Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 2 ноября 2012 г. N 11-24850 (ключевые темы: звание ветеран труда - трудовой стаж - ведомственные знаки отличия в труде - почетные звания - Закон о ветеранах)

Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 2 ноября 2012 г. N 11-24850

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе:

председательствующего Владимировой Н.Ю.,

судей Шаповалова Д.В., Котовой И.В.

при секретаре Лаврушкиной Т.В.

заслушав в открытом судебном заседании по докладу Владимировой Н.Ю. дело по апелляционной жалобе представителя УСЗН района Бибирево г. Москвы на решение Бутырского районного суда г. Москвы от 28 августа 2012 года, которым постановлено:

требования Левочкиной М.В. о признании незаконным решения УСЗН района "Бибирево" г. Москвы об отказе в присвоении звания "Ветеран труда" - удовлетворить.

Признать решение N 25 от 27.02.2012 г. УСЗН района "Бибирево" г. Москвы об отказе в присвоении Левочкиной М.В. - звания "Ветеран труда" - незаконным.

Обязать УСЗН района "Бибирево" г. Москвы присвоить Левочкиной М.В. звание "Ветеран труда", установила:

Левочкина М.В. обратилась в суд с заявлением, в котором просила обязать УСЗН "Бибирево" г. Москвы присвоить звание "Ветеран труда".

В обоснование заявленных требований указав, что обратилась в УСЗН района Бибирево г. Москвы по вопросу присвоения звания "Ветеран труда", ссылаясь на то, что имеет необходимый трудовой стаж, и награждена знаком "Победитель социалистического соревнования". На указанное заявление УСЗН района Бибирево г. Москвы вынесено решение, которым Левочкиной М.В. в присвоении звания "Ветеран труда" отказано. Указанное решение Левочкина М.В. считает незаконным и необоснованным.

Истец в судебное заседание явилась, требования поддержала.

Представитель УСЗН района Бибирево г. Москвы в судебное заседание явилась, требования не признала.

Судом постановлено вышеприведенное решение, об отмене которого как неправильного просит в апелляционной жалобе представитель УСЗН района Бибирево г. Москвы.

Судебная коллегия, проверив материалы дела, выслушав объяснения представителя УСЗН района Бибирево г. Москвы, представителя Левочкиной М.В. обсудив доводы апелляционной жалобы, не находит оснований к отмене решения суда, постановленного в соответствии с фактическими обстоятельствами и требованиями закона.

Как установлено судом 1 инстанции и следует из материалов дела, Левочкина М.В. обратилась в Управление социальной защиты населения района Бибирево г. Москвы с заявлением о выдаче ей удостоверения "Ветеран труда". При этом истец представила документы, подтверждающие необходимый трудовой стаж для присвоения звания "Ветеран труда" и удостоверение к знаку "Победитель социалистического соревнования 1973 года".

Решением УСЗН района Бибирево г. Москвы ей отказано в присвоении звания "Ветеран труда" в связи с отсутствием у нее права на присвоение звания "Ветеран труда".

Ст. 7 Федерального закона "О ветеранах", Положением о порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда" лицам, имеющим место жительства в городе Москве, утвержденным Постановлением Правительства Москвы от 27 июня 2006 года N 443-ПП, в частности п. 2.1, предусматривается, что звание "Ветеран труда" присваивается районным управлением социальной защиты населения следующим категориям граждан, обозначенным в статье 7 Федерального закона "О ветеранах": лицам, награжденным орденами или медалями, либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

Согласно записям в трудовой книжке заявителя, заявитель Левочкина М.В. имеет трудовой стаж 37 лет, награждена знаком "Победитель социалистического соревнования 1973 года", о чем ей выдано удостоверение 15 января 1974 года.

Кроме вышеуказанной награды Левочкина М.В. неоднократно награждалась и поощрялась за успехи в работе, о чем свидетельствуют сведения о поощрениях в трудовой книжке Левочкиной М.В.

Судом установлено, что заявитель имеет трудовой стаж, необходимый для назначения трудовой пенсии по старости, награждена знаком "Победитель социалистического соревнования 1973 года".

Суд пришел к выводу о том, что указанный знак является ведомственным знаком отличия в труде.

В ФЗ "О ветеранах" указано на то, что внутренних наград предприятий и организаций недостаточно для получения звания "Ветеран труда", при этом по закону, ветеранами труда являются граждане награжденные орденами, медалями, почетными званиями, почетными званиями СССР и РСФСР, либо ведомственными знаками отличия.

Из представленных в суд документов Левочкиной М.В. установлено, что она, работая в СМУ N 24 треста Главмособлсстрой, была передовиком производства, награждена знаком "Победитель социалистического соревнования 1973 года", а награждение в те годы от имени Министерства было предоставлено администрации и профкому предприятия, на котором работал награждаемый. В этой связи суд пришел к выводу, что решение УСЗН района Бибирево г. Москвы N 25 от 27.02.2012 года является неправомерным, так как порядок награждения знаком "Победитель социалистического соревнования" носил единый общесоюзный характер и был обусловлен достижением наиболее высоких трудовых показателей во Всесоюзном социалистическом соревновании за выполнение и перевыполнение государственного плана, в связи с чем по своей правовой природе представлял собой именно ведомственный знак отличия в труде, носящий общесоюзный характер, а уровень государственных органов и профсоюзов, принимавших решение о награждении данным знаком, определялся исключительно подчиненностью соответствующих предприятий и организаций, на которых трудился награждаемый работник, в связи с чем какие-либо различия в правовом статусе награжденных лиц в зависимости от вида органов, принявших решение о награждении, объективно отсутствовали, так как признание заслуг награжденного работника во Всесоюзном социалистическом соревновании за выполнение и перевыполнение государственного плана происходило от имени государства на общесоюзном уровне.

Учитывая вышеизложенное, суд пришел к выводу, что требования Левочкиной М.В. о признании незаконным решения УСЗН района "Бибирево" г. Москвы об отказе в присвоении звания "Ветеран труда" обоснованны и подлежат удовлетворению

Судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции.

Разрешая заявленные требования, суд с достаточной полнотой исследовал все обстоятельства дела, которым дал надлежащую правовую оценку и постановил правильное по существу решение. Нормы материального права судом применены верно, нарушения норм процессуального права - не допущено.

В апелляционной жалобе заявитель ссылается на обстоятельства, которые исследовались судом 1 инстанции и которым дана оценка в соответствии со ст. 67 ГПК РФ.

Не усматривая оснований к отмене в соответствии со ст. 330 ГПК РФ, судебная коллегия, руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ определила:

решение Бутырского районного суда г. Москвы от 28 августа 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя УСЗН района Бибирево г. Москвы - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи