Апелляционное определение Ск по гражданским делам Московского городского суда от 28 сентября 2012 г. N 11-23119/12 (ключевые темы: малоимущие - члены семьи - коммунальная квартира - право собственности - освободившиеся жилые помещения)

Апелляционное определение Ск по гражданским делам Московского городского суда от 28 сентября 2012 г. N 11-23119/12

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе:

председательствующего судьи Севалкина А.А.,

и судей Неретиной Е.Н., Пономарева А.Н.,

при секретаре Семикиной В.С.,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Неретиной Е.Н. дело по апелляционной жалобе Украинского В.А., его представителя по доверенности Антоновой Н.Г., на решение Нагатинского районного суда г. Москвы от 11 апреля 2012 года, которым постановлено:

в удовлетворении иска Украинского В.А. к Департаменту жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы, Брудниковой Н.М. о признании распоряжения об отказе в признании малоимущим незаконным, установлении факта проживания как членов разных семей, признании малоимущим, обязании присоединить комнату в коммунальной квартире и заключить договор социального найма на жилое помещение - отказать, установила:

Украинский В.А. обратился в суд с иском к Департаменту жилищной политики и жилищного фонда (далее по тексту - ДЖПиЖФ) г. Москвы, Брудниковой Н.М., в котором, после уточнения требований, просил: признать незаконным распоряжение ДЖПиЖФ г. Москвы N ... от 25.11.2011 г. об отказе в признании его малоимущим в целях, установленных ч. 2 ст. 59 ЖК РФ; установить факт проживания Украинского В.А. и Брудниковой Н.М. как членов разных семей, признать его малоимущим; обязать присоединить комнату N ... в квартире коммунального заселения по адресу: ..., общей площадью 10,8 кв.м. и заключении с ним договора социального найма на данную комнату.

В обоснование заявленных требований истец указал, что он является собственником 1/2 доли в праве собственности на комнату N ..., жилой площадью 18,0 кв.м., расположенной по адресу: ... Собственником другой 1/2 доли является Ц.Н.А., которая в данной комнате не зарегистрирована и не проживает. В данной комнате N ... зарегистрирована также ответчица Брудникова Н.М. Комната N ... является свободной и принадлежит на праве собственности городу Москве. На основании распоряжения Префектуры ЮАО г. Москвы от 25.11.2010 г. N 01-44-2335 комната N 1 передавалась во временное пользование на один год ему и Брудниковой Н.М. по краткосрочному договору социального найма. Распоряжением от 25.11.2011 г. N ... ему отказано в признании малоимущим на основании п. 1 ст. 8 Закона г. Москвы от 25.01.2006 г. N 7 "О порядке признания жителей города Москвы малоимущими в целях постановки их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях". Истец считает указанное распоряжение незаконным и противоречащим нормам ЖК РФ, поскольку Брудникова Н.М. не является членом его семьи, общее совместное хозяйство они не вели, взаимную поддержку друг другу не оказывали и как собственник 1/2 доли в комнате N 2 он Брудникову Н.М. в комнату не вселял. Брудникова Н.М. была вселена в жилое помещение другим собственником - Ц.Н.А., с которой Брудникова Н.М. и ведет общее совместное хозяйство, в том числе, по настоящее время.

В судебное заседание истец Украинский В.А. не явился, о месте и времени судебного разбирательства извещен, направил в суд своего представителя Лосеву А.Н., которая в судебном заседании уточненные исковые требования полностью поддержала, дополнив, что истец имеет маленький доход, с Брудниковой Н.М., которая приходится ему бабушкой, не общается, они - разные семьи и чужие друг другу люди.

Представитель ответчика ДЖПиЖФ г. Москвы в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен, ранее в судебном заседании представитель ответчика Дегтярева И.Г. иск не признала, ссылаясь на законность вынесенного распоряжения.

Ответчица Брудникова Н.М. и третье лицо Цыба Н.А. в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены.

Судом постановлено указанное выше решение, об отмене которого по доводам апелляционной жалобы просят Украинский В.А. и его представитель Антонова Н.Г.

Проверив материалы дела по правилам ст. 327.1 ГПК РФ, выслушав представителя Украинского В.А. по доверенности Антонову Н.Г., просившей об удовлетворении жалобы, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции, постановленного в соответствии с фактическими обстоятельствами дела и требованиями норм материального права, регулирующими спорные правоотношения.

Так, в силу ч. 2 ст. 49 ЖК РФ, малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

В соответствие с ч.ч. 1, 2 ст. 59 ЖК РФ освободившееся жилое помещение в коммунальной квартире, в которой проживают несколько нанимателей и (или) собственников, на основании их заявления предоставляется по договору социального найма проживающим в этой квартире нанимателям и (или) собственникам, если они на момент освобождения жилого помещения признаны или могут быть в установленном порядке признаны малоимущими и нуждающимися в жилых помещениях. При отсутствии в коммунальной квартире граждан, указанных в ч. 1 настоящей статьи, освободившееся жилое помещение предоставляется по договору социального найма проживающим в этой квартире нанимателям и (или) собственникам, которые могут быть в установленном порядке признаны малоимущими и которые обеспечены общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее нормы предоставления, на основании их заявления.

Порядок признания граждан малоимущими в целях постановки их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в г. Москве регулируется Законом города Москвы от 25.01.2006 г. N 7 "О порядке признания жителей города Москвы малоимущими в целях постановки их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях".

Согласно ст. 2 указанного Закона малоимущими гражданами признаются жители города Москвы, имущественная обеспеченность которых меньше стоимости общей площади жилого помещения, которую необходимо приобрести членам семьи для обеспечения по норме предоставления площади жилого помещения на одного человека. Имущественная обеспеченность определяется как сумма стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, и денежного выражения дохода всех членов семьи за расчетный период. При этом стоимость принадлежащих членам семьи на праве собственности жилых помещений или их частей не учитывается.

Порядок определения дохода за расчетный период и стоимости имущества устанавливается настоящим Законом. Методика расчета дохода и определения стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи, утверждается Правительством Москвы.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что на основании договора передачи N ... от 23.05.2009 г., зарегистрированного в УФРС по Москве 06.07.2009 г., Украинский В.А. является собственником 1/2 доли в праве собственности на комнату N 2, жилой площадью 18,0 кв.м., общей площадью 28,19 кв.м., расположенную в двухкомнатной квартире коммунального заселения по адресу: ... Собственником другой 1/2 доли является Цыба Н.А. - сестра истца (л.д. 8, 9).

В указанной комнате N 2 зарегистрированы по месту жительства истец Украинский В.А. - с 09.01.2002 г., и ответчица Брудникова Н.М. - бабушка истца, с 30.01.1979 г. сособственница Цыба Н.А. в данной комнате не зарегистрирована (л.д. 13).

Комната N 1, площадью 10,8 кв.м., в указанной выше квартире, является свободной и принадлежит на праве собственности городу Москве.

На основании распоряжения Префектуры ЮАО г. Москвы от 25.11.2010 г. за N 01-44-2335 комната N 1 передавалась Брудниковой Н.М. и Украинскому В.А. на основании краткосрочного договора найма во временное пользование сроком на один год (л.д. 14).

21.10.2011 г. Украинский В.А. обратился в Управление ДЖПиЖФ г. Москвы в ЮАО с заявлением о признании его малоимущим в целях, установленных ч. 2 ст. 59 ЖК РФ, предусматривающей возможность предоставления освободившегося жилого помещения в коммунальной квартире проживающим в коммунальной квартире собственникам по договору социального найма.

Распоряжением ДЖПиЖФ г. Москвы от 25.11.2011 г. N У-55-5187 в признании Украинского В.А. малоимущим в целях, установленных ч. 2 ст. 59 ЖК РФ, было отказано на основании п. 1 ст. 8 вышеназванного Закона г. Москвы от 25.01.2006 г. N 7. (л.д. 16).

Суд проверил законность и обоснованность оспариваемого распоряжения.

Согласно п. 1 ст. 8 Закона г. Москвы от 25.01.2006 г. отказ в признании заявителя и членов его семьи малоимущими в целях постановки их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случаях, если не представлены предусмотренные ст. 6 настоящего Закона документы или содержащиеся в представленных документах сведения неполные или недостоверные.

Статьей 6 Закона от 25.01.2006 г. предусмотрен перечень документов, которые заявитель должен приложить к своему заявлению о признании его малоимущим в целях постановки их на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях, в их числе, документы и сведения о доходах на зарегистрированных с ним в одном жилом помещении членов семьи.

Украинский В.А. не представил документы о доходах зарегистрированной в одной с ним комнате бабушки - ответчицы Брудниковой Н.М., что исключало возможность определить их общую имущественную обеспеченность при разрешении вопроса о признании их малоимущими в целях постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Доводы истца о том, что ответчица Брудникова Н.М. не является его членом семьи и он ведет отдельное от нее хозяйство, проверены судом и признаны не убедительными.

Согласно ст. 1 Закона города Москвы N 29 от 14.06.2006 г. "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения" под членами семьи заявителя понимаются: супруг (супруга) и их несовершеннолетние дети, независимо от места их жительства, лица, объединенные признаками родства или свойства, совместно проживающие в жилом помещении, а также граждане, проживающие совместно - с заявителем, в том числе, вселенные им в жилое помещение в качестве членов семьи в установленном порядке, либо на основании решения суда.

В соответствии со ст. 1 указанного выше Закона от 14.06.2006 г., а также ч. 3 ст. 1 Закона г. Москвы от 25.01.2006 г., для отдельных жилищных программ Правительство Москвы вправе установить круг членов семьи, учитываемых для данной программы. В квартире, занятой несколькими семьями, граждане, считающие себя разными семьями, проживают на основании отдельных договоров социального найма, найма, безвозмездного пользования, заключенных с г. Москвой в установленном порядке, в отношении отдельных жилых помещений в квартире (комнат) или на основании права собственности на отдельные жилые помещения в квартире (комнаты).

Ответчица Брудникова Н.М. является бабушкой истца, зарегистрирована в вышеуказанной комнате по месту жительства, и относится к членам семьи истца, поэтому суд верно указал в решении, что имущественное положение Брудниковой Н.М. подлежало учету при рассмотрении вопроса о признании Украинского В.А. малоимущим.

На основании изложенных обстоятельств, суд пришел к правильному выводу о законности и обоснованности оспариваемого распоряжения.

Поскольку истец не признан малоимущим в целях, установленных ч. 2 ст. 59 ЖК РФ, суд обоснованно отказал в удовлетворении иска.

Вопреки доводу жалобы, судебная коллегия находит решение суда первой инстанции законным и обоснованным, поскольку суд исследовал все обстоятельства дела, дал надлежащую оценку представленным доказательствам по правилам ст.ст. 12, 56 и 67 ГПК РФ. Выводы суда в полной мере мотивированы, соответствуют установленным судом обстоятельствам и материалам дела. Нарушений норм процессуального и материального права, влекущих отмену решения, судом допущено не было.

Приведенные в апелляционной жалобе доводы являлись предметом судебного рассмотрения, получили правильную юридическую оценку, эти доводы основаны на неверном толковании норм закона, регулирующих спорный вопрос, направлены на переоценку обстоятельств, установленных и исследованных судом первой инстанции, а потому не могут служить поводом к отмене судебного решения.

Таким образом, апелляционная жалоба не содержит оснований, которые могли бы являться основанием к отмене судебного решения либо опровергнуть выводы суда.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия определила:

решение Нагатинского районного суда г. Москвы от 11 апреля 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи