Определение Московского городского суда от 30 октября 2012 г. N 4г/4-7780 (ключевые темы: дети - возраст 18 лет - льготная очередь - семья - совместное проживание)

Определение Московского городского суда от 30 октября 2012 г. N 4г/4-7780

Судья Московского городского суда Лукьяненко О.А.,

изучив кассационную жалобу Кравченко Е.И., действующей за себя и в интересах недееспособной Борщенко С.Л., поступившую в суд 21.08.2012 г., на определение судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 04.05.2012 г. по материалам истребованного гражданского дела по иску Кравченко Е.И., действующей в своих интересах и в интересах недееспособной дочери Борщенко С.Л. к ДЖП и ЖФ г. Москвы, префектуре ЮЗАО г. Москвы о признании за Кравченко Е.И., Борщенко С.Л. и ее несовершеннолетними детьми Борщенко А.А., 2001 г..р., и Борщенко А.А., 2004 г..р., права на внеочередное предоставление жилого помещения, об обязании ДЖП и ЖФ г. Москвы предоставить семье Кравченко Е.И., Борщенко С.Л. и ее несовершеннолетним детям Борщенко А.А., 2001 г..р., и Борщенко А.А., 2004 г..р., жилое помещение вне очереди, установил:

Кравченко Е.И., действующая в своих интересах и в интересах недееспособной дочери Борщенко С.Л. обратилась в суд с иском к ДЖП и ЖФ г. Москвы, префектуре ЮЗАО г. Москвы о признании за Кравченко Е.И., Борщенко С.Л. и ее несовершеннолетними детьми Борщенко А.А., 2001 г..р., и Борщенко А.А., 2004 г..р., права на внеочередное предоставление жилого помещения; обязании ДЖП и ЖФ г. Москвы предоставить семье Кравченко Е.И., Борщенко С.Л. и ее несовершеннолетним детям Борщенко А.А., 2001 г..р., Борщенко А.А., 2004 г..р., жилое помещение вне очереди. Свои требования мотивировала тем, что на основании распоряжения заместителя префекта ЮЗАО г. Москвы от 09.10.1998 г. N 4848-РЖ она и недееспособная Борщенко С.Л., опекуном которой истец является, поставлены на очередь по улучшению жилищных условий по категории "тяжелобольные" по адресу:... В указанной квартире по месту жительства также зарегистрированы и проживают несовершеннолетние дочери Борщенко С.Л. - Борщенко Александра, 2001 г..р. и Борщенко Алина, 2004 г.р. На момент постановки на очередь Борщенко С.Л. имела право на первоочередное получение жилья, т.к. ее заболевание входило в Список заболеваний, утвержденный приказом Министерства здравоохранения СССР N 330 от 28.03.1983 г. С 01.03.2005 г., с момента введения в действие ЖК РФ, на основании ст. 57 этого кодекса, лица, страдающие таким заболеванием стали иметь право на получение жилья вне очереди. Впоследствии, 28.03.2006 г. Постановлением Правительства РФ N 378, от 16.06.2006 г. утвержден Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире. Заболевание Борщенко С.Л. входит в указанный Перечень.

По мнению истца, в связи с изложенным, ДЖП и ЖФ г. Москвы в лице своего Управления в ЮЗАО должен был перевести ее семью в очередь на получения жилья во внеочередном порядке с 01.03.2005 г., что сделано не было.

Письмом от 17.12.2008 г. УДЖП и ЖФ г. Москвы в ЮЗАО истцу было отказано в удовлетворении ее заявления о таком переводе со ссылкой на отсутствие у нее и Борщенко С.Л. права на внеочередное предоставление жилья.

Кравченко Е.И. в своих первоначальных требованиях просила суд об обязании ДЖП и ЖФ г. Москвы в лице Управления по ЮЗАО г. Москвы и префектуры ЮЗАО г. Москвы перевести семью Кравченко Е.И. и Борщенко С.Л. (с двумя несовершеннолетними детьми) на очередь по улучшению жилищных условий по основанию внеочередного предоставления жилого помещения с 01.03.2005 г.

Дело рассматривалось судом неоднократно.

При новом рассмотрении дела, истец уточнила исковые требования и просила суд признать за Кравченко Е.И., Борщенко С.Л. и ее несовершеннолетними детьми Борщенко А.А., 2001 г..р., и Борщенко А.А., 2004 г..р., право на внеочередное предоставление жилого помещения, а также обязать ДЖП и ЖФ г. Москвы предоставить семье Кравченко Е.И., Борщенко С.Л. и ее несовершеннолетним детям Борщенко А.А., 2001 г..р., и Борщенко А.А., 2004 г..р., жилое помещение вне очереди.

Протокольным определением Пресненского районного суда г. Москвы от 08.02.2011 г. к участию в деле в качестве соответчика привлечена префектура ЮЗАО г. Москвы.

Решением Пресненского районного суда г. Москвы от 12.04.2011 г. (в редакции определения суда от 16.06.2011 г. об исправлении описки) постановлено:

Признать за Кравченко Е.И., Борщенко С.Л. и ее несовершеннолетними детьми Борщенко А.А., 2001 г..р., и Борщенко А.А., 2004 г..р., право на внеочередное предоставление жилого помещения. Обязать ДЖП и ЖФ г. Москвы предоставить семье Кравченко Е.И., Борщенко С.Л. и ее несовершеннолетних детей Борщенко А.А., 2001 г..р., и Борщенко А.А., 2004 г..р., жилое помещение вне очереди.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 04.05.2012 г. постановлено:

Решение Пресненского районного суда г. Москвы от 12.04.2011 г., в редакции определения Пресненского районного суда г. Москвы от 16.06.2011 г., об исправлении описок в решении суда отменить. Принять по делу новое решение. В удовлетворении исковых требований Кравченко Е.И., действующей в своих интересах и в интересах недееспособной дочери Борщенко С.Л. к ДЖП и ЖФ г. Москвы, префектуре ЮЗАО г. Москвы о признании за Кравченко Е.И., Борщенко С.Л. и ее несовершеннолетними детьми Борщенко А.А., 2001 г..р., и Борщенко А.А., 2004 г..р., права на внеочередное предоставление жилого помещения, обязании ДЖП и ЖФ г. Москвы предоставить семье Кравченко Е.И., Борщенко С.Л. и ее несовершеннолетним детям Борщенко А.А., 2001 г..р., и Борщенко А.А., 2004 г..р., жилое помещение вне очереди - отказать.

В кассационной жалобе заявитель просит отменить определение судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 04.05.2012 г.

24.09.2012 г. гражданское дело было истребовано из Пресненского районного суда г. Москвы.

В соответствии с ч. 2 ст. 381 ГПК РФ по результатам изучения кассационных жалобы, представления судья выносит определение:

1) об отказе в передаче кассационных жалобы, представления для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции, если отсутствуют основания для пересмотра судебных постановлений в кассационном порядке. При этом кассационные жалоба, представление, а также копии обжалуемых судебных постановлений остаются в суде кассационной инстанции;

2) о передаче кассационных жалобы, представления с делом для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции.

В силу ст. 387 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в кассационном порядке являются существенные нарушения норм материального права или норм процессуального права, которые повлияли на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов.

Оснований для передачи настоящей жалобы для рассмотрения в судебном заседании Президиума Московского городского суда не имеется.

Судом установлено, что истец и члены ее семьи (дочь - Борщенко С.Л., внучки - Борщенко А.А., 2001 г..р. и Борщенко А.А., 2004 г..р.) зарегистрированы и проживают в 2-х комнатной квартире ...

Распоряжением заместителя префекта ЮЗАО г. Москвы от 09.10.1998 г.N4848-рж истец и ее дочь Борщенко С.П. были приняты на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий по категории учета "душевнобольные" в связи с имеющимся у Борщенко С.Л. заболеванием. После рождения в учетное дело были включены внучки истца. Согласно справкам ПНД N 13 Борщенко С.Л. на момент постановки на жилищный учет имела заболевание, дающее ей право на дополнительную жилую площадь и на первоочередное получение жилой площади.

Согласно последней медицинской справке от 11.04.2011 г. Борщенко С.Л. в связи с имеющимся у нее заболеванием имеет право на жилищные льготы, предусмотренные Постановлением Правительства РФ N 378 от 16.06.2006 г.

Разрешая спор, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что Борщенко С.Л., являющаяся лицом, признанным в 1998 г. нуждающимся в улучшении жилищных условий, не может являться лицом, которому в соответствии с ч. 2 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются вне очереди, т.к. для этого, в силу п. 4 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ необходимо являться лицом, нуждающимся в жилых помещениях.

К данному выводу суд пришел руководствуясь ч. 2 ст. 6 ФЗ "О введении в действие Жилищного Кодекса РФ" от 29.12.2004 г. N 189-ФЗ, ч. 1, 2 ст. 57, п. 4 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ, ч. 7, 8 ст. 1, ст. 4 Закона г. Москвы от 14.06.2006 г. N 29 "Об обеспечении права жителей г. Москвы на жилые помещения" и исходя из того, что на 01.03.2005 г. у Борщенко С.Л. не было заболевания, вошедшего в Перечень заболеваний, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.06.2006 г. N 378 "Об утверждении Перечня тяжелых форм хронических заболеваний при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире". Суд указал на то, что данное заболевание возникло у Борщенко С.Л. в 2009 г. и подтверждено соответствующей справкой от 01.06.2009 г., однако с заявлением о постановке ее на учет нуждающихся в жилых помещениях в связи с возникшим у нее заболеванием в установленном законом порядке она сама или опекун Кравченко Е.И. в ее интересах не обращалась.

Однако, несмотря на данный вывод, суд удовлетворил заявленные требования.

При этом суд, сославшись на аналогичные нормы права, пришел к противоположному выводу о том, что граждане, являющиеся инвалидами, страдающими тяжелыми формами хронических заболеваний, вставшие до 01.01.2005 г. на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, имеют право на обеспечение жилым помещением по договору социального найма вне очереди.

Судебная коллегия правомерно не согласилась с выводами суда первой инстанции, указав на то, что судом первой инстанции неправильно применены нормы материального права.

Так, п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ предусмотрено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в п. 4 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях) граждане являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности.

Квартира по адресу: ... принадлежит на праве собственности Кравченко Е.И. на основании справки и выплаченном пае от 26.11.2009 г.

В соответствии с вышеуказанной правовой нормой требования истца о внеочередном предоставлении жилой площади могут быть удовлетворены только в случае проживания Борщенко С.Л., имеющей право на льготы, в квартире, занятой несколькими семьями.

В вышеуказанной квартире зарегистрированы по месту жительства и проживают: Кравченко Е.И., дочь Борщенко С.Л., дочь Бедретдинова Н.Л., внук Бедретдинов В.Р., 2004 г..р., внучка Борщенко А.А., 2001 г..р., внучка Борщенко А.А., 2004 г..р.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия пришла к выводу о том, что в квартире проживают члены одной семьи, в связи с чем в соответствии с положениями ст. ст. 51, 57 ЖК РФ Борщенко С.Л. не обладает правом на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма, так как не проживает в квартире, занятой разными семьями.

Судебная коллегия указала на то, что данные обстоятельства подтверждаются также ответами на запрос суда ПНД N 13 г. Москвы от 11.02.2011 г., 05.03.2011 г. в соответствии с которым оснований для предоставления Борщенко С.Л. отдельной квартиры во внеочередном порядке не имеется, поскольку ее семья проживает в отдельной квартире.

Суд признал не состоятельными утверждения истца о том, что квартира занята разными семьями.

В соответствии с разъяснениями Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" вопрос о признании лица членом семьи собственника жилого помещения судам следует разрешать с учетом положений части 1 статьи 31 ЖК РФ, исходя из следующего. Членами семьи собственника жилого помещения являются проживающие совместно с ним в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Для признания названных лиц, вселенных собственником в жилое помещение, членами его семьи достаточно установления только факта их совместного проживания с собственником в этом жилом помещении и не требуется установления фактов ведения ими общего хозяйства с собственником жилого помещения, оказания взаимной материальной и иной поддержки.

Судебная коллегия указала на то, что дочь истца Бедретдинова Н.Л. была вселена Кравченко Е.И. как член семьи. Доказательств не проживания Бедретдиновой Н.Л. с собственником жилого помещения, материалы дела не содержат. Кроме того, в случае не проживания Бедретдиновой Н.Л. в вышеуказанной квартире, квартира также не может быть признана занятой разными семьями.

Также суд пришел к выводу о том, что в соответствии с Постановлением Правительства Москвы от 22.02.2011 г. N 44-ПП "Об утверждении Положения о Департаменте жилищной политики и жилищного фонда города Москвы" префектура ЮЗАО г. Москвы не является надлежащим ответчиком по заявленным требованиям.

Учитывая, что все обстоятельства, имеющие существенное значение для разрешения данного спора установлены судом первой инстанции, судом неправильно применены нормы материального права, судебная коллеги посчитала возможным принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований истца в полном объеме.

Выводы судебной коллегии основаны на исследованных судом доказательствах, которым дана оценка в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ.

Доводы жалобы направлены на иное толкование норм материального права и иную оценку установленных судом обстоятельств и исследованных судом доказательств.

В соответствии с ч. 2 ст. 56 ГПК РФ, суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать.

Согласно ст. 67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

При рассмотрении данного гражданского дела судом дана надлежащая оценка объяснениям сторон и собранным по делу доказательствам.

Право оценки представленных доказательств принадлежит суду, рассматривающему спор по существу. Суд кассационной инстанции правом истребования и оценки доказательств не наделен.

В соответствии со ст. 390 ГПК РФ суд кассационной инстанции не вправе переоценивать доказательства и устанавливать новые факты и правоотношения.

Оснований для передачи жалобы для рассмотрения в судебном заседании Президиума Московского городского суда по доводам жалобы не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 381, 383, 387 ГПК РФ, определил:

в передаче кассационной жалобы Кравченко Е.И., действующей за себя и в интересах недееспособной Борщенко С.Л., на определение судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 04.05.2012 г. для рассмотрения в судебном заседании Президиума Московского городского суда отказать.

Судья Московского городского суда

Лукьяненко О.А.