Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 8 октября 2012 г. N 11-6877 (ключевые темы: розыск - гражданство - паспорт гражданина рф - миграционная служба - постоянное проживание)

Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 8 октября 2012 г. N 11-6877

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе

председательствующего Зыбелевой Т.Д.,

судей Катковой Г.В., Лукашенко Н.И.,

при секретаре Марченко Е.В.,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Лукашенко Н.И. дело по апелляционной жалобе И.С. оглы на решение Басманного районного суда г. Москвы от 29 мая 2012 г., которым постановлено:

в удовлетворении заявления И.С.о. о признании незаконным действий ФМС России об объявлении паспорта серии ... N ... в розыск, обязании снять с розыска паспорт - отказать,

установила:

И.С.о. обратился в суд с заявлением о признании незаконными действий ФМС России об объявлении паспорта серии ... N ... в розыск, обязании снять с розыска паспорт. Заявление мотивировано тем, что он 15.10.2007 года был документирован паспортом гражданина Российской Федерации серии ... N ... в УФМС России по Республике Дагестан в Кизлярском районе в связи с обменом. 03.07.2009 года в пассажирском поезде N... "Грозный-Москва" у заявителя был изъят паспорт в связи с его розыском на основании заключения УФМС России по Республике Дагестан. Шалинским городским судом Чеченской Республики был признан факт постоянного проживания заявителя на территории Российской Федерации в период с 06.02.1992 года по 28.06.2010 года и после вступления решения суда в законную силу паспорт И.С. о. был возвращен, в связи с чем он обратился с заявлением в ФМС России о снятии паспорта с розыска, однако ФМС России ему было отказало, в связи с чем И.С.о. просит признать незаконными действия ФМС России об объявлении паспорта серии ... N ... в розыск и обязать ФМС России снять с розыска паспорт.

Заявитель И.С.о. в судебное заседание не явился, доверил представлять его интересы представителю.

Представитель заявителя И.С. о. - А.А. о.в судебное заседание явился, поданное заявление поддержал.

Представитель заинтересованного лица ФМС России - Е.Д. в судебное заседание явилась, возражала против удовлетворения заявления по мотивам изложенным в возражениях (л.д. 39-45).

Представитель заинтересованного лица УФМС по Республике Дагестан в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Суд постановил указанное выше решение, об отмене которого просит И.С.о. в апелляционной жалобе.

Проверив материалы дела, выслушав представителей сторон, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения, постановленного в соответствии с фактическими обстоятельствами дела и требованиями действующего законодательства.

Из материалов дела усматривается, что в соответствии с заключением служебной проверки по фактам выдачи паспортов гражданина РФ иностранным гражданам и лицам без гражданства без принадлежности к гражданству Российской Федерации решением ТП УФМС России по Республике Дагестан в ... ... района серии ... N ... от 05.12.2008 года установлено, что 15.10.2007 года И.С. оглы, уроженец г. ... Республики Азербайджан, был документирован паспортом гражданина Российской Федерации серии ... N ... в ОУФМС России по Республике Дагестан в ... районе в связи с обменом. При этом из данного подразделения в адрес ТП УФМС России по Республике Дагестан в пос. ... для подтверждения обоснованности выдачи ими выданного паспорта был направлен запрос, где за подписью начальника ТП УФМС России по Республике Дагестан в пос. ...подполковника милиции М.Ч. был получен ответ, в котором указано, что И.С. о. является гражданином Российской Федерации на основании ст. 13 ч. 1 "Закона о гражданстве", хотя документы, подтверждающие его проживание на территории Российской Федерации по состоянию на 06.02.1992 года отсутствовали. В УФМС России по Республике Дагестан И.С.о. в установленном порядке для принятия гражданства Российской федерации не обращался, следовательно гражданином Российской Федерации не являлся.

В связи с грубыми нарушениями п. 8.4 "Административного Регламента ФМС по предоставлению государственной услуги по выдаче, замене и по исполнению государственной функции по учету паспортов гражданина РФ, удостоверяющих личность гражданина РФ на территории Российской Федерации", выразившимися в оформлении и выдаче паспортов гражданина РФ иностранным гражданам и лицам без гражданства, без принадлежности к гражданству РФ в отношении начальника ТП УФМС России по Республике Дагестан в пос. ... подполковника милиции М.Ч. проведена служебная проверка. Материал служебной проверки направлен в СУ СК при прокуратуре России по Республике Дагестан.

Паспорт серии ... N ..., выданный 16.10.2007 года ОУФМС России по Республике Дагестан в ... районе на имя И.С.о. признан недействительным, информация направлена в ФМС России (л.д. 20-25, 30-31, 49-52).

03.07.2009 года начальником ЦОРИ при СК УВДТ А.А. направлен запрос в дежурную часть ЛОВД на ст. "Моздок" о том, что в процессе проверки данных системы "Экспресс" ПТК "розыск-магистраль" получена информация, что И.С.о. приобретен железнодорожный билет, в связи с чем принято решение об изъятии у него паспорта (л.д. 58).

Решением Шалинского городского суда Чеченской Республики от 28.06.2010 года, вступившим в законную силу, установлен факт постоянного проживания И.С.о. на территории Российской Федерации по состоянию на 06.02.1992 года (л.д. 62-64).

Определением судебной коллегией по гражданским делам Верховного Суда Чеченской Республики от 15.11.2011 года решение Шалинского городского суда Чеченской Республики от 28.06.2010 года, оставлено без изменений (л.д. 55-57).

Из базы данных ФМС России усматривается, что паспорт серии ... N ... признан недействительным, поскольку выдан с нарушениями (л.д. 46, 47).

Как следует из ответа УФМС России по Республике Дагестан от 17.05.2011 года N ... И.С.о. для урегулирования вопроса о снятии с розыска из электронной базы данных паспорта гражданина РФ серии ... N ... рекомендовано обратиться в территориальное подразделение ФМС России в соответствии с Федеральным законом (л.д. 8). Аналогичный ответ был дан И.С.о. ФМС России 06.06.2011 года (л.д. 10).

В связи с вышеизложенными обстоятельствами И.С. о. обратился с жалобой в ФМС России (л.д. 13-15)

Проверяя обоснованность заявления, суд правомерно руководствовался ч. 1 ст. 13, 12, 18, 37 Закона Российской Федерации "О гражданстве Российской Федерации" от 28.11.1991 г. N 1949-1, вступившего в силу 06 февраля 1992 года, Положением о паспорте гражданина Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации 08 июля 1997 г. N 828, Приказом ФМС России от 7 декабря 2009 г. N 339, которым утвержден Административный регламент, п. 4 Положения о Федеральной миграционной службе, утвержденного Указом Президента РФ от 19 июля 2004 года N 928, Указом Президента Российской Федерации от 13 марта 1997 г. N 232, Постановлением N 828 "Об утверждении Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, образца бланка и описания паспорта гражданина Российской Федерации".

Проверив полномочия Федеральной миграционной службы, суд пришел к обоснованному выводу о том, что изъятие паспорта по указанным основаниям территориальными органами миграционной службы, выявившими такой паспорт, не может расцениваться как нарушение федерального законодательства, поскольку ФМС в порядке установленном действующим законодательством были выявлены нарушения при выдаче паспорта И.С.о., заявитель заключение о признании его паспорта недействительным не обжаловал, с заявлением в территориальный орган ФМС России о приобретении гражданства РФ, либо о признании приобретшим гражданство РФ не обращался, при наличии решения Шалинского городского суда Чеченской Республики от 28.06.2010 года, в связи с чем оснований для снятия паспорта серии ... N ... с розыска не имеется.

Довод апелляционной жалобы о том, что решением Шалинского городского суда Чеченской Республики от 28.06.2010 года, установлен факт постоянного проживания И.С.о. на территории Российской Федерации по состоянию на 06.02.1992 года, в связи с чем И.С.о. является гражданином Российской Федерации суд считает не состоятельным, поскольку данные обстоятельства не подтверждают принятие И.С.о. гражданства Российской Федерации, данный факт установлен после объявления паспорта в розыск. Кроме того, заявитель не воспользовался указанным решением суда для принятия гражданства РФ.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст.ст. 328-329 ГПК РФ, судебная коллегия, определила:

решение Басманного районного суда г. Москвы от 29 мая 2012 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: