Постановление Московского городского суда от 15 октября 2012 г. N 4а-2357/12 (ключевые темы: гостиничный комплекс - эвакуационные выходы - секретарь - составление протокола об административном правонарушении - надлежащее извещение)

Постановление Московского городского суда от 15 октября 2012 г. N 4а-2357/12

Заместитель председателя Московского городского суда Фомин Д.А.,

рассмотрев надзорную жалобу защитника Прокопьева И.В. в интересах ОАО "Гостиничный Комплекс "Космос" на постановление мирового судьи судебного участка N 315 Алексеевского района города Москвы от 10 апреля 2012 года и решение судьи Останкинского районного суда города Москвы от 06 июня 2012 года по делу об административном правонарушении, установил:

постановлением мирового судьи судебного участка N 315 Алексеевского района города Москвы от 10 апреля 2012 года ОАО "Гостиничный Комплекс "Космос" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 70 000 (семьдесят тысяч) рублей.

Решением судьи Останкинского районного суда города Москвы от 06 июня 2012 года вышеуказанное постановление мирового судьи оставлено без изменения, жалоба - без удовлетворения.

В настоящей жалобе защитник Прокопьев И.В. в интересах ОАО "Гостиничный Комплекс "Космос" просит об отмене названных судебных актов и прекращении производства по делу, ссылаясь на то, что в нарушение требований Федерального закона от 26.12.2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" в адрес ОАО "Гостиничный Комплекс "Космос" не был направлен акт проверки, кроме того, был нарушен срок для предоставления Обществом возражений на него; о месте и времени составления протокола об административном правонарушении Общество не было надлежащим образом извещено, а имеющееся в материалах дела уведомление, адресованное генеральному директору С.А.А. и врученное секретарю Общества, не может рассматриваться в качестве надлежащего извещения.

Проверив материалы дела, изучив доводы надзорной жалобы, нахожу постановление мирового судьи и решение судьи районного суда законными и обоснованными.

При рассмотрении дела мировым судьей установлено, что 15 марта 2012 года в отношении ОАО "Гостиничный Комплекс "Космос", расположенного по адресу: г. Москва, ..., д. ..., была проведена проверка исполнения предписания N 494/1/1 от 03 июня 2011 г. об устранении нарушений требований пожарной безопасности.

В ходе проверки выявлено, что Общество не выполнило в установленный срок до 00 часов 00 минут 24.01.2012 года предписание 6-го Регионального отдела государственной надзорной деятельности СВАО г. Москвы ГУ МЧС России по г. Москве об устранении нарушений норм и правил пожарной безопасности, предусмотренных п.п. 3, 129 ППБ 01-03, п. 14 т. 1 НПБ 110-03, НПБ 88-2001, п.п. 4.3, 5.18, 5.19, 6.9, 6.10, 6.12, 7.26 СНиП 21-01-97*, п. 6.14 СНиП 2.04.01-85*, п. 8 СНиП 41-01-2003, п.п. 5.14, 6.2 СНиП 21-02-99, а именно: здание гостиницы не оборудовано системой автоматического пожаротушения; в подвальном этаже перед лифтами не предусмотрен тамбур-шлюз с подпором воздуха при пожаре; не обеспечен предел огнестойкости металлических лестниц (маршей) в фитнес центре R60; краны внутреннего противопожарного водопровода не обеспечены стволами одинакового диаметра; не продублированы раздвижные входные двери на 1 этаже; здание гостиницы не оборудовано системой оповещения и управления эвакуации 5 типа; помещения фитнес-центра не обеспечены 2-м эвакуационным выходом, отвечающим требованиям пожарной безопасности; здание гостиницы не обеспечено индивидуальными спасательными устройствами из расчета 1 устройство на 30 человек; имеющаяся система пожарной автоматики смонтирована не в соответствии с действующими нормами; здание гостиницы не оборудовано системой дымоудаления (коридоры на -1,1,2 эт.); допущено изменение объемно-планировочных и инженерно-технических решений без проекта, разработанного в соответствии с действующими нормами и утвержденного в установленном порядке на 1 этаже; не предусмотрено два рассредоточенных эвакуационных выхода с этажа автостоянки непосредственно наружу и лестничные клетки (при соблюдении расстояния до ближайшего эвакуационного выхода из тупиковой части помещения 20 м, из мест, расположенных между эвакуационным выходами, 40 м); в подземной автостоянке не предусмотрены электрокабели с оболочкой, не распространяющей горение.

Указанные действия ОАО "Гостиничный Комплекс "Космос" квалифицированы по ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения и виновность ОАО "Гостиничный Комплекс "Космос" подтверждены совокупностью доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывают: протоколом об административном правонарушении; распоряжением о проведении внеплановой проверки юридического лица N 215 от 01.03.2012 г.; актом проверки N 215 от 16.03.2012 г.; уведомлением о месте и времени составления протокола об административном правонарушении; протоколом об административном правонарушении N 302 от 19.03.2012; предписанием N 494/1/1 от 03.06.2011 года.

Вывод судебных инстанций о наличии в действиях ОАО "Гостиничный Комплекс "Космос" состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, соответствует фактическим обстоятельствам дела и представленным доказательствам, которые всесторонне, полно и объективно исследовались мировым судьей и судьей районного суда и получили надлежащую оценку в судебных постановлениях.

Вопреки доводам жалобы, существенных процессуальных нарушений требований Федерального закона от 26.12.2008 г. N 294-ФЗ, которые могли бы поставить под сомнение законность выданного Обществу предписания, государственным органом допущено не было.

Порядок производства по делу об административном правонарушении, установленный в КоАП РФ, Управлением по СВАО ГУ МЧС России по г. Москве был также соблюден.

Позиция заявителя о том, что о месте и времени составления протокола об административном правонарушении Общество не было надлежащим образом извещено, подробно исследовалась судьей районного суда при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении и не нашла своего подтверждения. При этом судья районного суда правомерно отверг довод жалобы о том, что имеющееся в материалах дела уведомление, адресованное генеральному директору ОАО "Гостиничный Комплекс "Космос" С. А.А. и врученное секретарю Общества, не может рассматриваться в качестве надлежащего извещения, поскольку КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с извещением юридического лица, осуществляемого в рамках производства по делу об административном правонарушении. В зависимости от конкретных обстоятельств дела оно может быть произведено любым способом, позволяющим контролировать получение информации лицом, которому оно направлено. В связи с этим вручение административным органом уведомления о составлении протокола об административном правонарушении секретарю ОАО "Гостиничный Комплекс "Космос", является правомерным.

Более того, из материалов дела следует, что при составлении протокола об административном правонарушении в отношении "ОАО ГК "Космос" присутствовал защитник Гнатюк Н.С., действующий на основании доверенности N 33 от 22 февраля 2012 г., выданной Обществом в лице его законного представителя - С.А.А.

С учетом изложенного, можно сделать вывод о том, что законному представителю Общества было известно о месте и времени составления протокола об административном правонарушении.

При таких обстоятельствах составление протокола об административном правонарушении в его отсутствие не может быть признано процессуальным нарушением требований ст. 28.2 КоАП РФ. Иных оснований, порочащих данный документ как доказательство, не выявлено.

Судья районного суда при рассмотрении жалобы на постановление мирового судьи проверил дело в полном объеме в соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ и вынес законное и обоснованное решение.

Надзорная жалоба не содержит доводов, влекущих отмену или изменение обжалуемых судебных актов.

При назначении наказания мировым судьей учтены фактические обстоятельства дела, данные о юридическом лице, его имущественное и финансовое положение, а также характер совершенного административного правонарушения.

Административное наказание в виде административного штрафа назначено в соответствии с требованиями ст. 3.1, ст. 3.5 и ст. 4.1 КоАП РФ в пределах санкции ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.13, 30.17 и 30.18 КоАП РФ, постановил:

постановление мирового судьи судебного участка N 315 Алексеевского района города Москвы от 10 апреля 2012 года и решение судьи Останкинского районного суда города Москвы от 06 июня 2012 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении ОАО "Гостиничный Комплекс "Космос" оставить без изменения, надзорную жалобу защитника Прокопьева И.В. - без удовлетворения.

Заместитель председателя Московского городского суда

Д.А. Фомин