Решение Московского городского суда от 28 сентября 2012 г. N 7-1803 (ключевые темы: патент - временное пребывание - административные правонарушения - иностранные граждане - срок пребывания)

Решение Московского городского суда от 28 сентября 2012 г. N 7-1803

Судья Московского городского суда Козлов И.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Абдурахмонова Д.А. на постановление судьи Хорошевского районного суда города Москвы от 22 августа 2012 года, которым гражданин Республики Таджикистан Абдурахмонов Д.А., признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 500 (двух тысяч пятисот) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации, установил:

22 августа 2012 года УУП МВД России по району Хорошево-Мневники г. Москвы Коровиным Д.С. в отношении Абдурахмонова Д.А. составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Постановлением судьи Тушинского районного суда города Москвы от 27 августа 2012 года гражданин Республики Таджикистан Абдурахмонов Д.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 500 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В жалобе на это постановление Абдурахмонов Д.А. ссылается на то, что основания для назначения ему дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации отсутствуют, поскольку он имеет патент на право работы на территории РФ, необходимость применения данной меры судьей не мотивирована, в связи с чем просит постановление судьи изменить.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, выслушав Абдурахмонова Д.А. и его защитника Дилмурадова К.Э., нахожу постановление судьи Хорошевского районного суда города Москвы законным и обоснованным.

В соответствии с ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, а равно в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

При рассмотрении дела судьей районного суда установлено, что 22 августа 2012 года, по адресу: г. Москва, 3-й Силикатный проезд, д. 4А, был выявлен гражданин Республики Таджикистан Абдурахмонов Д.А., который по истечении срока временного пребывания на территории Российской Федерации уклонился от выезда из Российской Федерации, чем нарушил п. 2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Действия Абдурахмонова Д.А. правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения и виновность Абдурахмонова Д.А. подтверждаются: протоколом об административном правонарушении от 22 августа 2012 года, в графе "объяснение привлекаемого" указано, что Абдурахмонов Д.А. в содеянном раскаивается, в услугах переводчика не нуждается; рапортом УУП ОМВД России по району Хорошево-Мневники г. Москвы Коровина Д.С.; письменным объяснением Абдурахмонов Д.А., из которых следует, что в Москву он приехал ... года с целью трудоустройства, в настоящее время регистрации в городе Москве он не имеет, срок ее действия истек 14 февраля 2012 года, по окончании этого срока территорию РФ не покинул, в содеянном раскаивается, вину признает; ксерокопией паспорта на имя Абдурахмонова Д.А.; копией миграционной карты на имя Абдурахмонов Д.А., срок пребывания в которой указан с 17 ноября 2011 года по 17 ноября 2012 года; копией отрывной части бланка уведомления, в которой также зафиксирован срок пребывания Абдурахмонова Д.А. по адресу: ..., до 14 февраля 2012 года и иными материалами дела.

Указанные доказательства получены с соблюдением требований закона, их допустимость и достоверность сомнений не вызывают. Все собранные по делу доказательства получили надлежащую правовую оценку судьи в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

При рассмотрении настоящей жалобы были также получены сведения УФМС России по г. Москве, согласно которым по заявлению от 31 февраля 2012 года гражданин Республики Таджикистан Абдурахмонову Д.А. ... года рождения выдавался патент серии ...

Приведенные выше доказательства с очевидностью свидетельствуют о наличии в действиях Абдурахмонова Д.А. события и состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ.

В жалобе Абдурахмонов Д.А. ссылается на то, что судом не было исследован в качестве доказательства его невиновности патент на осуществление трудовой деятельности в Российской Федерации, а также на то, что по истечении срока действия миграционной карты, он не продлил срок ее действия, полагая, что это не является необходимым, поскольку он оформил патент на осуществление трудовой деятельности в Российской Федерации, наличие которого легализует его положение в РФ.

Однако с указанными доводами нельзя согласиться.

Согласно части 1 статьи 5 ФЗ N 115-ФЗ 25.07.2002 г. срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать 90 суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона (часть 2 ст. 5 Федерального закона N 115-ФЗ).

Материалами дела об административном правонарушении установлено, что иностранный гражданин Абдурахмонов Д.А. въехал на территорию Российской Федерации 17 ноября 2011 года.

Вместе с тем, наличие у иностранного гражданина патента на осуществление трудовой деятельности само по себе не свидетельствует о законности его пребывания на территории Российской Федерации. Как следует из системного толкования ч. 4 и ч. 5 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", получение такого патента, равно как и продление срока его действия, не влечет автоматическое продление срока временного пребывания на территории Российской Федерации, а служит лишь основанием для принятия соответствующего решения территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере миграции, что с учетом имеющихся в материалах дела письменных доказательств, в том числе утверждений в жалобе о том, что срок временного пребывания на территории Российской Федерации не был продлен Абдурахмоновым Д.А.

С учетом изложенного, наличие у Абдурахмоновым Д.А. патента на осуществление трудовой деятельности в Российской Федерации на правильность квалификации его действий не влияет.

Исходя из положений абзаца 2 части 1 статьи 5 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", срок пребывания Абдурахмонова Д.А. на территории Российской Федерации закончился 15 февраля 2011 года, а патент был выдан ему 31 февраля 2012 года.

Постановление судьи в части назначения Абдурахмонову Д.А. дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы РФ основывается на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к нему такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение постановления судьи, по делу не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 30.6-30.7 КоАП РФ, решил:

постановление судьи Хорошевского районного суда города Москвы от 22 августа 2012 года в отношении гражданина Республики Таджикистан Абдурахмонова Д.А. о совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судья Московского городского суда

И.П. Козлов