Решение Московского городского суда от 12 октября 2012 г. N 7-1965/2012 (ключевые темы: иностранные граждане - выдворение за пределы РФ - административные правонарушения - разрешение на работу - адресно-справочная работа)

Решение Московского городского суда от 12 октября 2012 г. N 7-1965/2012

Судья Московского городского суда Ильичева Е.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе защитника Зарипова Т.Ф. на постановление судьи Тверского районного суда г. Москвы от 01 октября 2012 г., которым

гражданин Республики Таджикистан Эрматов Х.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.10 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей в доход государства с административным выдворением за пределы Российской Федерации, с предварительным помещением в Центр содержания иностранных граждан ГУ МВД России по г. Москве, установил:

01 октября 2012 г. в отношении гражданина Республики Таджикистан Эрматова Х.А. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 18.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Дело об административном правонарушении передано на рассмотрение в Тверской районный суд г. Москвы, судьей которого вынесено указанное выше постановление.

На указанное постановление судьи защитником Зариповым Т.Ф. принесена жалоба, в которой он просит постановления судьи о назначении Эрматову Х.А. административного наказания и о помещении его в Центр содержания иностранных граждан ГУ МВД России по г. Москве отменить, как незаконные и необоснованные, производство по делу прекратить, указывает на невиновность Эрматова Х.А. в совершении инкриминируемого ему правонарушения, на отсутствие в его действиях состава данного административного правонарушения, на необоснованное назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения Эрматова Х.А. за пределы РФ и помещение его в Центр содержания иностранных граждан ГУ МВД России по г. Москве, на наличие у Эрматова Х.А. разрешения на временное проживание в Калужской области.

В судебное заседание Эрматов Х.А., содержащийся в Центре содержания иностранных граждан ГУ МВД России по г. Москве, не явился, о месте и времени рассмотрения жалобы в Московском городском суде извещен надлежащим образом. С учетом изложенного, положений, установленных ст. 25.1 КоАП РФ, считаю возможным рассмотреть дело по жалобе защитника Зарипова Т.Ф. в отсутствие Эрматова Х.А.

Проверив материалы дела, доводы жалобы, выслушав защитника Зарипова Т.Ф., поддержавшего доводы жалобы в полном объеме, суд находит постановление судьи подлежащим изменению по следующим основаниям.

Как усматривается из материалов дела и установлено судьей, 29 сентября 2012 года в 14 час. 00 мин. по адресу: г. Москва, Манежная площадь, в результате проверки соблюдения требований миграционного законодательства сотрудниками отделения проведения проверочных мероприятий ОУФМС России по г. Москве в ЦАО выявлен факт незаконного осуществления трудовой деятельности в качестве продавца гражданином Республики Таджикистан Эрматовым Х.А., ... г. рождения, не имеющим разрешения на работу иностранному гражданину или лицу без гражданства в г. Москве, который на момент проведения проверки осуществлял розничную продажу непродовольственных товаров по адресу: г. Москва, Манежная площадь, в нарушение ч. 4 ст. 13 Федерального закона РФ "О правовом положении иностранных граждан в РФ" N 115-ФЗ от 25.07.2002 г., т.е. совершил правонарушение, предусмотренное ст. 18.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

01 октября 2012 г. при рассмотрении дела об административном правонарушении судьей Тверского районного суда г. Москвы Эрматов Х.А. признал вину в инкриминируемом ему правонарушении.

Вина Эрматова Х.А. в совершении указанного правонарушения подтверждается материалами дела: протоколом об административном правонарушении N 0999602 от 01.10.2012 г.; рапортом инспектора отделения ППМ ОУФМС России по г. Москве в ЦАО об обстоятельствах совершения Эрматовым Х.А. административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.10 КоАП РФ; протоколом об административном задержании; распоряжением Врио начальника ОУФМС России по г. Москве в ЦАО Муратова С.В. от 28.09.2012 года о проведении внеплановой выездной проверки по контролю за соблюдением иностранными гражданами и лицами без гражданства законодательства РФ в сфере миграции в месте проживания (пребывания) иностранных граждан, в месте фактического осуществления иностранными гражданами трудовой деятельности по адресу: г. Москва, Манежная площадь; фототаблицей; письменным объяснением Эрматова Х.А., полученным с соблюдением требований закона, из которого следует, что он прибыл в РФ с целью трудоустройства, разрешение на работу в г. Москве, патент не оформлял, в органы ФМС с целью оформления разрешения на работу в г. Москве либо патента он не обращался, с 01.08.2012 г. он осуществляет трудовую деятельность в качестве продавца по адресу: г. Москва, Манежная площадь, а именно: осуществляет продажу сувениров с лотка, на момент проведения проверки сотрудниками ФМС он по вышеуказанному адресу осуществлял в качестве продавца розничную продажу непродовольственных товаров; показаниями Эрматова Х.А. в суде первой инстанции, изложенными в постановлении судьи; справкой начальника ОППМ ОУФМС России по г. Москве в ЦАО, согласно которой разрешение на работу гражданину Республики Таджикистан Эрматову Х.А. УФМС России по г. Москве не выдавалось; копией паспорта Эрматова Х.А.

Указанные доказательства получены с соблюдением требований закона, их допустимость и достоверность сомнений не вызывают. Все собранные по делу доказательства получили надлежащую правовую оценку судьи в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Действия Эрматова Х.А. по ст. 18.10 КоАП РФ судьей квалифицированы правильно, обстоятельства правонарушения установлены верно.

С целью проверки доводов жалобы судом, рассматривающим жалобу, были истребованы сведения из Отдела по вопросам трудовой миграции УФМС России по г. Москве и из Отдела адресно-справочной работы и информационных ресурсов УФМС России по г. Москве.

Из сообщения заместителя начальника отдела по вопросам трудовой миграции УФМС России по г. Москве Дудника И.П. от 12.10.2012 г. N МС-9/11-2175 следует, что гражданину Республики Таджикистан Эрматову Х.А., ... года рождения, разрешение на работу в г. Москве и патент на осуществление трудовой деятельности не выдавались.

Из сообщения начальника Отдела адресно-справочной работы и информационных ресурсов УФМС России по г. Москве Коршунова В.Г. от 12.10.2012 г. следует, что по учетам УФМС России по г. Москве гражданин Республики Таджикистан Эрматов Х.А., ... года рождения, зарегистрированным по месту жительства или по месту пребывания, поставленным на миграционный учет или снятым с миграционного учета в период с 01.01.2012 года по настоящее время не значится; по сведениям АС ЦБД УИГ решением УФМС России по Калужской области N 820 гражданину Республики Таджикистан Эрматову Х.А., ... года рождения, оформлено разрешение на временное проживание в период с 14.03.2011 года по 14.03.2014 года по адресу: ....

Приведенные выше доказательства с очевидностью свидетельствуют о наличии в действиях Эрматова Х.А. события и состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.10 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 5 ст. 13 Федерального закона РФ "О правовом положении иностранных граждан в РФ" N 115-ФЗ от 25.07.2002 г. временно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин не вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему разрешено временное проживание.

Т.о., доводы в жалобе о невиновности Эрматова Х.А. в совершении инкриминируемого ему правонарушения, об отсутствии в его действия состава данного правонарушения являются несостоятельными, поскольку полностью опровергаются совокупностью собранных по делу доказательств.

Административное наказание в виде штрафа в размере 2000 руб. в доход государства назначено Эрматову Х.А. в соответствии с требованиями КоАП РФ, в пределах санкции ст. 18.10 КоАП РФ.

Вместе с тем, назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности.

С выводом судьи при назначении Эрматову Х.А. наказания об отсутствии у последнего законных оснований находиться на территории РФ согласиться нельзя, поскольку он опровергается сведениями, поступившими из Отдела адресно-справочной работы и информационных ресурсов УФМС России по г. Москве, из которых следует, что по сведениям АС ЦБД УИГ решением УФМС России по Калужской области N 820 гражданину Республики Таджикистан Эрматову Х.А., ... года рождения, оформлено разрешение на временное проживание в период с 14.03.2011 года по 14.03.2014 года по адресу: ...

Учитывая данное обстоятельство, свидетельствующее о том, что Эрматов Х.А. находится на территории Российской Федерации на законных основаниях, ранее не привлекался к административной ответственности, что суд признает смягчающими его ответственность обстоятельствами, отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств, оснований для назначения Эрматову Х.А. дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации у суда не имелось.

При изложенных обстоятельствах, с учетом конкретных обстоятельств дела, суд считает возможным постановление судьи изменить, исключить указание о назначении Эрматову Х.А. дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности по делу не нарушены.

Вопреки доводам жалобы нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену постановления судьи, по делу не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, судья решил:

постановление судьи Тверского районного суда г. Москвы от 01 октября 2012 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 18.10 КоАП РФ, в отношении Эрматова Х.А. изменить: исключить указание о назначении Эрматову Х.А. дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации; в остальной части указанное постановление судьи оставить без изменения.

Меру обеспечения исполнения постановления по делу об административном правонарушении в виде помещения Эрматова Х.А. в Центр содержания иностранных граждан ГУ МВД России по г. Москве отменить, Эрматова Х.А. из Центра содержания иностранных граждан ГУ МВД России по г. Москве освободить, жалобу защитника Зарипова Т.Ф. удовлетворить частично.

Судья Московского городского суда

Е.И. Ильичева