Решение Московского городского суда от 30 мая 2012 г. N 7-1053 (ключевые темы: административные правонарушения - разрешение на работу - иностранные граждане - подсобный рабочий - выдворение за пределы РФ)

Решение Московского городского суда от 30 мая 2012 г. N 7-1053

Судья Московского городского суда Исюк И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Кыдыра У.О. - Двукраевой И.А. на решение судьи Измайловского районного суда г. Москвы от 13 апреля 2012 года, которым Кыдыр У.О. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.10 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (двух тысяч) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации; до административного выдворения за пределы Российской Федерации содержать гражданина Республики Кыргызстан Кыдыра У.О. в Центре содержания иностранных граждан ГУ МВД России по городу Москве, установил:

12 апреля 2012 года инспектором ОППМ ОУФМС России по г. Москве в ВАО Аксеновой О.А. в отношении Кыдыра У.О. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 18.10 КоАП РФ.

Постановлением судьи Измайловского районного суда г. Москвы Кыдыр У.О. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.10 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (двух тысяч) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации. При этом было удовлетворено ходатайство заместителя начальника отдела УФМС России по г. Москве ВАО о помещении гражданина Республики Кыргызстан Кыдыра У.О. в Центр для содержания иностранных граждан ГУ МВД России по г. Москве.

В жалобе, поданной в Московский городской суд, защитник Двукраева И.А. просит об отмене решения судьи Измайловского районного суда г. Москвы от 13 апреля 2012 года и прекращении производства по делу, ссылаясь на то, что судом использованы недопустимые доказательства, не принято во внимание, что Кыдыр У.О. русским языком не владеет, услуги переводчика ему предоставлены не были как в ходе досудебного производства, так и при рассмотрении дела в суде.

В судебное заседание Кыдыр У.О. не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайства об отложении рассмотрения дела от него не поступало, в связи с чем прихожу к выводу о возможности рассмотрения жалобы в отсутствие Кыдыра У.О.

Защитник Двукраева И.А. в судебное заседание явилась, доводы поданной жалобы поддержала.

Изучив материалы дела, дело об административном правонарушении, обсудив доводы жалобы, выслушав доводы защитника Двукраевой И.А., прихожу к выводу о том, что оснований для изменения или отмены решения судьи Измайловского районного суда г. Москвы от 13 апреля 2012 года не усматривается.

При рассмотрении дела судом было установлено, что 12 апреля 2012 года в 10 часов 20 минут, находясь по адресу: ..., Кыдыр У.О., являясь гражданином Республики Кыргызстан, незаконно осуществлял трудовую деятельность в качестве подсобного рабочего и на момент проведения проверки копал траншею для прокладки силового кабеля при отсутствии разрешения на работу УФМС России по г. Москве, чем нарушил положения ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 18.10 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения и виновность Кыдыра У.О. подтверждаются совокупностью доказательств, а именно: распоряжением на проведение проверки от 10 апреля 2012 года; рапортом должностного лица УФМС о результатах проверки по соблюдению миграционного законодательства РФ в г. Москве от 12 апреля 2012 года; письменными объяснениями Кыдыра У.О., полученными от него в ходе проведения проверки, согласно которым 10 апреля 2012 года он приехал на территорию Российской Федерации с целью трудоустройства. Через своих земляков кыргызов узнал, что требуются подсобные рабочие для копания траншеи для прокладки силового электрокабеля и 12 апреля 2012 года у дома 4А по ул. Никитская в г. Москве, будучи принятым на работу по устной договоренности об условиях, графике и заработной плате прорабом ООО ... Козловым А.В., осуществлял выполнение работ по копанию траншеи для прокладки силового кабеля. Во время проведения проверки находился на своем рабочем месте возле дома 4 А по ул. Никитская в г. Москве, выполнял возложенные на него обязанности подсобного рабочего по копанию с помощью лопаты траншеи для прокладки силового кабеля. Разрешения на работу на территории г. Москвы не имеется, по данному вопросу в подразделение УФМС России по г. Москве он не обращался; протоколом МС N ... от 12 апреля 2012 года, составленным уполномоченным должностным лицом в отношении Кыдыра У.О. по ст. 18.10 КоАП РФ; фототаблицей (приложение к протоколу МС N ... от 12 апреля 2012 года); справкой о проверке по базе данных УФМС России по г. Москве по централизованному учету правонарушителей в отношении гражданина Республики Кыргызстан Кыдыра У.О. об отсутствии разрешения на работу.

Указанные доказательства получены с соблюдением требований закона, их допустимость и достоверность сомнений не вызывает. Всем доказательствам по делу дана надлежащая оценка по правилам ст. 26.11 КоАП РФ. Совокупность представленных доказательств по настоящему делу достаточна для рассмотрения его по существу и принятия объективного и обоснованного постановления.

Объективных сведений, опровергающих или ставящих под сомнение данные доказательства, не имеется.

Согласно ст. 13 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" от 25 июля 002 г. N 115-ФЗ иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность только при наличии разрешения на работу в соответствующем субъекте.

Как усматривается из материалов дела, разрешения на работу в г. Москве Кыдыр У.О. не имеет, следовательно, не имел права осуществлять трудовую деятельность в качестве подсобного рабочего, выполняя 12 апреля 2012 года работу по копанию траншеи для прокладки силового кабеля возле ...

Как иностранный гражданин, Кыдыр У.О. должен знать свое правовое положение в иностранном государстве, знать соответствующие компетентные государственные службы, разрешающие вопросы, связанные с его временным пребыванием на территории Российской Федерации, а также действующее законодательство Российской Федерации, регулирующие правовое положение иностранных граждан. Между тем, Кыдыр У.О. приступил к работе на объекте без разрешения на работу, следовательно, осознавал противоправный характер своего деяния, предвидел его вредные последствия и желал наступления таких последствий.

Таким образом, Кыдыр У.О. правомерно признан виновным в совершении описанного выше административного правонарушения.

Доводы жалобы о том, что Кыдыр У.О. русским языком не владеет, в ходе досудебного производства, а также при рассмотрении дела в суде ему не были предоставлены услуги переводчика, - несостоятельны, так как опровергаются материалами дела, а именно, собственноручными объяснениями Кыдыра У.О. о том, что русским языком он владеет и в услугах переводчика не нуждается, выполненными им собственноручно как в протоколе об административном правонарушении (л.д. 4); объяснениях (л.д. 5); расписке о разъяснении прав по ст. 25.1, 24.2 КоАП РФ, ст. 51 Конституции РФ (л.д. 11); так и в постановлении судьи Измайловского районного суда г. Москвы от 13 апреля 2012 года (л.д. 12-13). Ходатайства о привлечении к участию в деле переводчика Кыдыр У.О. не заявлял. Изложенные выше обстоятельства объективно не позволили судье районного суда усомниться во владении Кыдыр У.О. русским языком в той степени, которая позволила бы ему понимать смысл и значение происходящего, в связи с чем дело об административном правонарушении было обоснованно рассмотрено без участия переводчика.

Протокол об административном правонарушении составлен надлежащим должностным лицом и соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ.

Порядок производства по делу об административном правонарушении и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Никаких процессуальных нарушений при рассмотрении дела судьей районного суда не выявлено.

Решение судьи отвечает требованиям закона, предъявляемым к данному документу.

В соответствии с общими правилами назначения административных наказаний административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ).

Административное наказание назначено Кыдыру У.О. в соответствии с требованиями ст.ст. 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ, в пределах санкции ст. 18.10 КоАП РФ с учетом личности виновного, который ранее к административной ответственности за нарушения миграционного законодательства не привлекался, а также характера совершенного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, решил:

решение судьи Измайловского районного суда г. Москвы от 13 апреля 2012 года, которым Кыдыр У.О. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.10 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (двух тысяч) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации, - оставить без изменения, жалобу, - без удовлетворения.

Судья Московского городского суда

Исюк И.В.