Решение Московского городского суда от 8 октября 2012 г. N 7-1931/2012 (ключевые темы: административные правонарушения - патент - осуществление трудовой деятельности - миграционный учет - пребывание в России)

Решение Московского городского суда от 8 октября 2012 г. N 7-1931/2012

Судья Московского городского суда Ильичева Е.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Филонова А.А. на постановление судьи Тушинского районного суда г. Москвы от 06 сентября 2012 года, которым

Мирзакаримов М.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в доход государства в размере 2000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации, установил:

06 сентября 2012 г. в отношении гражданина Республики Узбекистан Мирзакаримова М.А. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Дело об административном правонарушении передано на рассмотрение в Тушинский районный суд г. Москвы.

Судьей Тушинского районного суда г. Москвы вынесено указанное выше постановление.

На указанное постановление судьи защитником Филоновым А.А. принесена жалоба, в которой он просит об отмене постановления судьи как незаконного и необоснованного, указывает на невиновность Мирзакаримова М.А. в инкриминируемом ему административном правонарушении, ссылаясь на наличие у Мирзакаримова М.А. патента на осуществление трудовой деятельности на территории Московской области.

Проверив материалы дела, доводы жалобы, выслушав Мирзакаримова М.А. и его защитника Филонова А.А., поддержавших доводы жалобы в полном объеме, суд не усматривает оснований для отмены или изменения постановления судьи.

В соответствии с ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, а равно в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Судьей установлено и из материалов дела усматривается, что Мирзакаримов М.А., являясь гражданином Республики Х., нарушил режим пребывания иностранных граждан в РФ, а именно: прибыв в РФ 06 апреля 2012 года, в нарушение п. 2 ст. 5 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в РФ" N 115-ФЗ от 25.07.2002 г., по истечении срока пребывания в РФ 06.07.2012 года уклонился от выезда за пределы Российской Федерации и был задержан 06 сентября 2012 года по адресу: г. Москва, ул. ххх сотрудниками полиции, тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 18.8 ч. 1 КоАП РФ.

В судебном заседании суда первой инстанции Мирзакаримов М.А. признал себя виновным в совершении административного правонарушения.

Вина Мирзакаримова М.А. в совершении указанного правонарушения подтверждается материалами дела, в том числе, протоколом об административном правонарушении, составленным 06.09.2012 г. в отношении Мирзакаримова М.А. уполномоченным должностным лицом с соблюдением требований ст. 28.2 КоАП РФ; рапортом сотрудника полиции ОВ ППСП ОМВД России по району К. г. Москвы от 06.09.2012 г.; протоколом об административном задержании Мирзакаримова М.А. от 06.09.2012 г.; протоколом о доставлении лица, совершившего административное правонарушение от 06.09.2012 г.; ксерокопией паспорта Мирзакаримова М.А.; ксерокопией миграционной карты, согласно которой Мирзакаримов М.А. прибыл в РФ 06.04.2012 г.; письменными объяснениями Мирзакаримова М.А., полученными с соблюдением требований закона, согласно которым Мирзакаримов М.А. приехал в РФ 06.04.2012 года с целью трудоустройства, зарегистрировался по адресу: ххх, срок регистрации заканчивался 04.07.2012 г.. по истечении срока пребывания в РФ территорию РФ не покидал, 09.06.2012 г. оформил патент, в связи с чем за продлением срока регистрации не обращался.

Действия Мирзакаримова М.А. по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ судьей квалифицированы правильно, обстоятельства правонарушения установлены верно.

Допустимость и достоверность принятых судьёй во внимание доказательств сомнений не вызывает.

С целью проверки доводов жалобы судом, рассматривающим жалобу, были истребованы сведения из Отдела адресно-справочной работы и информационных ресурсов УФМС России по г. Москве, из Отдела по вопросам трудовой миграции УФМС России по г. Москве.

Из сообщения заместителя начальника Отдела адресно-справочной работы и информационных ресурсов УФМС России по г. Москве Н. от 05.10.2012 г. N МС-9/20-9520з следует, что сведения о постановке на миграционный учет в г. Москве гражданина Республики Х. Мирзакаримова М.А., ххх года рождения, в УФМС России по г. Москве не имеется, Мирзакаримов М.А. был поставлен на миграционный учет отделением по району Б. ОУФМС России по г. Москве в САО с 16.04.2012 г. по 04.07.2012 г. по адресу: г. Москва, ул. ххх.

Из сообщения начальника отдела по вопросам трудовой миграции УФМС России по г. Москве А от 08.10.2012 г. следует, что гражданину Республики Х. Мирзакаримову М.А., ххх года рождения, патент на осуществление трудовой деятельности в г. Москве не выдавался.

Приведенные выше доказательства с очевидностью свидетельствуют о наличии в действиях Мирзакаримова М.А. события и состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, поскольку срок постановки Мирзакаримова М.А. на миграционный учет истек 04.07.2012 г. Из представленной с жалобой и имеющейся в материалах копии отрывной части к бланку уведомления о прибытии иностранного гражданина в место пребывания, также следует, что Мирзакаримов М.А. был поставлен на миграционный учет по адресу: ххх с 24 мая 2012 г. по 04.07.2012 года.

Ссылка в жалобе на наличие у Мирзакаримова М.А. патента на осуществление трудовой деятельности на территории Московской области не влечет удовлетворения жалобы. Мирзакаримов М.А. пояснил в настоящем судебном заседании, что, имея патент на осуществление трудовой деятельности на территории Московской области, работал в г. Москве.

Вместе с тем, наличие у иностранного гражданина патента на осуществление трудовой деятельности само по себе не свидетельствует о законности его пребывания на территории Российской Федерации, а потому не может повлечь освобождение его от административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ. Как следует из системного толкования ч. 4 и ч. 5 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", получение такого патента, равно как и продление срока его действия, не влечет автоматическое продление срока временного пребывания на территории Российской Федерации, а служит лишь основанием для принятия соответствующего решения территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере миграции и не освобождает иностранного гражданина от обязанности обращения в органы УФМС для решения вопроса о продлении срока пребывания на территории РФ и принятия соответствующего решения надлежащим органом УФМС, что с учетом вышеуказанных сведений УФМС России по г. Москве и Московской области, а также показаниям самого Мирзакаримова М.А. в настоящем судебном заседании, согласно которым он был поставлен на миграционный учет до 04.07.2012 г., не может повлечь отмену обжалуемого постановления.

Таким образом, доводы Мирзакаримова М.А. и его защитника Филонова А.А. о наличии у Мирзакаримова М.А. действующего патента на осуществление трудовой деятельности в Московской области, в связи с чем он находится в Российской Федерации на законных основаниях, являются несостоятельными.

Наказание Мирзакаримову М.А. в виде административного штрафа в размере 2000 руб. с административным выдворением за пределы РФ назначено судом в соответствии с требованиями Кодекса РФ об административных правонарушениях, в пределах санкции ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, с учетом характера, конкретных обстоятельств совершенного правонарушения, личности виновного. Принятое судом решение о выдворении Мирзакаримова М.А. за пределы РФ является обоснованным установленными судом обстоятельствами, в том числе отсутствием у него законных оснований находиться на территории РФ.

Порядок и срок привлечения к административной ответственности по делу не нарушены.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену постановления судьи, по делу не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья решил:

постановление судьи Тушинского районного суда г. Москвы от 06 сентября 2012 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Мирзакаримова М.А. оставить без изменения, жалобу защитника Филонова А.А. - без удовлетворения.

Судья Московского городского суда

Е.И. Ильичева