Решение Московского городского суда от 24 октября 2012 г. N 7-2055 (ключевые темы: иностранные граждане - миграционный учет - патент - место пребывания - пребывание в России)

Решение Московского городского суда от 24 октября 2012 г. N 7-2055

Судья Московского городского суда Исюк И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе Юлдашова Г.Ж. на постановление судьи Хорошевского районного суда г. Москвы от 12 сентября 2012 года, которым

Юлдашов Г.Ж. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в доход государства в размере 2000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации, установил:

12 сентября 2012 года инспектором УУП ОМВД России по району Строгино г. Москвы в отношении Юлдашова Г.Ж. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Определением начальника отдела УФМС России по г. Москве по району Строгино от 12 сентября 2012 года дело об административном правонарушении по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении гражданина Республики Х. Юлдашова Г.Ж. передано на рассмотрение в Хорошевский районный суд г. Москвы, судьей которого вынесено указанное выше постановление.

В жалобе, поступившей в Московский городской суд, Юлдашов Г.Ж. просит постановление отменить, ссылаясь на его незаконность и необоснованность, мотивируя тем, что у него имеется патент на осуществление трудовой деятельности, что свидетельствует о его законном нахождении на территории РФ.

Юлдашов Г.Ж. в судебное заседание явился, доводы жалобы поддержал, просил отменить постановление суда.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, доводы поступившей на рассмотрение жалобы, выслушав объяснения Юлдашова Г.Ж., данные с участием переводчика Хаитова А.К., прихожу к выводу об отсутствии оснований для отмены или изменения постановления судьи Хорошевского районного суда г. Москвы от 12 сентября 2012 года ввиду следующего.

Согласно ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, а равно в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Согласно п. 3 ст. 7 и п. 2 ч. 2 ст. 20 Закона РФ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" от 18 июля 2006 года N 109-ФЗ, вступившего в силу с 15.01.2007 г., временно пребывающие в Российской Федерации иностранные граждане подлежат учету в органах УФМС России по г. Москве по месту пребывания, иностранный гражданин, временно проживающий или временно пребывающий в Российской Федерации обязан встать на миграционный учет по истечении семи рабочих дней со дня прибытия в место пребывания.

Статьей 5 Федерального закона от 05.07.2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, 12 сентября 2012 года в 15 часов 00 минут по адресу: г. Москва, ул. ххх, Юлдашов Г.Ж., являясь гражданином Республики Х., совершил нарушение режима пребывания в Российской Федерации, выразившейся в уклонении от выезда с территории Российской Федерации по истечении 90 суток со дня прибытия, а именно: прибыв на территорию Российской Федерации по истечении срока пребывания 28 августа 2012 года не выехал из Российской Федерации, тем самым нарушил требования п. 2 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Указанные обстоятельства подтверждаются рапортом полицейского УУП ОМВД по району С. г. Москвы Иванова А.Н. от 12 сентября 2012 года о выявлении гражданина Республики Узбекистан Юлдашова Г.Ж., который нарушил установленный режим пребывания иностранных граждан на территории РФ, выразившийся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания; протоколом об административном правонарушении СЗАО от 12 сентября 2012 года, предусмотренном ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ; письменным объяснением Юлдашова Г.Ж., полученным с соблюдением требований закона при разъяснении прав, предусмотренных ст. 25.1 КоАП РФ, из которых следует, что он прибыл на территорию РФ 30 мая 2012 года с целью трудоустройства, по приезду оформил себе уведомление о постановки на учет по месту пребывания сроком действия до 28 августа 2012 года и получил патент на работу. По окончанию срока пребывания территорию РФ не покинул, мер по легализации своего положения не предпринял. Русский язык понимает, в услугах переводчика не нуждается; копией миграционной карты, из которой также следует, что срок временного пребывания Юлдашова Г.Ж. на территории РФ истек, на момент составления протокола об административном правонарушении 12 сентября 2012 г. Юлдашов Г.Ж. находился в г. Москве нелегально; справкой полицейского УУП ОМВД по району С. г. Москвы, согласно которой гражданин Республики Х. Юлдашов Г.Ж. по учетам: ЗИЦ ГУВД г. Москвы; ЦАСБ ГУВД г. Москвы; АИС УФМС России по г. Москве - не значится.

Таким образом, действия Юлдашова Г.Ж. по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ судьей Хорошевского районного суда г. Москвы квалифицированы правильно, обстоятельства совершения правонарушения также установлены верно.

Допустимость и достоверность принятых судом во внимание доказательств сомнений не вызывает.

Довод в жалобе Юлдашова Г.Ж. о том, что наличие у него патента на осуществление трудовой деятельности, срок действия которого продлевается в связи с регулярной уплатой последним налога на доходы физических лиц, дает ему право на законных основаниях пребывать на территории РФ, - является несостоятельным и не может явиться основанием отмены постановления судьи, поскольку получение указанного патента не освобождает иностранного гражданина от обязательства встать на миграционный учет, и выполнить требование ст. 20 Закона РФ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц, без гражданства в РФ" от 18 июля 2006 года N 109-ФЗ, а выданный в установленном порядке патент автоматически не продлевает срок временного пребывания иностранного гражданина на территории РФ.

В целях проверки доводов жалобы судом, рассматривающим жалобу, были истребованы сведения из отдела адресно-справочной работы и информационных ресурсов и отдела по вопросам трудовой миграции УФМС РФ по г. Москве.

Из поступившего по запросу суда сообщения заместителя начальника отдела адресно-справочной работы и информационных ресурсов УФМС РФ по г. Москве Рожкова А.Н. от 19.10.2012 г. следует, что по учетам УФМС России по г. Москве гражданин Юлдашов Г.Ж. зарегистрированным по месту жительства или по месту пребывания, поставленным на миграционный учет или снятым с миграционного учета в период с 01.01.2012 года по настоящее время на территории г. Москвы не значится, имеется информация о постановке Юлдашова Г.Ж. на миграционный учет с 07.06.2012 г. по 28.08.2012 г. по адресу: г. Москва, ул. ххх, отделением по району Я. ОУФМС России по г. Москве.

В связи с чем, не имеется оснований полагать, что в данном случае отсутствует событие или состав административного правонарушения, вина Юлдашова Г.Ж. в совершении административного правонарушения и состав административного правонарушения подтверждены материалами дела, представленными доказательствами, которым судья в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ дал надлежащую правовую оценку.

Ссылка в жалобе на положения абз. 2 п. 5 ст. 13.3 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", устанавливающая правила действия патента на период, за который уплачен налог на доход физических лиц (но не более 12 месяцев), и в этом случае, обращения в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции не требуется, основана на неверном толкование закона, поскольку, указанная норма закона не освобождает иностранных граждан в установленный законом срок, а также установленном порядке встать на миграционный учет по месту пребывания.

Постановление суда мотивировано и отвечает требованиям закона, предъявляемым к данному документу. Протокол об административном правонарушении составлен надлежащим должностным лицом и соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ. Решение о передаче дела на рассмотрение судье принято надлежащим должностным лицом в форме определения.

Административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением за пределы РФ назначено судом Юлдашову Г.Ж. в соответствии с санкцией ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, с учетом конкретных обстоятельств совершенного правонарушения. Принятое судом решение о выдворении Юлдашова Г.Ж. за пределы РФ является обоснованным по установленным судом обстоятельствам, в том числе отсутствием у него законных оснований находиться на территории РФ.

Нарушений норм материального и процессуального закона, влекущих отмену постановления судьи, по делу не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, решил:

постановление судьи Хорошевского районного суда г. Москвы от 12 сентября 2012 года в отношении Юлдашова Г.Ж. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, - оставить без изменения, жалобу Юлдашова Г.Ж. - без удовлетворения.

Судья Московского городского суда

И.В. Исюк