Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 16 ноября 2012 г. N 11-27353 (ключевые темы: дистанция - рабочее место - квота для приема на работу - среднесписочная численность работников - занятость населения)

Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 16 ноября 2012 г. N 11-27353

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе

председательствующего Горновой М.В.

и судей Сергеевой Л.А., Быковской Л.И.

при секретаре Дубовике Д.В.

заслушав в открытом судебном заседании по докладу Горновой М.В. дело по апелляционной жалобе ОАО "РЖД" на решение Мещанского районного суда г. Москвы от 19 июня 2012 г., которым постановлено: обязать ОАО "Российские железные дороги" обеспечить создание или выделение рабочих мест в Орловской дистанции пути Московской дирекции инфраструктуры Московской железной дороги - филиала ОАО "РЖД" для трудоустройства инвалидов и приема инвалидов на работу в пределах установленной квоты в размере четырех процентов от среднесписочной численности работников организации. В остальной части иска отказать, установила:

Орловский транспортный прокурор обратился в суд с иском к ОАО "РЖД" об обязании обеспечить создание рабочих мест для приема на работу инвалидов, обязании обеспечить предоставление информации о наличии вакантных рабочих мест для инвалидов в Орловской дистанции пути Московской дирекции инфраструктуры Московской железной дороги - филиала ОАО "РЖД", ссылаясь на невыполнение ответчиком требований законодательства о квотировании рабочих мест для инвалидов.

В связи с чем истец просил суд обязать ОАО "РЖД" обеспечить создание рабочих мест в Орловской дистанции пути Московской дирекции инфраструктуры Московской железной дороги - филиала ОАО "РЖД" для трудоустройства инвалидов и приема инвалидов на работу в пределах установленной Федеральным законом от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" и Закона Орловской области от 06.12.2007 г. N 726-ОЗ "О квотировании рабочих мест для инвалидов на предприятиях, в учреждениях и организациях Орловской области" квоты в размере четырех процентов от среднесписочной численности работников организации; обязать ОАО "РЖД" обеспечить предоставление Орловской дистанций пути Московской дирекции инфраструктуры Московской железной дороги - филиала ОАО "РЖД" ежемесячно в КУ Орловской области Центр занятости населения Железнодорожного района г. Орла информации о наличии вакантных рабочих мест (должностей) для приема на работу инвалидов.

Помощник Орловского транспортного прокурора Горина ЛА. в судебное заседание явилась, заявленные требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика ОАО "РЖД" Кабанов М.В. в судебное заседание явился, возражал против удовлетворения исковых требований по доводам письменного отзыва.

Представитель третьего лица КУ Орловской области Центр занятости населения Железнодорожного района г. Орла, извещенный о слушании дела, в судебное заседание не явился.

Судом постановлено вышеуказанное решение, об отмене которого просит в апелляционной жалобе ответчик.

Проверив материалы, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя ответчика Никитину Е.А., представителя Орловской транспортной прокуратуры Чеканову С.В., судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда, постановленного в соответствии с требованиями закона и материалами дела.

Согласно ст. 25 Закона РФ "О занятости населения", работодатели обязаны ежемесячно представлять органам службы занятости информацию, необходимую для осуществления деятельности по профессиональной реабилитации и содействию занятости инвалидов; информацию о наличии вакантных рабочих мест (должностей), выполнении квоты для приема на работу инвалидов.

В соответствии со ст.ст. 20, 21 ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", инвалидам предоставляются гарантии трудовой занятости федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации путем установления в организациях независимо от организационно-правовых форм и форм собственности квоты для приема на работу инвалидов и минимального количества специальных рабочих мест для инвалидов.

Организациям, численность работников которых составляет более 100 человек, законодательством субъекта Российской Федерации устанавливается квота для приема на работу инвалидов в процентах к среднесписочной численности работников (но не менее 2 и не более 4 процентов).

Пунктом 3 статьи 2 Закона Орловской области "О квотировании рабочих мест для инвалидов на предприятиях, в учреждениях и организациях Орловской области" от 06.12.2007 г. N 726-ОЗ установлена квота для приема на работу инвалидов в размере 4 процентов от среднесписочной численности работников организации.

По делу установлено, что проведенной прокуратурой проверкой по соблюдению законодательства с социальной защите инвалидов в Орловской дистанции пути Московской дирекции инфраструктуры Московской железной дороги - филиала ОАО "РЖД" выявлены нарушения требований законодательства о занятости населения и защите прав инвалидов.

Штатная численность центра составляет 393 человека, предприятие является структурным подразделением Московской дирекции инфраструктуры Московской железной дороги - филиала ОАО "РЖД" и расположено на территории Орловской области. Размер установленной квоты по приему на работу инвалидов составляет 15 человек. В соответствии с информацией о приеме на работу инвалидов, предоставленной начальником дистанции, в настоящее время рабочие места для инвалидов не созданы.

Изложенные обстоятельства подтверждаются материалами дела и ничем не опровергнуты.

Разрешая спор, суд первой инстанции, дав оценку собранным по делу доказательствам в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, и с учетом требований закона, правомерно пришел к выводу об удовлетворении заявленных истцом требований в части обязания ответчика обеспечить создание рабочих мест для приема на работу инвалидов, поскольку в ходе слушания дела нашел подтверждение тот факт, что указанные сведения ответчиком, в нарушение ст. 25 Закона РФ "О занятости населения", не предоставлялись. Доказательства обратного ответчиком, в нарушение ст. 56 ГПК РФ, в суд представлены не были.

Доводы ответчика о том, что Орловская дистанция пути не является юридическим лицом и не должна выполнять квоту, суд первой инстанции правомерно признал несостоятельными, поскольку в соответствии с п. 20 Положения об Орловской дистанции пути Московской дирекции инфраструктуры Московской железной дороги - филиала ОАО "РЖД", утвержденного приказом от 28.12.2010 года N 373н, начальник дистанции в пределах представленных ему полномочий выполняет функции работодателя. Обладая функциями работодателя и имея численность работников более 100 человек, дистанция пути обязана создать или выделить рабочие места для инвалидов в соответствии с установленной квотой.

Суд правомерно отказал в требованиях истца в части обязания ответчика обеспечить ежемесячное предоставление информации в центр занятости, поскольку представленными ответчиком письмами с отметками центра занятости об их принятии подтверждается надлежащее выполнение дистанцией пути данной обязанности. При этом согласно письму КУ Орловской области Центр занятости населения Железнодорожного района г. Орла Орловская дистанция пути в перечне организаций, нарушающих требования законодательства в части обязанности работодателя ежемесячно предоставлять органам службы занятости информацию о выполнении квоты для приема на работу инвалидов, не значится.

Выводы суда основаны на всестороннем, полном и объективном исследовании имеющихся в деле доказательств, правовая оценка которым дана судом по правилам ст. 67 ГПК РФ, и соответствует нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения.

Доводы апелляционной жалобы не опровергают выводов суда, необоснованность их отражена в судебном решении с изложением соответствующих мотивов, никаких нарушений норм ГПК РФ, влекущих отмену решения, по делу не установлено.

Таким образом, решение суда является правильным, оснований к его отмене не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ судебная коллегия определила:

решение Мещанского районного суда г. Москвы от 19 июня 2012 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу ОАО "РЖД" - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: