на то, что истцы не снимались с учета нуждающихся в получении жилого помещения, соответствующее решение выносилось только в отношении ...; в ГКВВ МВД России создана Центральная жилищная комиссия, которая на основании приказа ГКВВ МВД России N 33 от 1 февраля 2011 г. ведет учет военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, и лиц гражданского персонала ГКВВ МВД России, нуждающихся в улучшении жилищных условий, распределяет жилые помещения между очередниками ГКВВ МВД России, таким образом, ГКВВ МВД России не является органом, отвечающим за жилищный учет и постановку граждан в очередь нуждающихся в жилом помещении, а, следовательно, надлежащим ответчиком по делу.

Между тем, в суде первой инстанции Главное командование внутренних войск МВД России не оспаривало факта снятия истцов с учета лиц, нуждающихся в получении жилого помещения, каких-либо документов, подтверждающих нахождение истцов на данном учете, в суд второй инстанции не представило.

Также в суде первой инстанции Главное командование внутренних войск МВД России не ставило вопрос о замене ответчика. Как следует из апелляционной жалобы и пояснений представителя ответчика суду второй инстанции, Центральная жилищная комиссия является органом ГКВВ МВД России, статусом юридического лица не обладает, жилая площадь ей непосредственно не распределяется, ее решения утверждаются Главнокомандующим внутренними войсками МВД России. При таких обстоятельствах нельзя согласиться с тем, что обжалуемое решение постановлено в отношении ненадлежащего ответчика.

Принимая во внимание указанные обстоятельства, судебная коллегия не находит оснований к отмене или изменению обжалуемого решения по доводам апелляционной жалобы.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия определила:

решение Лефортовского районного суда г. Москвы от 30 июля 2012 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Главного командования внутренних войск МВД России - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи