Решение Московского городского суда от 24 октября 2012 г. N 7-2069 (ключевые темы: комиссии по делам несовершеннолетних - административный штраф - событие административного правонарушения - определение места жительства ребенка - законные представители несовершеннолетних)

Решение Московского городского суда от 24 октября 2012 г. N 7-2069

Судья Московского городского суда Давыдова И.Н.,

с участием защитника Власова А.В.,

представителей Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Хорошевского района г. Москвы Т., Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе председателя Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их Хорошевского района г. Москвы Н. на решение Савеловского районного суда г. Москвы от 23 августа 2012 г., которым постановлено:

жалобу Голубковой Н.В. удовлетворить.

Постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их Хорошевского района г. Москвы по делу об административном правонарушении, предусмотренное ч. 2 ст. 5.35 КоАП РФ в отношении Голубковой Н.В. - отменить, производство по делу прекратить, в связи с недоказанностью обстоятельств на основании которых было вынесено постановление, установил:

19 июня 2012 г. начальником ОДН отдела МВД России по Хорошевскому району г. Москвы капитаном полиции В. в отношении Голубковой Н.В. составлен протокол об административном правонарушении по ч. 2 ст. 5.35 КоАП РФ.

Постановлением Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их Хорошевского района г. Москвы от 03 июля 2012 г. Голубкова Н.В. привлечена к административной ответственности по ч. 2 ст. 5.35 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.

Считая постановление коллегиального органа незаконным, Голубкова Н.В. обратилась в суд с жалобой, в которой ставила вопрос об его отмене.

Судьей вынесено указанное решение, об отмене которого просит председатель Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их Хорошевского района г. Москвы Н., по доводам жалобы.

Проверив материалы дела, доводы жалобы, выслушав представителей Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Хорошевского района г. Москвы Т., Б., защитника Голубковой Н.В. - Власова А.В., не нахожу оснований для отмены решения суда, постановленного в соответствии с требованиями законодательства.

Судом установлено, что при рассмотрении дела об административном правонарушении Комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав Хорошевского района г. Москвы установлено нарушение Голубковой Н.В. ч. 2 ст. 5.35 КоАП РФ, а именно: Голубкова Н.В. препятствует общению несовершеннолетнего сына Х. ххх г. рождения с отцом Г., не исполняет судебное решение о порядке общения отца с сыном, препятствует осуществлению отца прав на воспитание сына.

Согласно статья 5.35. КоАП РФ -

1. Неисполнение или ненадлежащее исполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних (абзац в редакции, введенной в действие с 17 мая 2011 года Федеральным законом от 4 мая 2011 года N 98-ФЗ, - см. предыдущую редакцию) -

влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере от ста до пятисот рублей (абзац в редакции, введенной в действие с 8 июля 2007 года Федеральным законом от 22 июня 2007 года N 116-ФЗ, - см. предыдущую редакцию).

2. Нарушение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних прав и интересов несовершеннолетних, выразившееся в лишении их права на общение с родителями или близкими родственниками, если такое общение не противоречит интересам детей, в намеренном сокрытии места нахождения детей помимо их воли, в неисполнении судебного решения об определении места жительства детей, в том числе судебного решения об определении места жительства детей на период до вступления в законную силу судебного решения об определении их места жительства, в неисполнении судебного решения о порядке осуществления родительских прав или о порядке осуществления родительских прав на период до вступления в законную силу судебного решения либо в ином воспрепятствовании осуществлению родителями прав на воспитание и образование детей и на защиту их прав и интересов, -

влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей.

(Часть дополнительно включена с 17 мая 2011 года Федеральным законом от 4 мая 2011 года N 98-ФЗ)

3. Повторное в течение года совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 настоящей статьи, -

влечет наложение административного штрафа в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей или административный арест на срок до пяти суток.

(Часть дополнительно включена с 17 мая 2011 года Федеральным законом от 4 мая 2011 года N 98-ФЗ).

Судом установлено, что Голубкова Н.В. и Г. состояли в браке с ххх г. по ххх г. От данного брака имеют сына Х. ххх г. рождения.

Брак между Голубковой Н.В. и Г. расторгнут. Несовершеннолетний ребенок Х. остался проживать с матерью.

Определением Тимирязевского районного суда г. Москвы от 15 декабря 2010 г. Между Голубковой Н.В. и Г. утверждено мировое соглашение, которым определен порядок общения Г. с сыном Х.

Разрешая жалобу, суд пришел к обоснованному выводу о том, что не имеется доказательств того, что Голубкова Н.В. препятствует Г. общению с ребенком, не исполняет судебное решение о порядке общения отца с сыном, препятствует осуществлению отца прав на воспитание сына.

Обстоятельства, на основании которых вынесено постановление Комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав Хорошевского района г. Москвы не доказаны.

Постановление Комиссии не соответствует требованиям закона: не изложены обстоятельства совершения правонарушения, не указано на каком основании комиссия пришла к выводу, о том, что действия Голубковой Н.В. квалифицируются по ч. 2 ст. 5.35 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при составлении протокола об административном правонарушении, в нём, кроме всего прочего, указывается событие административного правонарушения, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Так в рассматриваемом случае нет самого события административного правонарушения, не имеется доказательств того, что мать ребенка скрывает, место жительства ребенка и место учебного заведения ребенка отцу известно, доказательств того, что мать ребенка чинит отцу препятствия в общении с ребенком не имеется.

В связи с чем, судья первой инстанции обоснованно отменила постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Хорошевского района г. Москвы о привлечении Голубковой Н.В. в административной ответственности.

У суда, рассматривающего жалобу, не имеется оснований не согласиться с выводами суда первой инстанции об отсутствии доказательств тех обстоятельств на которые указывает в постановлении Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав Хорошевского района г. Москвы.

Решение судьи мотивировано и соответствует требованиям ст.ст. 29.10 и 30.7 КоАП РФ.

Ссылка в жалобе на то, что мать ребенка Голубкова Н.В. настраивает ребенка Х. против отца, высказывает негативную информацию ребенку о Г., что вырабатывает у ребенка плохое отношение к отцу, нежелание общаться в отцом, что нарушает права ребенка, предусмотренные ст. 55 Семейного кодекса РФ, не может быть принята во внимание и положена в основу отмены постановления судьи первой инстанции, поскольку не имеется доказательств указанным в жалобе обстоятельствам.

Довод жалобы о том, что Голубковой Н.В. сформирована позиция твердого нежелания воспринимать Г. как родного отца и нежелания осуществления встреч с ним не подтвержден никакими объективными, допустимыми доказательствами, в связи с чем, так же не может являться основанием к отмене постановления судьи.

Ссылка на то, что все обстоятельства подтверждены объяснениями самой Голубковой Н.В., не обоснована и противоречит материалам дела, из которых следует, что между родителями ребенка сложились конфликтные отношения, но мать ребенка не возражает против общения отца с сыном.

При таких обстоятельствах, суд правомерно отменил Постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Хорошевского района г. Москвы от 03 июля 2012 г. по делу об административной правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 5.35 КоАП РФ в отношении Голубковой Н.В.

Доводы жалобы заявителя основаны на иной оценке имеющихся в деле доказательств и не опровергают правильность выводов суда первой инстанции.

В связи с изложенным доводы, изложенные в жалобе, об отмене решения судьи являются несостоятельными, жалоба - не подлежащей удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6-30.9 КоАП РФ, решил

решение судьи Савеловского районного суда г. Москвы от 23 августа 2012 г. оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судья Московского городского суда

И.Н. Давыдова