Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 12 ноября 2012 г. N 11-26617 (ключевые темы: денежное довольствие - оклад по воинскому званию - процентная надбавка за выслугу лет - должностной оклад - пенсия)

Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 12 ноября 2012 г. N 11-26617

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе:

председательствующего Владимировой Н.Ю.,

судей Котовой И.В., Семченко А.В.

при секретаре Полуховой О.Н.

заслушав в открытом судебном заседании по докладу Владимировой Н.Ю. дело по апелляционной жалобе Егорова В.И. на решение Зюзинского районного суда г. Москвы от 12 сентября 2012 года, которым постановлено:

в удовлетворении исковых требований Егорова В.И. к Военному комиссариату Московской области об установлении факта нарушения ст. 6, 12, 14, 15, 30 и 36 Федерального закона N 4468-1 от 12.02.1992 г., восстановлении и признании с 01 января 2012 г. права на получение пенсии исходя из 100% денежного довольствия с учетом процентной надбавки за выслугу лет в размере 70%, взыскании недополученной части пенсии за период с января по июль 2012 г., и обязании производить выплату пенсии исходя из 100% денежного довольствия, с учетом размера процентной надбавки за выслугу лет в размере 70%, отказать, установила:

Егоров В.И. обратился в суд с иском к ВК МО в котором просил об установлении факта нарушения ст. 6, 12, 14, 15, 30 и 36 Федерального закона N 4468-1 от 12.02.1992 г., восстановлении и признании с 01 января 2012 г. права на получение пенсии исходя из 100% денежного довольствия с учетом процентной надбавки за выслугу лет в размере 70%, взыскании недополученной части пенсии за период с января по июль 2012 г., и обязании производить выплату пенсии исходя из 100% денежного довольствия, с учетом размера процентной надбавки за выслугу лет в размере 70%.

В обоснование заявленных требований указав, что он является пенсионером Министерства обороны Российской Федерации с сентября 1992 г., уволен в запас 12 сентября 1992 г. по организационно-штатным мероприятиям, выслуга составила 26 лет.

С 01.01.2012 г., по мнению истца, его пенсия должна быть пересмотрена в сторону увеличения на основании ч. 1 ст. 49 Закона РФ N 4468-1 в связи с увеличением должностного оклада и оклада по воинскому званию на основании Федерального закона от 08.11.2011 г. N 309-ФЗ и Постановления Правительства РФ от 05.12.2011 г. N 992, и должна составить 53465,00 руб., однако, ответчик произвольно применил новый механизм исчисления пенсии, снизил денежное довольствие на 54%, а также применил процентную надбавку за выслугу лет 40%, а не 70%. В результате чего, как указывает истец, произошло снижение относительного уровня его пенсии, что нарушает ч. 1 ст. 49 Федерального закона N 4468-1. Истец ссылается на то, что ответчик при исчислении пенсии придал обратную силу норме закона, ухудшающей положение гражданина, что недопустимо.

Представитель истца в суд явился, иск поддержал.

Представитель ответчика в судебное заседание явился, иск не признал.

Судом постановлено вышеприведенное решение, об отмене которого как неправильного просит в апелляционной жалобе Егоров В.И.

Судебная коллегия, проверив материалы дела, выслушав объяснения представителя Егорова В.И., обсудив доводы апелляционной жалобы, не находит оснований к отмене решения суда, постановленного в соответствии с фактическими обстоятельствами и требованиями закона.

Как установлено судом 1 инстанции и следует из материалов дела, Егоров В.И. является пенсионером Министерства обороны Российской Федерации, выслуга лет в льготном исчислении составляет 25 лет.

До 31 декабря 2011 года Егорову В.И. выплачивали пенсию в размере 7665,39 руб.

В соответствии с ч. 1 ст. 43 Закона РФ от 12.02.93 г. N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" пенсии, назначаемые лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, и их семьям исчисляются из денежного довольствия военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, лиц, проходящих службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы. Для исчисления им пенсии учитываются в порядке, определяемом Правительством РФ, оклад по воинской должности или должностной оклад, оклад по воинскому званию или оклад по специальному званию (без учета повышения окладов за службу в отдаленных, высокогорных местностях и в других особых условиях) и ежемесячная надбавка или процентная надбавка за выслугу лет (стаж службы), включая выплаты в связи с индексацией денежного довольствия.

Согласно пп. "б" п. 1 ст. 2 Федерального Закона от 08.11.2011 г. N 309-ФЗ, Закон РФ от 12.02.93 г. N 4468-1 был дополнен частью второй названной статьи, которой установлено, что указанное денежное довольствие учитывается при исчислении пенсии с 1 января 2012 года в размере 54 процентов и начиная с 1 января 2013 года ежегодно увеличивается на 2 процента до достижения 100 процентов его размера. С учетом уровня инфляции (потребительских цен) федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период указанное ежегодное увеличение может быть установлено на очередной финансовый год в размере, превышающем 2 процента.

В соответствии с ч. 2 ст. 2 Закона РФ от 07.11.2011 г. N 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат", денежное довольствие военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, состоит из месячного оклада в соответствии с присвоенным воинским званием (далее - оклад по воинскому званию) и месячного оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью (далее - оклад по воинской должности), которые составляют оклад месячного денежного содержания военнослужащего (далее - оклад денежного содержания), и из ежемесячных и иных дополнительных выплат (далее - дополнительные выплаты).

Согласно п. 13 ст. 2 Закона РФ от 07.11.2011 г. N 306-ФЗ, ежемесячная надбавка за выслугу лет к окладу денежного содержания устанавливается в следующих размерах 40% - при выслуге 25 лет и более.

Постановлением Правительства РФ от 05.12.2011 г. N 992 "Об установлении окладов денежного содержания военнослужащих, проходящих военную службу по контракту" установлены должностные оклады по воинским званиям и по типовым воинским должностям.

Пунктом 3 указанного постановления Правительства РФ определено применять оклады по воинским должностям и оклады по воинским званиям, установленные в соответствии с пунктами 1 и 2 настоящего Постановления при пересмотре размеров пенсий, назначенных гражданам до 1 января 2012 г. в соответствии с Законом РФ "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей".

Как указывалось выше, Егоров В.И. является пенсионером Министерства обороны Российской Федерации, выслуга лет в льготном исчислении составляет 25 лет.

До 31 декабря 2011 года Егорову В.И. выплачивали пенсию в размере 7665, 39 руб., которая состояла из 4104 руб. - должностной оклад, 2833 руб. - оклад по званию (майор), 4855 руб. 90 коп., процентная надбавка 70%.

Согласно пункту 8 статьи 12 Федерального закона от 08.11.2011 N 309-ФЗ размеры пенсий, назначенных гражданам до 1 января 2012 года в соответствии с Законом РФ от 12 февраля 1993 года N 4468-1, подлежат пересмотру с 1 января 2012 года в связи с принятием Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат".

Пунктом 9 ст. 12 Федерального закона от 08.11.2011 N 309-ФЗ предусмотрено, что при пересмотре указанных в части 8 настоящей статьи размеров пенсий в составе денежного довольствия учитываются оклад по воинской должности или должностной оклад, оклад по воинскому званию или оклад по специальному званию и ежемесячная надбавка или процентная надбавка за выслугу лет (стаж службы) в размерах, установленных в соответствии со статьей 2 Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат". Размеры окладов по воинским должностям и должностных окладов и порядок их применения для указанных целей устанавливаются Правительством Российской Федерации до 1 января 2012 года.

С 01 января 2012 года размер пенсии Егорова В.И. был пересмотрен в связи с принятием Федерального закона N 309-ФЗ от 08.11.2012 г., Федерального закона N 306-ФЗ от 07.11.2011 г., постановления Правительства Российской Федерации от 31.01.2012 г. N 60, и составил 16707,60 руб.

Размер пенсии включил в себя 65% от 54% денежного довольствия (суммы должностного оклада - 22500,00 руб., оклада по воинскому званию - 11500,00 руб. и процентной надбавки в размере 40% за выслугу от суммы должностного оклада и оклада по воинскому званию).

В результате исчисления пенсии исходя из изменившегося законодательства, доход истца увеличился более чем в 2 раза.

Оценивая все представленные доказательства в совокупности, проверив правильность исчисления пенсии, суд пришел к выводу, что правомерность пересмотра пенсии истца и ее размер, рассчитанный ответчиком, соответствуют действующему законодательству.

Доводы истца о том, что ответчик распространил действия Закона РФ от 12 февраля 1993 года N 4468-1 (в ред. Федерального закона от 08.11.2011 N 309-ФЗ), Федерального закона от 07.11.2011 N 306-ФЗ, на пенсионные правоотношения, возникшие до 01.01.2012 г., в то время, как эти нормативно-правовые акты ухудшают положение военного пенсионера, суд счел несостоятельными, поскольку они противоречат п. 8, 9 ст. 12 Федерального закона от 08.11.2011 N 309-ФЗ и основаны на неправильном толковании законодательства.

Доводы истца о том, что ответчиком нарушены положения Конституции, позиции Конституционного и Верховного Судом РФ, нормы международного права, Федеральный закон N 309-ФЗ, Постановление Правительства N 992, суд также счел необоснованными.

К доводам истца о нарушении ответчиком положений Федерального закона Российской Федерации N 76-ФЗ от 27 мая 1998 г. "О статусе военнослужащих" суд отнесся критически, поскольку указанным законом не предусмотрен порядок исчисления пенсии.

Учитывая изложенное, суд пришел к выводу, что ответчиком не нарушены положения статей 6, 12, 14, 15, 30 и 36 Закона N 4468-1 от 12.02.1993 г., пенсия была рассчитана в соответствии с действующим законодательством, в связи с чем оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.

Судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции.

Разрешая заявленные требования, суд с достаточной полнотой исследовал все обстоятельства дела, которым дал надлежащую правовую оценку и постановил правильное по существу решение. Нормы материального права судом применены верно, нарушения норм процессуального права - не допущено.

В апелляционной жалобе заявитель ссылается на обстоятельства, которые исследовались судом 1 инстанции и которым дана оценка в соответствии со ст. 67 ГПК РФ.

Довод апелляционной жалобы о том, что решение по делу было принято под председательством судьи Рубцовой Н.В., в то время как досудебная подготовка проводилась другим судьей, не может являться основанием к отмене решения суда, так как указанное не противоречит требованиям действующего законодательства.

Не усматривая оснований к отмене в соответствии со ст. 330 ГПК РФ, судебная коллегия, руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ определила:

решение Зюзинского районного суда г. Москвы от 12 сентября 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Егорова В.И. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи