Постановление Московского городского суда от 12 ноября 2012 г. N 4а-2618/12 (ключевые темы: митинги демонстрации шествия - административные правонарушения - публичное мероприятие - надлежащее извещение - КОАП)

Постановление Московского городского суда от 12 ноября 2012 г. N 4а-2618/12

Заместитель председателя Московского городского суда Фомин Д.А.,

рассмотрев в порядке надзора жалобу Беляева В.М. на решение судьи Тверского районного суда г. Москвы от 07 августа 2012 года по делу об административном правонарушении, установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка N 423 Тверского района г. Москвы от 03 июля 2012 года Беляев В.М. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.2 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 600 (шестьсот) рублей.

Решением судьи Тверского районного суда г. Москвы от 07 августа 2012 года постановление мирового судьи судебного участка N 423 Тверского района г. Москвы от 03 июля 2012 года оставлено без изменения, жалоба Беляева В.М. - без удовлетворения.

В настоящей жалобе Беляев В.М., выражая несогласие с решением судьи Тверского районного суда г. Москвы от 07 августа 2012 года, просит его отменить, дело возвратить на новое рассмотрение, ссылаясь на то, что жалоба на постановление по делу об административном правонарушении была неправомерно рассмотрена судьей районного суда в его отсутствие.

Проверив представленные материалы, изучив доводы жалобы заявителя, нахожу решение судьи Тверского районного суда г. Москвы от 07 августа 2012 года законным и обоснованным.

Согласно ч. 2 ст. 20.2 КоАП РФ (в редакции, действовавшей на день совершения административного правонарушения) нарушение установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования влечет наложение административного штрафа на организаторов в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на участников - от пятисот до одной тысячи рублей.

Порядок реализации установленного Конституцией РФ права граждан России собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование регулируется Федеральным законом от 19 июня 2004 года N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" (далее - Закон о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях).

В ст. 2 Закона о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях публичное мероприятие определено как открытая, мирная, доступная каждому, проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемая по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений.

Митинг - массовое присутствие граждан в определенном месте для публичного выражения общественного мнения по поводу актуальных проблем преимущественно общественно-политического характера.

Закон о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях устанавливает уведомительный порядок проведения такого публичного мероприятия, предусматривая необходимость согласования места и времени его проведения с органом исполнительной власти субъекта РФ или органом местного самоуправления.

При рассмотрении дела и жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судебными инстанциями установлено, что 31 мая 2012 года в 20 часов 00 минут Беляев В.М. в составе группы граждан около 10 человек, находясь по адресу: г. Москва, ул. Тверская, д. 31, принял участие в несогласованном митинге, выкрикивая при этом лозунги политического содержания. На неоднократные требования сотрудников полиции прекратить данное публичное мероприятие не реагировал, продолжал участвовать в нем и привлекать внимание граждан. Указанными действиями Беляев В.М. нарушил требования Закона о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 20.2 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения и виновность Беляева В.М. подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении; протоколом об административном задержании; копией ответа заместителя Префекта ЦАО г. Москвы; рапортами и письменными объяснениям сотрудников полиции О. и С., а также показаниями последнего, полученными при рассмотрении дела об административном правонарушении.

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, судебные инстанции пришли к обоснованному выводу о доказанности вины Беляева В.М. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.2 КоАП РФ.

Довод заявителя о том, что жалоба на постановление по делу об административном правонарушении была неправомерно рассмотрена судьей районного суда в его отсутствие, нельзя признать состоятельным по следующим основаниям.

В силу ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела, и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Согласно ч. 1 ст. 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

О месте и времени судебного заседания, назначенного на 07 августа 2012 года в 15 часов 00 минут, Беляев В.М. извещался телеграммой, направленной ему 04 августа 2012 года по месту жительства: ... Однако согласно уведомлению о вручении указанная телеграмма Беляеву В.М. вручена не была, так как адресат за ее получением не являлся. Таким образом, приняв необходимые меры по надлежащему извещению Беляева В.М. о времени и месте рассмотрения жалобы, направленные на реализацию его права на защиту, судья районного суда обоснованно рассмотрел дело по жалобе Беляева В.М. в отсутствие последнего, что согласуется с требованиями ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ.

Судья районного суда, рассмотрев жалобу на постановление мирового судьи, проверил дело в соответствии с требованиями ст. 30.6 КоАП РФ и вынес законное и обоснованное решение.

Жалоба не содержит доводов, влекущих отмену или изменение решения судьи Тверского районного суда г. Москвы от 07 августа 2012 года.

При назначении наказания мировым судьей учтены данные о личности Беляева В.М., который ранее привлекался к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений, а также характер совершенного административного правонарушения.

Административное наказание в виде административного штрафа назначено Беляеву В.М. в соответствии с требованиями ст.ст. 3.1, 3.5 и 4.1 КоАП РФ в пределах санкции ч. 2 ст. 20.2 КоАП РФ.

Порядок и срок давности привлечения Беляева В.М. к административной ответственности, а также принцип презумпции невиновности не нарушены.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.13, 30.17 и 30.18 КоАП РФ, постановил:

решение судьи Тверского районного суда г. Москвы от 07 августа 2012 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 20.2 КоАП РФ, в отношении Беляева В.М. оставить без изменения, жалобу Беляева В.М. - без удовлетворения.

Заместитель председателя Московского городского суда

Д.А. Фомин