Решение Московского городского суда от 16 октября 2012 г. N 7-1911/12 (ключевые темы: временное исполнение обязанностей - административные правонарушения - государственная инспекция труда - нарушение трудового законодательства - выплата заработной платы)

Решение Московского городского суда от 16 октября 2012 г. N 7-1911/12

Судья Московского городского суда Козлов П.И.,

с участием Владимирова И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе государственного инспектора труда Джамалутдинова Н.А. на решение судьи Чертановского районного суда г. Москвы от 11 сентября 2012 г., которым отменено постановление государственного инспектора труда Джамалутдиновой Н.А. от 29 июня 2012 года о признании виновным Врио генерального директора ОАО "НПП "..." Владимирова ... в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ и назначении наказания в виде в виде штрафа в размере ... рублей, установил:

Решением судьи от 11 сентября 2012 года отменено постановление государственного инспектора труда Джамалутдиновой Н.А. от 29 июня 2012 года, которым Врио генерального директора ОАО "НПП "..." Владимиров ... признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде в виде штрафа в размере ... рублей.

На решение судьи Чертановского районного суда г. Москвы от 11 сентября 2012 г. государственным инспектором труда Джамалутдиновой Н.А. принесена жалоба, в которой она просит решение судьи отменить по доводам жалобы.

Государственный инспектор труда Джамалутдинова Н.А. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, на рассмотрении дела с её участием не настаивала.

Врио генерального директора ОАО "НПП "..." Владимиров И.В. с доводами жалобы не согласился, просил решение судьи Чертановского районного суда г. Москвы от 11 сентября 2012 г. оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6, ст. 30.7 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья должен проверить дело в полном объеме.

Исследовав материалы дела, проверив доводы жалобы, суд пришел к выводу, что имеются основания для отмены решения судьи по следующим основаниям.

Принимая решение об отмене постановления государственного инспектора труда Джамалутдиновой Н.А. от 29 июня 2012 года о привлечении генерального директора ОАО "НПП "..." Владимирова И.В. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, исходил из того, что Владимировым И.В. предпринимались и предпринимаются, все зависящие от него меры, по соблюдению трудового законодательства и своевременной выплаты заработной платы, а также необходимые меры, направленные на стабилизацию и улучшение, сложившейся ситуации на предприятии, поскольку 16.07.2012 года с согласия временного управляющего был заключен договора займа N ... на сумму ... рублей, который полностью был направлен на погашение задолженности по заработной плате.

Вместе с тем, судьей не принято во внимание то обстоятельство, что Врио генерального директора ОАО "НПП "..." Владимировым И.В. меры по выплате заработной платы за апрель 2012 года и май 2012 года сотрудникам, с которыми расторгнуты трудовые отношения, были предприняты уже после того, как он 29.06.2012 года был привлечен к административной ответственности, поскольку на момент вынесения постановления о привлечении к административной ответственности от 29.06.2012 года за нарушение трудового законодательства по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, договор займа от 16.07.2012 года заключен не был.

При таких обстоятельствах, вывод судьи об отсутствии в действиях Врио генерального директора ОАО "НПП "..." Владимирова И.В. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, является незаконным и необоснованным.

Вместе с тем, частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ установлен общий срок давности привлечения к административной ответственности за указанное правонарушение, равный трем месяцам. Указанные сроки исчисляются со дня совершения, а в случае если административное правонарушение является длящимся, то согласно части 2 статьи 4.5 КоАП РФ - со дня его обнаружения. Таким образом, для правильного применения сроков давности привлечения к административной ответственности важно определить объективную сторону административного правонарушения.

Их материалов дела усматривается, что нарушение трудового законодательства Врио генерального директора ОАО "НПП "..." Владимировым И.В. было выявлено 20.06.2012 года в результате проведенной проверки соблюдения трудового законодательства и иных нормативных актов, содержащих нормы трудового права, что отражено в акте от 26.06.2012 года N ...

Исходя из положений части 1 статьи 4.5 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, трехмесячный срок давности привлечения к административной ответственности Врио генерального директора ОАО "НПП "..." Владимирова И.В. истек 21.09.2012 года, следовательно, производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6-30.9, п. 6 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, решил:

решение судьи Чертановского районного суда г. Москвы от 11 сентября 2012 г., которым отменено постановление государственного инспектора труда Джамалутдиновой Н.А. от 29 июня 2012 года о привлечении Врио генерального директора ОАО "НПП "..." Владимирова ... к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.27 КоАП РФ и назначении наказания в виде в виде штрафа в размере ... рублей, отменить, жалобу - удовлетворить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.27 КоАП РФ в отношении Врио генерального директора ОАО "НПП "..." Владимирова ... прекратить, в связи с истечением срока давности.

Судья Московского городского суда

Козлов И.П.