Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 22 ноября 2012 г. N 11-27891/12 (ключевые темы: жилая площадь - жилой фонд - заключение договора социального найма - нуждающиеся в улучшении жилищных условий - трудовые отношения)

Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 22 ноября 2012 г. N 11-27891/12

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе

председательствующего Горновой М.В.,

судей Андреевой И.Ю., Быковской Л.И.,

с участием адвоката Машковцева В.Н.,

при секретаре Бажиновой А.Ю.

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Андреевой И.Ю. дело по апелляционной жалобе ДЖП и ЖФ г. Москвы на решение Никулинского районного суда г. Москвы от 6 июля 2012 года, которым постановлено:

Признать незаконным отказ Управления Департамента жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы от 18 апреля 2012 г. в заключении с Кузнецовым П.Ю. договора социального найма на жилое помещение по адресу: ...

Обязать Департамент жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы в Западном административном округе заключить с Кузнецовым П.Ю. договор социального найма на жилое помещение по адресу: ..., общей площадью 38,5 кв.м., жилой площадью 29,2 кв.м., состоящее из двух изолированных комнат, площадью 12 кв.м. и 17,2 кв.м., установила:

Кузнецов П.Ю. обратился в суд с заявлением о признании незаконным отказа Департамента жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы от 18 апреля 2012 г. в заключении договора социального найма на жилое помещение по адресу: ..., обязании заключить договор социального найма на данное жилое помещение, ссылаясь на то, что в апреле 2012 г. он обратился в Управление Департамента жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы с просьбой заключить с ним, как с лицом, имеющим право пользования и вселённым на законных основаниях в семейное общежитие, расположенное по адресу: ..., договор социального найма на указанное жилое помещение. Управлением ДЖП и ЖФ г. Москвы было отказано в заключении договора найма.

Заявитель, представитель заявителя в судебном заседании заявление поддержали.

Представитель Департамента жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы в суд явился, в удовлетворении требований просил отказать, поскольку при предоставлении жилой площади по договору социального найма должна учитываться норма жилой площади на человека, тогда как родителям и сестре заявителя предоставлено жилое помещение, общей площадью 97,9 кв.м., мать заявителя Кузнецова Л.А. имеет в собственности двухкомнатную квартиру общей площадью 42 кв.м., оснований для предоставления заявителю жилой площади в размере 38,5 кв.м. не имеется.

Представитель Префектуры ЗАО г. Москвы в суд не явился, о слушании дела извещался надлежащим образом.

Суд постановил указанное выше решение, об отмене которого просит представитель ДЖП и ЖФ г. Москвы по доводам апелляционной жалобы, ссылаясь на то, что на момент вынесения решения все члены семьи совместно с заявителем обеспечены по норме предоставления; заявитель не связан трудовыми отношениями с ОАО "Мосэнергострой".

Представитель заинтересованного лица ДЖП и ЖФ г. Москвы по доверенности Кузнецов Р.А. в заседании судебной коллегии доводы апелляционной жалобы поддержал, просил решение суда отменить, вынести новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований.

Заявитель Кузнецов П.Ю. и его представитель по ордеру - адвокат Машковцев В.Н., с доводами апелляционной жалобы не согласились, просили решение суда отставить без изменения.

Представитель заинтересованного лица Префектуры ЗАО г. Москвы в суд не явился, извещался надлежащим образом, судебная коллегия в соответствии со ст.ст. 167, 327 ГПК РФ, полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Проверив материалы дела, заслушав представителя ДЖП и ЖФ г. Москвы по доверенности Кузнецова Р.А., заявителя Кузнецова П.Ю. и его представителя по ордеру - адвоката Машковцева В.Н., обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу о том, что не имеется оснований для отмены обжалуемого решения, постановленного в соответствии с фактическими обстоятельствами дела и требованиями законодательства по следующим основаниям.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Кузнецов П.Ю. проживает в бывшем семейном общежитии гостиничного типа по адресу: ... Указанное жилое помещение было предоставлено на основании внутриведомственного ордера N 176 от 25.02.2003 года, выданного Управлением Жилищно-коммунального хозяйства АО "Строительно-промышленная компания "Мосэнергострой" Кузнецовой Л.А., работающей в ОАО "СПК Мосэнергострой" на право занятия жилой площади в семейном общежитии по адресу: ..., в виде двух комнат, общей площадью 36,7 кв.м., в составе семьи: Кузнецова Ю.А., Кузнецова П.Ю., Кузнецовой Е.Ю. (л.д. 7). Указанные лица были зарегистрированы в спорном жилом помещении с 26.02.2003 г. (л.д. 8,9).

С 1994 г. семья Кузнецовых, в составе четырех человек состояла на учёте граждан, признанных нуждающимися в улучшении жилищных условий по категории "общие основания", в районе Очаково-Матвеевское (учётное дело N 1994-0003.1).

Согласно распоряжения Префекта ЗАО г. Москвы от 15.09.2010 г. N 4029-РПЖ, предоставлена Кузнецовой Л.А. на семью из трёх человек (она, муж Кузнецов Ю.А., дочь Кузнецова Е.Ю. с освобождением занимаемой площади по договору купли-продажи с использованием ипотечного жилищного кредита отдельная трёхкомнатная квартира, общей площадью 97,9 кв.м., жилой площадью 53,5 кв.м. по адресу: ...; предоставлена Кузнецову П.Ю. с освобождением занимаемой площади по договору купли-продажи с рассрочкой платежа, до пятнадцати лет включительно, отдельная однокомнатная квартира, жилой площадью 24,6 кв.м., общей площадью 51,0 кв.м. по адресу: ...; в связи с чем, Кузнецовы подлежали снятию с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий (л.д. 10-12).

06.10.2010 г. между ДЖП и ЖФ г. Москвы и Кузнецовой Л.А., действующей так же в интересах несовершеннолетней Кузнецовой Е.Ю., Кузнецовым Ю.А. был заключен договор купли-продажи жилого помещения по адресу: ... (л.д. 14-15).

Согласно распоряжению ДЖП и ЖФ г. Москвы от 29.12.2011 г. N Р57-12621 "О внесении изменений в распоряжение префектуры ЗАО г. Москвы от 15.09.2010 г. N 4029-РПЖ", в связи с выявлением имеющейся в собственности у матери заявителя Кузнецовой Л.А. отдельной двухкомнатной квартиры площадью жилого помещения 42,7 кв.м. по адресу: ..., приобретённой 22.03.2011 г., внесены в распоряжение префектуры ЗАО г. Москвы от 15.09.2010 N 4029-РПЖ изменения, исключены из распоряжения п. 2 - о предоставлении Кузнецову П.Ю. однокомнатной квартиры, п. 4.2 - о снятии Кузнецова П.Ю. с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий, п. 4.3 - о передаче жилой площади в ГУП "Московский городской центр арендного жилья", п. 5.2 - согласно которого Кузнецов П.Ю. обязуется в течение двух недель с момента оформления прав собственности сняться с регистрационного учета по прежнему месту жительства, п.п. 5.4, 5.5 - согласно которого Кузнецов П.Ю. обязуется не вселять в предоставляемое жилое помещение иных лиц, не производить отчуждение жилого помещения (л.д. 17, 18).

Согласно распоряжения ДЖП и ЖФ г. Москвы от 21.02.2012 г. N У57-1710, Кузнецов П.Ю. был снят с жилищного учета (л.д. 21).

Из ответа Управления ДЖП и ЖФ г. Москвы от 18.04.2012 г. на обращение Кузнецова П.Ю. о заключении с ним договора социального найма на занимаемое жилое помещение, следует, что с учетом обеспеченности семьи заявителя жилой площадью оснований для предоставления ему жилой площади по договору социального найма не имеется, заявителю следует освободить занимаемое жилое помещение (л.д. 13).

В соответствии с Постановлением Правительства Москвы от 02.09.2008 г. N 798-ПП "О мерах по упорядочению учета, управления и использования общежитий специализированного жилищного фонда г. Москвы" Департаменту жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы поручено заключать с гражданами договоры найма жилых помещений в общежитиях.

Согласно ст. 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса РФ", общежития, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям и учреждениям и переданы в иную форму собственности, утрачивают статус общежития в силу закона и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма. При этом отсутствие договора социального найма, а также решения об исключении соответствующего дома из специализированного жилищного фонда не может препятствовать осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления названных документов.

Ввиду утраты указанными домами статуса общежития в силу закона, а также с учетом требований действующего законодательства о применении к жилым помещениям, расположенных в таких домах, положений о договоре социального найма, граждане, занимавшие часть жилого помещения на условиях "койко-места", также приобретают право пользования им на условиях договора социального найма, поскольку ст. 7 Вводного закона предусматривает применение норм Жилищного кодекса РФ о договоре социального найма к отношениям по пользованию жилыми помещениями, расположенными в жилых домах, ранее принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, без каких-либо изъятий и ограничений.

Таким образом, проживающим на момент вступления в силу ст. 7 Вводного закона в таком жилом помещении на условиях "койко-места" должно передаваться в пользование изолированное жилое помещение в целом и с ними должен заключаться один договор социального найма как с сонанимателями.

Гражданину, фактически пользовавшемуся всем жилым помещением (комнатой) в доме, являвшемся общежитием, и проживавшему в нем на момент вступления в силу ст. 7 указанного выше Вводного закона, также не может быть отказано в заключении договора социального найма на все изолированное жилое помещение, если это жилое помещение на момент вступления в силу указанной статьи Вводного закона не было предоставлено в установленном порядке в пользование нескольких лиц, либо право пользования жилым помещением других лиц прекратилось по основаниям, предусмотренным законом (выезд в другое место жительства, смерть и т.п.).

Разрешая спор, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о признании незаконным отказа Департамента жилищной политики и жилищного фонда в заключении договора социального найма с Кузнецовым П.Ю. и обязании ответчика заключить с истцом договор социального найма на жилое помещение по адресу: ..., поскольку в указанных нормах закона не содержится указания на заключение договора социального найма на занимаемое жилое помещение с учетом обеспеченности семьи заявителя жилой площадью.

Суд с достаточной полнотой исследовал все обстоятельства дела, юридически значимые обстоятельства по делу судом установлены правильно, выводы суда не противоречат материалам дела.

Довод апелляционной жалобы о том, что истец не связан трудовыми отношениями с ОАО "Мосэнергострой", не влечет отмену решения суда, поскольку заявитель был вселен с спорное жилое помещение в установленном законом порядке на основании внутриведомственного ордера N 176 от 25.02.2003 года, и зарегистрирован в спорном жилом помещении с 26.02.2003 г.

Доводы апелляционной жалобы выводов суда не опровергают, не содержат обстоятельств, нуждающихся в дополнительной проверке, не влияют на правильность принятого судом решения и поэтому не могут служить основанием к отмене решения суда правильного по существу.

Нарушений норм процессуального и материального права, влекущих отмену решения, судом допущено не было.

При таких обстоятельствах, решение суда является законным и обоснованным, оснований к его отмене по доводам апелляционной жалобы не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия определила:

решение Никулинского районного суда г. Москвы от 6 июля 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ДЖП и ЖФ г. Москвы - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи