Решение Московского городского суда от 24 сентября 2012 г. N 7-1819/12 (ключевые темы: миграционный учет - административные правонарушения - патент - осуществление трудовой деятельности - пребывание в России)

Решение Московского городского суда от 24 сентября 2012 г. N 7-1819/12

Судья Московского городского суда Ильичева Е.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Тураева Т.О. на постановление судьи Перовского районного суда г. Москвы от 30 августа 2012 г., которым гражданин Тураев признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере ... рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации, установил:

30 августа 2012 г. в отношении гражданина Республики ... Тураева Т.О. был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 18.8 ч. 1 КоАП РФ, дело передано на рассмотрение в Перовский районный суд г. Москвы, судьей которого вынесено указанное выше постановление.

В жалобе на это постановление Тураев Т.О. указывает на его незаконность и необоснованность, просит постановление судьи отменить, производство по делу в отношении него прекратить, ссылаясь на наличие у него патента на осуществление трудовой деятельности в г. Москве, в связи с чем, по его мнению, он находился на территории РФ на законных основаниях.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, выслушав Тураева Т.О., поддержавшего доводы жалобы в полном объеме, нахожу постановление судьи подлежащим изменению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, а равно в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Из материалов дела усматривается и судьей при рассмотрении дела установлено, что ... г. в 17 час. 30 мин. по адресу: ... был выявлен гражданин Республики ... Тураев Т.О., прибывший на территорию РФ 12.01.2012 г., который по истечении срока временного пребывания на территории Российской Федерации (90 суток) уклонился от выезда из Российской Федерации, чем нарушил п. 2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Действия Тураева Т.О. правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ.

30 августа 2012 г. при рассмотрении дела об административном правонарушении судьей Перовского районного суда г. Москвы Тураев Т.О. свою вину в совершении административного правонарушения признал.

Факт совершения административного правонарушения и виновность Тураева Т.О. подтверждаются: протоколом об административном правонарушении от 30.08.2012 г.; рапортом сотрудника полиции от 29.08.2012 г. о задержании Тураева Т.О. 29 августа 2012 г. в 17 час. 30 мин. по адресу: ...; письменным объяснением Тураева Т.О., из которого следует, что в Москву он приехал с целью трудоустройства 12.01.2012 г., представил в органы УФМС документы для постановки на миграционный учет, по окончании срока постановки на миграционный учет с территории РФ не выехал; справкой ст. инспектора ОУФМС России по г. Москве по ... Борискина Н.И. от 29.08.2012 г. о проверке по базе данных УФМС России по г. Москве и по централизованному учету правонарушителей, согласно которой по учетам ЦАСБ, базе данных УФМС России по г. Москве Тураев Т.О., ... рождения, не значится; копией паспорта на имя Тураева Т.О.; копией миграционной карты на имя Тураева Т.О., из которой следует, что он прибыл на территорию РФ 12.01.2012 г., срок пребывания до 10.04.2012 г.; копией отрывной части бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина в место пребывания, согласно которому Тураев Т.О. поставлен на миграционный учет по адресу: ... до 12.04.2012 г.

Указанные доказательства получены с соблюдением требований закона, их допустимость и достоверность сомнений не вызывают. Все собранные по делу доказательства получили надлежащую правовую оценку судьи в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

При рассмотрении настоящей жалобы по запросу судьи Московского городского суда были также получены сведения из отдела адресно-справочной работы УФМС России по г. Москве, согласно которым на миграционном учете на территории г. Москвы Тураев Т.О. не состоит, был поставлен на миграционный учет с 17.01.2012 г. по 12.04.2012 г. по адресу: ...

Приведенные выше доказательства с очевидностью свидетельствуют о наличии в действиях Тураева Т.О. события и состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ.

В жалобе Тураев Т.О. ссылается на то, что на момент задержания 29.08.2012 г. он имел патент на осуществление трудовой деятельности в г. Москве (серия ... N ...), ежемесячно оплачивал гос. пошлину, что свидетельствует об отсутствии в действиях Тураева Т.О. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ.

В обоснование данного довода к жалобе Тураевым Т.О. приложена копия патента на осуществление трудовой деятельности в г. Москве (серия ... N ...), выданного 28.03.2012 г. и копии квитанций об оплате НДФЛ за патент на право трудовой деятельности в Российской Федерации.

Между тем, наличие у иностранного гражданина патента на осуществление трудовой деятельности само по себе не свидетельствует о законности его пребывания на территории Российской Федерации. Как следует из системного толкования ч. 4 и ч. 5 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", получение такого патента, равно как и продление срока его действия, не влечет автоматическое продление срока временного пребывания на территории Российской Федерации, а служит лишь основанием для принятия соответствующего решения территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере миграции, что с учетом сообщения УФМС России по г. Москве, согласно которому сведений о миграционном учете Тураева Т.О. на территории г. Москвы не имеется, не может повлечь отмену обжалуемого постановления.

Таким образом, доводы в жалобе о невиновности Тураева Т.О. в совершении инкриминируемого ему правонарушения являются несостоятельными.

Административное наказание Тураеву Т.О. в виде административного штрафа в размере ... руб. с административным выдворением за пределы РФ назначено судом в соответствии с требованиями Кодекса РФ об административных правонарушениях, в пределах санкции ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, с учетом характера, конкретных обстоятельств совершенного правонарушения, личности виновного. Принятое судом решение о выдворении Тураева Т.О. за пределы РФ является обоснованным установленными судом обстоятельствами, в том числе отсутствием у него законных оснований находиться на территории РФ. По своему виду и размеру назначенное Тураеву Т.О. наказание соответствует содеянному и личности виновного.

Порядок и срок привлечения к административной ответственности по делу не нарушены.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену постановления судьи, по делу не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, судья решил:

постановление судьи Перовского районного суда г. Москвы от 30 августа 2012 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении гражданина Республики ... Тураева ... оставить без изменения, жалобу Тураева Т.О. - без удовлетворения.

Судья Московского городского суда

Е.И. Ильичева