Апелляционное определение Московского городского суда от 24 октября 2012 г. N 11-23951/12 (ключевые темы: договор найма - нуждающиеся в улучшении жилищных условий - жилой фонд - учетная норма - коммунальная квартира)

Апелляционное определение Московского городского суда от 24 октября 2012 г. N 11-23951/12

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе:

председательствующего судьи Неретиной Е.Н.,

и судей Нестеренко Г.А., Козлова И.П.,

при секретаре Иньковой О.Д.

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Неретиной Е.Н. дело по апелляционной жалобе Башкатовой В.А. на решение Солнцевского районного суда г. Москвы от 14 августа 2012 года, которым постановлено:

в удовлетворении заявления Башкатовой В.А. об оспаривании распоряжения Департамента жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы о снятии с жилищного учета - отказать в полном объеме, установила:

Башкатова В.А. обратилась в суд с заявлением, в котором, после уточнения требований, просила: признать распоряжение Департамента жилищной политики и жилищного фонда (ДЖПиЖФ) г. Москвы о снятии с жилищного учета от 19.10.2011 г. N У57-3835 нарушающим ее права и членов ее семьи на улучшение жилищных условий, предусмотренных жилищным законодательством РФ; обязать ДЖПиЖФ г. Москвы восстановить Башкатову В.А. и ее сына на учете по улучшению жилищных условий путем предоставления жилого помещения по договору найма (коммерческого найма). Заявленные требования мотивированы тем, что в 1999 г. Башкатова В.А. и ее сын Башкатов А.С., проживавшие с 1988 г. в однокомнатной квартире в общежитии по адресу: г. Москва, ул. ..., были приняты на учет по предоставлению жилого помещения по договору коммерческого найма по категории "общие основания", однако оспариваемым распоряжением она и ее сын незаконно были сняты с жилищного учета. По мнению заявителя, несмотря на исключение занимаемой ими квартиры по вышеуказанному адресу из разряда общежития и на заключение с ними договора социального найма указанного жилого помещения, они сохранили право на улучшение жилищных условий путем предоставления им жилого помещения по договору найма, поскольку с жилищного учета они были сняты через 10 лет после заключения договора социального найма указанной квартиры.

Заявитель Башкатова В.А. в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного разбирательства извещена, направила в суд своего представителя Тюрину Т.А., которая в судебном заседании заявленные требования поддержала.

Представитель заинтересованного лица ДЖПиЖФ г. Москвы Рязанова Е.В. в судебном заседании возражала против удовлетворения заявления.

Заинтересованное лицо Башкатов А.С. в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен.

Судом постановлено указанное выше решение, об отмене которого по доводам апелляционной жалобы просит Башкатова В.А.

Проверив материалы дела по правилам ст. 327.1 ГПК РФ, выслушав Башкатову В.А., Башкатова А.С., просивших об удовлетворении жалобы, возражения представителя ДЖПиЖФ г. Москвы по доверенности В., полагавшую решение суда законным и обоснованным, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции, постановленного в соответствии с фактическими обстоятельствами дела и положениями Закона г. Москвы N 29 от 14.06.2006 г. "Об обеспечении права жителей г. Москвы на жилые помещения".

В соответствие с ч. 5 ст. 29 ЖК РСФСР, действовавшим до 01.03.2005 г., нуждающимися в улучшении жилищных условий признаются граждане, проживающие в общежитиях, за исключением сезонных и временных работников, лиц, работающих по срочному трудовому договору, а также граждан, поселившихся в связи с обучением.

Как следует из материалов дела, Башкатова В.А. и ее сын Башкатов А.С. с 1988 г. занимают однокомнатную квартиру, расположенную по адресу: г. Москва, ул. ...

На момент регистрации Башкатовых по указанному адресу данное жилое помещение являлось ведомственным общежитием, Башкатова В.А. являлась сотрудником ООО "...".

На основании распоряжения заместителя Главы районной управы Солнцево ЗАО г. Москвы от 18.10.1999 N 607ж Башкатова В.А. с сыном Башкатовым А.С. приняты на учет по предоставлению жилого помещения по договору коммерческого найма по категории "общие основания", как проживающие в семейном общежитии.

Распоряжением заместителя Префекта ЗАО г. Москвы "О ликвидации общежития" от 25.09.2001 N 1846-ж занимаемая Башкатовой В.А. и ее сыном вышеуказанная квартира исключена из разряда общежития.

23.10.2001 г. с Башкатовой В.А., Башкатовым А.С. заключен договор социального найма N 571011314 жилого помещения по адресу: г. Москва, ул. ...

С 01.03.2005 г. введен в действие Жилищный кодекс РФ.

В силу ст. 55 ЖК РФ право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях сохраняется за гражданами до получения ими жилых помещений по договорам социального найма или до выявления предусмотренных статьей 56 настоящего Кодекса оснований снятия их с учета.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Закона г. Москвы от 14.06.2006 г. N 29 "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения" жители города Москвы, принятые на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 года, сохраняют право на улучшение жилищных условий, в частности путем предоставления жилых помещений по договору найма.

Статьей 28 названного Закона предусмотрен перечень жителей города Москвы, которым предоставляются жилые помещения по договору найма, а именно: жителям города Москвы, принятым на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий и подавшим заявление о предоставлении жилого помещения по договору найма; жителям города Москвы, принятым на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий в целях предоставления им жилых помещений по договору найма; жителям города Москвы, являющимся нанимателями жилых помещений в коммунальной квартире и обеспеченным по нормам предоставления на каждого члена семьи, в случае освобождения изолированного жилого помещения в этой коммунальной квартире и при отсутствии проживающих в этой квартире жителей города Москвы, признанных нуждающимися в жилых помещениях или улучшении жилищных условий; участникам городских жилищных программ.

В соответствии со ст. 14 Закона право состоять на жилищном учете сохраняется за жителями города Москвы до предоставления им жилых помещений для заключения соответствующих договоров социального найма, найма, безвозмездного пользования, купли-продажи жилого помещения из жилищного фонда города Москвы с рассрочкой платежа или использованием заемных (кредитных) средств либо предоставления субсидий; до выявления предусмотренных статьей 15 данного Закона оснований для снятия их с жилищного учета.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 15 Закона жители города Москвы снимаются с жилищного учета при изменении жилищных условий жителей города Москвы, признанных нуждающимися в улучшении жилищных условий, в результате которого отпали основания для предоставления в пользование либо приобретения в собственность с помощью города Москвы жилых помещений.

В соответствии с ч. 5 ст. 16 Закона при выявлении в ходе перерегистрации жителей города Москвы, подлежащих снятию с учета, уполномоченные органы исполнительной власти города Москвы принимают решения о снятии их с жилищного учета в соответствии со статьей 15 настоящего Закона.

Оспариваемым распоряжением ДЖП и ЖФ г. Москвы N У57-3835 от 19.10.2011 г. Башкатова В.А., Башкатов А.С. сняты с жилищного учета на основании п. 2 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ и ст.ст. 15, 16 и 20 Закона города Москвы N 29 от 14.06.2006 г. "Об обеспечении права жителей г. Москвы на жилые помещения", то есть, как утратившие основания, дающие право на получение жилого помещения либо приобретения в собственность с помощью города Москвы жилых помещений.

Суд проверил законность и обоснованность оспариваемого распоряжения.

В силу п. 3 ст. 20 Закона г. Москвы от 14.06.2006 г. N 29 "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения" учетная норма размера площади жилого помещения, предоставляемого из жилищного фонда города Москвы, на одного человека составляет 18 кв.м. площади жилого помещения для квартир, жилые помещения в которых предоставлены по решениям уполномоченных органов исполнительной власти города Москвы разным семьям.

Межу тем, Башкатова В.А. и ее сын Башкатов А.С. зарегистрированы и проживают в вышеуказанной однокомнатной квартире, площадью 40,4 кв.м., общей площадью 39,0 кв.м., жилой площадью 20,8 кв.м., то есть площадь помещения, занимаемого Башкатовыми по договору социального найма, превышает размер учетной нормы.

На основании изложенных обстоятельств, исходя из того, что занимаемое Башкатовыми жилое помещение утратило статус общежития, было предоставлено Башкатовым по договору социального найма, правовых оснований для восстановления Башкатовых на учете по улучшению жилищных условий путем предоставления жилого помещения по договору найма у суда не имелось.

При этом суд обоснованно отверг доводы стороны заявителя о нарушении сроков снятия Башкатовых с указанного учета, указав, что положение, предусматривающее, что решение о снятии жителей города Москвы с жилищного учета принимается уполномоченными органами исполнительной власти города Москвы не позднее чем через 30 рабочих дней со дня выявления обстоятельств, являющихся основанием для принятия данного решения, было введено ч. 2 ст. 15 Закона г. Москвы от 14.06.2006 г., следовательно, это положение не действовало на день заключения с Башкатовой В.А., Башкатовым А.С. договора социального найма жилого помещения в 2001 г.

Аналогичные доводы апелляционной жалобы судебная коллегия отвергает как безосновательные.

Доводы жалобы о нарушении судом требований ст. 199 ГПК РФ, поскольку резолютивная часть решения была оглашена 14.08.2012 г., а мотивированное решение было составлено судом лишь 11.09.2012 г., не могут повлечь отмену судебного решения, поскольку копия решение суда Башкатовыми была получена, что подтверждается также и подачей настоящей апелляционной жалобы, права Башкатовых нарушены не были.

Ссылка на то, что в квартире с 09.11.2011 г. зарегистрирована внучка заявителя - Х., ... года рождения, не может являться основанием к отмене решения суда, поскольку состав семьи изменился после вынесения распоряжения.

Вопреки доводам жалобы, судебная коллегия находит решение суда первой инстанции законным и обоснованным, поскольку суд с достаточной полнотой исследовал все обстоятельства дела, дал надлежащую оценку представленным доказательствам по правилам ст.ст. 12, 56 и 67 ГПК РФ. Выводы суда в полной мере мотивированы, соответствуют установленным судом обстоятельствам и материалам дела. Существенных нарушений норм процессуального и материального права, влекущих отмену решения, судом допущено не было.

Приведенные в жалобе доводы являлись предметом судебного рассмотрения, получили правильную правовую оценку. Доводы жалобы основаны на неверном толковании норм законодательства, регулирующих спорный вопрос, направлены на иную субъективную оценку обстоятельств, установленных и исследованных судом первой инстанции, а потому не могут служить поводом к отмене судебного решения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия определила:

решение Солнцевского районного суда г. Москвы от 14 августа 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи