Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 6 ноября 2012 г. N 11-25066/2012 (ключевые темы: фельдшер - скорая и неотложная медицинская помощь - медицинская сестра - стаж - досрочное назначение пенсии)

Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 6 ноября 2012 г. N 11-25066/2012

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе

председательствующего Владимировой Н.Ю. и судей Пильгановой В.М., Михайловой Р.Б.,

при секретаре Крупенченко И.П.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Фролова Ю.Г. к Государственному учреждению - Главному Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации N 8 по г. Москве и Московской области о включении в стаж периодов работы и обязании назначить пенсию по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Главного Управления Пенсионного фонда Российской Федерации N 8 по г. Москве и Московской области на решение Симоновского районного суда г. Москвы от 30 мая 2012 года, которым исковые требования удовлетворены.

Заслушав доклад судьи Московского городского суда Пильгановой В.М., судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда установила:

истец Фролов Ю.Г. обратился в Симоновский районный суд г. Москвы с иском к Государственному учреждению - Главному Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации N 8 по г. Москве и Московской области о включении в специальный стаж периодов работы в должности фельдшера и медицинского брата и обязании назначить досрочную пенсию по старости в связи с медицинской деятельностью. При этом ссылался на то, что он имеет необходимый специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением медицинской деятельности. ... года он, имея 30 лет медицинского стажа, обратился в ГУ ПФР N 8 по г. Москве с заявлением о назначении льготной пенсии по старости. Решением комиссии N 55 по пенсионным вопросам ГУ ПФР N 8 от 06 октября 2011 года в назначении досрочной пенсии ему было отказано из-за отсутствия необходимого стажа на соответствующих видах работ. В специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости не были включены его периоды работы с ... г. по ... г., с ... г. по ... г., с ... г. по ... г. - в должности медицинского брата выездного, фельдшера выездной психиатрической бригады на Станции скорой и неотложной медицинской помощи (с ... г. - Станции скорой и неотложной медицинской помощи имени А.С. Пучкова); с ... г. по ... г., с ... г. по ... г., с ... г. по ...г. - обучение на курсах повышения квалификации с отрывом от производства; с ... г. по ... г. и с ... г. по ... г. - в должности фельдшера психиатрической выездной бригады Станции скорей и неотложной медицинской помощи имени А.С. Пучкова.

Истец, полагая отказ в назначении пенсии незаконным, просил суд признать незаконным решение комиссии об отказе в назначении досрочной пенсии по старости, обязать ответчика включить указанные периоды работы в специальный стаж и признать право на назначение досрочной трудовой песни по старости.

Данные исковые требования были поддержаны истцом Фроловым Ю.Г. и его представителем в суде первой инстанции.

Представитель ответчика исковые требования Фролова Ю.Г. не признал.

Решением Симоновского районного суда г. Москвы от 30 мая 2012 года исковые требования удовлетворены. Судом постановлено: Требования Фролова Ю.Г. к ГУ-ГУ ПФР N 8 по г. Москве о включении в стаж периодов работы и обязании назначить пенсию удовлетворить.

Обязать ГУ ПФР N 8 по г. Москве и Московской области включить в стаж Фролова Юрия Григорьевича, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, периоды:

с ... г. по ... г., с ... г. по .. г., с ... г. по ... г. - в должности медицинского брата выездного, фельдшера выездной психиатрической бригады на Станции скорой и неотложной медицинской помощи (с ... г. - Станции скорой и неотложной медицинской помощи имени А.С. Пучкова);

с ... г. по ... г., с ... г. по ... г., с ... г. по ... - обучение на курсах повышения квалификации с отрывом от производства;

с .. г. по ... г. и с ... г. по ... г. - в должности фельдшера психиатрической выездной бригады Станции скорей и неотложной медицинской помощи имени А.С. Пучкова, и назначить пенсию с ... .

В апелляционной жалобе Государственное учреждение - Главное Управление Пенсионного фонда Российской Федерации N 8 по г. Москве и Московской области просит решение Симоновского районного суда г. Москвы от 30 мая 2012 года отменить и вынести новое решение об отказе в удовлетворении иска.

Проверив материалы дела, выслушав объяснения представителя Государственного учреждения - Главного Управления Пенсионного фонда Российской Федерации N 8 по г. Москве и Московской области Постоялкиной А.Н., возражения Фролова Ю.Г., обсудив доводы жалобы, судебная коллегия приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч. 1 ст. 330 ГПК Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного постановления в апелляционном порядке по доводам апелляционной жалобы, изученным по материалам дела, не имеется.

Статьей 7 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" предусмотрено, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу подпункта 20 пункта 1 статьи 27 названного Федерального закона трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Как установлено судом первой инстанции и усматривается из материалов дела, Фролов Ю.Г. 12 июля 2011 года обратился в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации N 8 по г. Москве и Московской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, указывая, что имеет более 30 лет медицинского стажа.

Решением комиссии N 55 по пенсионным вопросам ГУ ПФР N 8 от 06 октября 2011 года в назначении досрочной пенсии Фролову Ю.Г. было отказано из-за отсутствия необходимого стажа на соответствующих видах работ, необходимого для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Из данного решения усматривается, что стаж Фролова Ю.Г., дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, составил 13 лет 01 месяц 28 дней вместо требуемого специального стажа 30 лет.

При этом комиссией в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, не включены следующие периоды работы: с ... г. по ... г., с ... г. по ... г., с ... г. по ... г. - в должности медицинского брата выездного, фельдшера выездной психиатрической бригады на Станции скорой и неотложной медицинской помощи (с .. г. - Станции скорой и неотложной медицинской помощи имени А.С. Пучкова); с ... г. по ... г., с ... г. по 27.05.2005 г., с .. г. по ... - обучение на курсах повышения квалификации с отрывом от производства; с ... г. по ... г. и с ... г. по ... г. - в должности фельдшера психиатрической выездной бригады Станции скорей и неотложной медицинской помощи имени А.С. Пучкова.

Разрешая спор, суд первой инстанции правильно руководствовался Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", в соответствии с которым работа в должности среднего медицинского персонала независимо от наименования должности лечебно - профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности включалась в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет.

С 01 ноября 1999 года действовал Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации N 1066 от 22 сентября 1999 года. В данном Списке предусмотрено не только наименование должностей, но и наименование учреждений, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (с ... г. эта пенсия называется пенсией по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения.) В данном Списке должности фельдшера и медицинской сестры, а в случае замещения данной должности лицами мужского пола, она именуется "медицинский брат", указаны, равно как и поименована станция скорой медицинской помощи (п. 16).

С 29 октября 2002 года действует Список должностей, работа в которых засчитывается в стаж для досрочного назначения трудовой лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. N 781. В данном Списке также предусмотрено не только наименование должностей, но и наименование учреждений, работа в которых дает право на указанную пенсию. В части, не урегулированной названным Постановлением, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденные Постановлением Правительства РФ N 516 от 11.07.2002 года.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.05.2006 г. N 435 установлено тождество наименования должностей "фельдшер выездной бригады станции скорой и неотложной медицинской помощи" наименованию должности "фельдшер".

Наименования должностей фельдшер, медицинская сестра (брат) предусмотрены Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж для досрочного назначения трудовой лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. N 781.

Судом также установлено, что приказами N 1020 и 1021 от 01.11.1999 г. по СС и НМП им. А.С Пучкова в связи с приведением штатного расписания в соответствие с номенклатурой должностей и специальностей учреждений здравоохранения необходимо было произвести изменения в трудовые книжки работников Станции. Из приложения N 1 к приказу 1021 следует, что с ... г. фельдшер выездной называется фельдшером, медсестра выездная называется медсестрой, а тип бригады, в которой они работают -линейная выездная, фельдшер выездной психиатрической бригады называется фельдшером, а тип бригады, в которой он работает - выездная психиатрическая бригада. При таких обстоятельствах судебная коллегия соглашается с выводом суда о том, что этот приказ установил тождественность профессий медсестры и медсестры выездной, фельдшера и фельдшера выездного, фельдшера и фельдшера психиатрической выездной бригады.

Учитывая приведенные норм, суд первой инстанции правомерно включил в стаж работы Фролова Ю.Г., дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периоды его работы с ... г.- в должности медицинского брата выездного, фельдшера выездной психиатрической бригады на Станции скорой и неотложной медицинской помощи (с 1995 г. - Станции скорой и неотложной медицинской помощи имени А.С. Пучкова); с ... г. - в должности фельдшера психиатрической выездной бригады Станции скорей и неотложной медицинской помощи имени А.С. Пучкова.

Удовлетворяя требования истца о включении в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации: с ...., суд правильно руководствовался положениями ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации, в соответствии с которой в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

При этом суд обоснованно исходил из того, что период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Суд первой инстанции также обоснованно включил в стаж работы Фролова Ю.Г., дающий право на досрочное назначение пенсии по старости периоды его работы с ... г. по ... г. - в должности фельдшера психиатрической выездной бригады Станции скорей и неотложной медицинской помощи имени А.С. Пучкова, поскольку согласно действовавшему в указанный период Положению о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утв. Постановлением СМ СССР от 17.12.1959 года за N 1397 ограничений во включении в специальный стаж условия для включения - выполнение нормы рабочего времени, установленной за ставку заработной платы - отсутствует.

Учитывая специальный стаж работы Фролова Ю.Г. продолжительностью 13 лет 01 месяц 28 дней, бесспорно включенных пенсионными органами в специальный стаж, а также стаж работы, включенный по решению суда истец имеет необходимый 30-летний стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.

В соответствии со ст. 19 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" суд правомерно обязал ответчика назначить Фролову Ю.Г. досрочную трудовую пенсию по старости в связи с медицинской деятельностью со дня подачи заявления в пенсионные органы, то есть с ... года.

Доводы апелляционной жалобы Государственного учреждения - Главное Управление Пенсионного фонда Российской Федерации N 8 по г. Москве и Московской области направлены на иное толкование норм материального права, не содержат каких-либо обстоятельств, которые не были бы предметом исследования суда или опровергали выводы судебного решения, аналогичны возражениям на заявленный иск и не могут служить основанием к отмене решения суда.

В апелляционной жалобе не приводится никаких новых данных, опровергающих выводы суда и нуждающихся в дополнительной проверке.

Разрешая спор, суд правильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела, дал им надлежащую правовую оценку и постановил законное и обоснованное решение. Выводы суда соответствуют обстоятельствам дела. Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения, судом допущено не было.

Таким образом, предусмотренных ст. 330 ГПК Российской Федерации оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда определила:

решение Симоновского районного суда г. Москвы от 30 мая 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Главного Управления Пенсионного фонда Российской Федерации N 8 по г. Москве и Московской области без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи

6