Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 16 ноября 2012 г. по делу N 11-27280 (ключевые темы: денежное довольствие - оклад по воинскому званию - должностной оклад - размер пенсии - оклад по воинской должности)

Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 16 ноября 2012 г. по делу N 11-27280

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе:

председательствующего судьи Дедневой Л.В.

судей Семченко А.В., Михайловой Р.Б.

при секретаре Крупенченко И.П.

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Дедневой Л.В. дело по апелляционной жалобе Миронова О.В. на решение Зюзинского районного суда г. Москвы от 11 сентября 2012 года, которым постановлено:

в удовлетворении исковых требований Миронова О.В. к Военному комиссариату Московской области о восстановлении с 01 января 2012 г. права на получение пенсии исходя из 100% денежного довольствия, и обязании производить выплату пенсии исходя из 100% денежного довольствия, с учетом увеличения, отказать.

Установила:

Миронов О.В. обратился в суд к Военному комиссариату Московской области с иском о восстановлении с 1 января 2012 г. права на получение пенсии исходя из 100% денежного довольствия, и обязании производить выплату пенсии исходя из 100% денежного довольствия, с учетом увеличения, ссылаясь на то, что является пенсионером Министерства обороны Российской Федерации с 1999 года, выслуга в льготном исчислении составила 22 лет. Также истец указал, что с 1 января 2012 года его пенсия должна быть пересмотрена в сторону увеличения на основании ч. 1 ст. 49 Закона РФ N 4468-I в связи с увеличением должностного оклада и оклада по воинскому званию на основании Федерального закона от 8 ноября 2011 года N 309-ФЗ и Постановления Правительства РФ от 5 декабря 2011 года N 992, и должна составить ... руб., однако, ответчик произвольно применил новый механизм исчисления пенсии, снизив денежное довольствие на 46% и придав обратную силу норме закона, ухудшающей положение гражданина, что является недопустимым, поскольку действующее пенсионное законодательство не предусматривает возможности пересмотра назначенной пенсии в сторону ее уменьшения, в том числе, в ее качественном, процентном выражении, а ответчик, уменьшив в процентном отношении размер денежного довольствия для исчисления пенсии, установленного на момент увольнения истца на пенсию, совершил пересмотр пенсии в сторону уменьшения сумм, по сравнению с теми, которые бы ему причитались. В этой связи, истец просил суд восстановить и признать с 1 января 2012 года его право на получение пенсии исходя из 100% суммы денежного довольствия для исчисления пенсии, обязав ответчика с 1 января 2012 года производить выплату пенсии исходя из 56% от 100% денежного довольствия для исчисления пенсии с учетом его увеличения, то есть в размере ... руб., взыскать с Военного комиссариата Московской области недоплаченную пенсию за период с января по май 2012 года в сумме ... руб. ... коп.

В судебное заседание истец явился, исковые требования поддержал.

Представитель ответчика в суд явился, требования истца не признал.

Суд постановил приведенное выше решение, об отмене которого просит истец в апелляционной жалобе.

Проверив материалы дела, выслушав истца, представителей ответчика - Магон Т.А., Комиссарову В.О., обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу о том, что решение суда первой инстанции по настоящему делу является законным и отмене не подлежит, по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 43 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-I "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" (в ред. Федеральных законов от 28.11.1995 N 186-ФЗ, от 21.07.1998 N 117-ФЗ, от 30.06.2002 N 78-ФЗ, от 25.07.2002 N 116-ФЗ, от 30.06.2003 N 86-ФЗ, от 01.12.2007 N 311-ФЗ, от 08.11.2011 N 309-ФЗ) пенсии, назначаемые лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, и их семьям, исчисляются из денежного довольствия военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, лиц, проходящих службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы. Для исчисления им пенсии учитываются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, оклад по воинской должности или должностной оклад, оклад по воинскому званию или оклад по специальному званию (без учета повышения окладов за службу в отдаленных, высокогорных местностях и в других особых условиях) и ежемесячная надбавка или процентная надбавка за выслугу лет (стаж службы), включая выплаты в связи с индексацией денежного довольствия.

Согласно подпункту "б" пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 08.11.2011 г. N 309-ФЗ, Закон РФ от 12 февраля 1993 года N 4468-I был дополнен частью второй, которой установлено, что указанное денежное довольствие учитывается при исчислении пенсии с 1 января 2012 года в размере 54 процентов и, начиная с 1 января 2013 года, ежегодно увеличивается на 2 процента до достижения 100 процентов его размера. С учетом уровня инфляции (потребительских цен) Федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период указанное ежегодное увеличение может быть установлено на очередной финансовый год в размере, превышающем 2 процента".

В соответствии с частью 2 статьи 2 Федерального закона от 07.11.2011 N 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" денежное довольствие военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, состоит из месячного оклада в соответствии с присвоенным воинским званием (далее - оклад по воинскому званию) и месячного оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью (далее - оклад по воинской должности), которые составляют оклад месячного денежного содержания военнослужащего (далее - оклад денежного содержания), и из ежемесячных и иных дополнительных выплат (далее - дополнительные выплаты).

Согласно пункту 13 статьи 2 Федерального закона от 07.11.2011 N 306-ФЗ ежемесячная надбавка за выслугу лет к окладу денежного содержания устанавливается в следующих размерах 40 процентов - при выслуге 25 лет и более.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.12.2011 г. N 992 "Об установлении окладов денежного содержания военнослужащих, проходящих военную службу по контракту" установлены должностные оклады по воинским званиям и по типовым воинским должностям.

Пунктом 3 указанного Постановления Правительства РФ определено применять оклады по воинским должностям и оклады по воинским званиям, установленные в соответствии с пунктами 1 и 2 настоящего Постановления при пересмотре размеров пенсий, назначенных гражданам до 1 января 2012 г. в соответствии с Законом РФ "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей".

Согласно пункту 8 статьи 12 Федерального закона от 08.11.2011 N 309-ФЗ размеры пенсий, назначенных гражданам до 1 января 2012 года в соответствии с Законом РФ от 12 февраля 1993 года N 4468-I, подлежат пересмотру с 1 января 2012 года в связи с принятием Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат".

Пунктом 9 ст. 12 Федерального закона от 08.11.2011 N 309-ФЗ предусмотрено, что при пересмотре указанных в части 8 настоящей статьи размеров пенсий в составе денежного довольствия учитываются оклад по воинской должности или должностной оклад, оклад по воинскому званию или оклад по специальному званию и ежемесячная надбавка или процентная надбавка за выслугу лет (стаж службы) в размерах, установленных в соответствии со статьей 2 Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат". Размеры окладов по воинским должностям и должностных окладов и порядок их применения для указанных целей устанавливаются Правительством Российской Федерации до 1 января 2012 года.

Судом по делу установлено, что Миронов О.В. является пенсионером Министерства обороны Российской Федерации со ... года, выслуга лет в льготном исчислении составляет 22 года.

До ... года Миронову выплачивалась пенсия в размере ... руб. ... коп., которая состояла из должностного оклада в размере ... руб., оклада по званию (майор) в размере ... руб., процентная надбавка 55% в размере ... руб. ... коп.

С 1 января 2012 года размер пенсии истца был пересмотрен в связи с принятием Федерального закона N 309-ФЗ от 08.11.2011 г., Федерального закона N 306-ФЗ от 07.11.2011 г., Постановления Правительства Российской Федерации от 31.01.2012 г. N 60, и составил ... руб. ... коп.

Размер пенсии включил в себя 56% от 54% денежного довольствия (суммы должностного оклада - ... руб., оклада по воинскому званию - ... руб. и процентной надбавки в размере 30% за выслугу от суммы должностного оклада и оклада по воинскому званию в размере ... руб.

В результате указанного исчисления пенсии доход истца увеличился более чем в два раза.

Изложенные обстоятельства подтверждаются материалами дела ничем не опровергнуты.

Разрешая спор, суд первой инстанции, дав оценку собранным по делу доказательствам в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, и с учетом требований закона, правомерно пришел к выводу об отказе истцу в удовлетворении заявленных требований, поскольку действия ответчика по пересмотру пенсии истца и ее размер, рассчитанный ответчиком, соответствуют статьям 6, 12, 14, 15, 30, 36, 43, 49 Закона РФ от 12 февраля 1993 года N 4468-I (в ред. Федерального закона от 08.11.2011 N 309-ФЗ), статье 2 Федерального закона от 07.11.2011 N 306-ФЗ, Постановлению Правительства Российской Федерации от 05.12.2011 г. N 992, Постановлению Правительства Российской Федерации от 31.01.2012 г. N 60. Более того, в результате исчисления пенсии в соответствии со вновь принятым законодательством доход истца увеличился более чем в два раза, в связи с чем не имеется оснований полагать о нарушении прав истца.

Доводы истца о том, что ответчик распространил действия Закона РФ от 12 февраля 1993 года N 4468-I (в ред. Федерального закона от 08.11.2011 N 309-ФЗ), Федерального закона от 07.11.2011 N 306-ФЗ, на пенсионные правоотношения, возникшие до 1 января 2012 года, в то время, как эти нормативно-правовые акты ухудшают положение военного пенсионера, суд первой инстанции правомерно не принял во внимание, поскольку они противоречат п.п. 8, 9 ст. 12 Федерального закона от 08.11.2011 N 309-ФЗ и основаны на неправильном толковании норм действующего законодательства.

При таких обстоятельствах судебная коллегия полагает, что судом первой инстанции были исследованы все юридически значимые по делу обстоятельства и дана надлежащая оценка собранным по делу доказательствам, в связи с чем решение суда первой инстанции является законным и отмене не подлежит.

Учитывая требования закона и установленные судом обстоятельства, суд правильно разрешил возникший спор, а доводы, изложенные в апелляционной жалобе, являются необоснованными, направлены на иное толкование норм действующего законодательства, переоценку собранных по делу доказательств и не могут служить основанием для отмены решения суда.

Доводы апелляционной жалобы не опровергают выводов суда, были предметом исследования и оценки судом первой инстанции, необоснованность их отражена в судебном решении с изложением соответствующих мотивов, доводы апелляционной жалобы не содержат обстоятельств, нуждающихся в дополнительной проверке, нарушений норм процессуального законодательства, влекущих отмену решения, по делу не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ судебная коллегия определила:

решение Зюзинского районного суда г. Москвы от 11 сентября 2012 года - оставить без изменения, а апелляционную жалобу Миронова О.В. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: