Кассационное определение Московского городского суда от 19 октября 2012 г. N 4г/2-9123/12 (ключевые темы: возраст 18 лет - жилище - малоимущие - подача заявления - установление факта проживания)

Кассационное определение Московского городского суда от 19 октября 2012 г. N 4г/2-9123/12

Судья Московского городского суда Князев А.А.,

рассмотрев кассационную жалобу истцов Гончаровой Ю.В. и Гончарова Е.В., действующих в собственных интересах и в интересах несовершеннолетних Гончаровой П.Е., Гончаровой К.Е., подписанную их представителем Новиковой О.В., поступившую в суд кассационной инстанции 26 сентября 2012 года, на решение Коптевского районного суда города Москвы от 19 января 2012 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 26 марта 2012 года по гражданскому делу по иску Гончаровой Ю.В. и Гончарова Е.В., действующих в собственных интересах и в интересах несовершеннолетних Гончаровой П.Е., Гончаровой К.Е. к Управлению Департамента жилищной политики и жилищного фонда города Москвы по Северному административному округу о признании незаконным распоряжения, возложении обязанности постановки на учет нуждающихся в жилых помещениях, установлении факта проживания в городе Москве более 10 лет, установил:

Гончарова Ю.В. и Гончаров Е.В., действующие в собственных интересах и в интересах несовершеннолетних Гончаровой П.Е., Гончаровой К.Е., обратились в суд с иском к Управлению Департамента жилищной политики и жилищного фонда города Москвы по Северному административному округу о признании незаконным распоряжения, возложении обязанности постановки на учет нуждающихся в жилых помещениях, установлении факта проживания в городе Москве более 10 лет, ссылаясь на нарушение своих прав по вине ответчика.

Решением Коптевского районного суда города Москвы от 19 января 2012 года в удовлетворении заявленных Гончаровой Ю.В. и Гончаровым Е.В., действующих в собственных интересах и в интересах несовершеннолетних Гончаровой П.Е., Гончаровой К.Е., исковых требований отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 26 марта 2012 года решение суда оставлено без изменения.

В кассационной жалобе истцы Гончарова Ю.В. и Гончаров Е.В., действующие в собственных интересах и в интересах несовершеннолетних Гончаровой П.Е., Гончаровой К.Е., ставят вопрос об отмене решения суда и апелляционного определения судебной коллегии, считая их незаконными и необоснованными.

Изучив кассационную жалобу, исследовав представленные документы, судья приходит к следующим выводам.

В силу ст. 387 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в кассационном порядке являются существенные нарушения норм материального права или норм процессуального права, которые повлияли на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов.

Подобных нарушений в настоящем случае по доводам кассационной жалобы не усматривается.

Из представленных документов следует, что Гончарова Ю.В. является собственником комнаты N ... площадью ... кв. м. в двухкомнатной квартире коммунального заселения по адресу: ..., общей площадью ... кв. м, жилой площадью ... кв. м.; в данном жилом помещении зарегистрированы по месту жительства с 23 сентября 2008 года Гончарова Ю.В., ее муж Гончаров Е.В. и их несовершеннолетние дети Гончарова П.Е., ... года рождения и Гончарова К.Е., ... года рождения; ранее Гончарова Ю.В. проживала и была зарегистрирована в отдельной двухкомнатной квартире по адресу: ..., общей площадью ... кв. м. жилой площадью ... кв.м.; ... года Гончарова Ю.В. вступила в брак с Гончаровым Е.В., прибывшим из города Армавир Краснодарского края, после чего с 06 апреля 2006 года Гончаров Е.В. был зарегистрирован по месту жительства в квартире по адресу: ...; также в квартире по адресу: ..., были первоначально зарегистрированы несовершеннолетние Гончарова П.Е. и Гончарова К.Е.; решением УСЗН района "Коптево" города Москвы от 04 февраля 2008 года N ... семья Гончаровых признана малоимущей; в соответствии с договором передачи от 01 ноября 2005 года и выданным на его основании свидетельством о государственной регистрации права мать Гончаровой Ю.В. - Сорокина Л.Т. приобрела в собственность квартиру по адресу: ...; от участия в приватизации квартиры по адресу: ..., Гончарова Ю.В. отказалась; 02 июля 2008 года Сорокина Л.Т. подарила своей дочери Гончаровой Ю.В. комнату площадью ... кв. м. в квартире по адресу: ...; 03 февраля 2009 года Сорокина Л.Т. продала квартиру по адресу: ..., Новиковой О.В.; 19 мая 2011 года Гончарова Ю.В., Гончаров Е.В., Гончарова П.Е., Гончарова К.Е. обратились в Управление Департамента жилищной политики и жилищного фонда города Москвы в САО с заявлением о признании нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых гражданам по договору социального найма; распоряжением Управления Департамента жилищной политики и жилищного фонда города Москвы САО N ... от 22 июля 2011 года в признании Гончаровой Ю.В., Гончарова Е.В., несовершеннолетних Гончаровой П.Е., Гончаровой К.Е. нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых гражданам по договору социального найма (безвозмездного пользования), поскольку заявители совершили за 5 лет, предшествующих дате подаче заявления, действия, повлекшие ухудшение жилищных условий, в результате которых они могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, а также проживают в городе Москве по месту жительства на законных основаниях в общей сложности менее 10 лет с 2006 года.

Рассматривая данное дело, суд, на основании оценки собранных по делу доказательств в их совокупности, пришел к выводу об отказе в удовлетворении заявленных Гончаровой Ю.В. и Гончаровым Е.В., действующих в собственных интересах и в интересах несовершеннолетних Гончаровой П.Е., Гончаровой К.Е. исковых требований; при этом, суд исходил из того, что в соответствии со ст. 53 ЖК РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий; согласно ст. 7 Закона города Москвы от 14 июня 2006 N 29 "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения" жители города Москвы признаются нуждающимися в жилых помещениях при наличии хотя бы одного из оснований, указанных в статье 8 настоящего Закона, если они: 1) подали заявление о признании их нуждающимися в жилых помещениях в порядке, установленном настоящим Законом; 2) имеют гражданство Российской Федерации; 3) проживают в городе Москве по месту жительства на законных основаниях в общей сложности не менее 10 лет; 4) не совершали за пять лет, предшествующих подаче заявления, действий, повлекших ухудшение жилищных условий, в результате которых они могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях; 5) признаны малоимущими в порядке, установленном законом города Москвы; распоряжением Управления Департамента жилищной политики и жилищного фонда города Москвы Гончаровой Ю.В., Гончарову Е.В., несовершеннолетним Гончаровой П.Е., Гончаровой К.Е. отказано в признании нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых гражданам по договору социального найма (безвозмездного пользования), т.к. заявители за пять лет, предшествующих подаче заявления, ухудшили свои жилищные условия, кроме того, Гончаров Е.В. проживает в городе Москве на законных основаниях в общей сложности менее 10 лет; указанное распоряжение является законным и обоснованным; Гончарова Ю.В. была зарегистрирована в двухкомнатной квартире общей площадью ... кв. м. жилой площадью ... кв. м. двухкомнатной квартире по адресу: ...; 06 апреля 2006 года Гончарова Ю.В. зарегистрировала в квартиру по своему месту жительства мужа Гончарова Ю.В., который прибыл в город Москва из города Армавир Краснодарского края; 23 сентября 2008 года семья Гончаровой Ю.В. в составе 4-х человек зарегистрирована по месту жительства в комнате площадью ... кв. м. в квартире по адресу: ..., принадлежащей на праве собственности Гончаровой Ю.В.; в Департамент жилищной политики и жилищного фонда города Москвы с заявлением о признании нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых гражданам по договору социального найма Гончарова Ю.В., Гончаров Е.В., действующие в интересах несовершеннолетних Гончаровой П.Е., Гончаровой К.Е. обратились 19 мая 2011 года; поскольку, действием, ухудшающим жилищные условия семьи Гончаровых, являлось вселение и регистрация по месту жительства 23 сентября 2008 года Гончаровой Ю.В., Гончарова Е.В., несовершеннолетних Гончаровой П.Е., Гончаровой К.Е. в комнату площадью ... кв. м. в квартире по адресу: ... из отдельной квартиры, расположенной по адресу: ..., постольку на дату обращения Гончаровой Ю.В., Гончарова Е.В., Гончаровой П.Е., Гончаровой К.Е. в Департамент жилищной политики и жилищного фонда города Москвы пять лет с момента ухудшения жилищных условий их семьи не прошло; кроме того, при обращении в Департамент жилищной политики и жилищного фонда города Москвы также ставился вопрос о признании нуждающимся в жилых помещениях семьи Гончаровых в составе в том числе Гончарова Е.В.; в соответствии с Правилами регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства РФ от 17 июля 1995 N 713, граждане в установленном данными правилами порядке регистрируются по месту своего жительства в органах регистрационного учета; однако, Гончаров Е.В. проживает и зарегистрирован по месту жительства в городе Москве с 06 апреля 2006 года; каких-либо объективных доказательств, могущих с достоверностью свидетельствовать о том, что Гончаров Е.В. проживает в городе Москве более 10 лет, суду не представлено; сам по себе факт признания семьи Гончаровых малоимущей не влечет безусловного признания их нуждающимися в предоставлении жилых помещениях, поскольку в соответствии с положениями жилищного законодательства основанием для признания нуждающимися в жилых помещениях является не только признание граждан малоимущими, но и соблюдение ими необходимых условий для признания нуждающимися в жилых помещениях; нахождение Гончаровой Ю.В. на службе в правоохранительных органах само по себе правового значения при решении вопроса о признании нуждающимися в жилых помещениях не имеет, распоряжение Мэра Москвы от 18 сентября 2000 года N 993-РМ и постановление Правительства Москвы от 25 мая 2004 года N 344-ПП приняты во внимание быть не могут, т.к. утратили силу в связи с изданием указа Мэра Москвы от 22 июня 2010 года N 45-УМ; таким образом, заявленные исковые требования на законе не основаны и не подлежат удовлетворению.

С этими выводами суда по существу согласилась судебная коллегия, которая по мотивам, изложенным в апелляционном определении, оставила решение суда без изменения.

Выводы суда и судебной коллегии в судебных постановлениях мотивированы и в кассационной жалобе по существу не опровергнуты, так как никаких существенных нарушений норм материального или процессуального права со стороны суда и судебной коллегии из представленных документов по доводам кассационной жалобы не усматривается, а правом устанавливать новые обстоятельства по делу и давать самостоятельную оценку собранным по делу доказательствам суд кассационной инстанции не наделен.

Принцип правовой определенности предполагает, что стороны не вправе требовать пересмотра вступивших в законную силу судебных постановлений только в целях проведения повторного слушания и получения нового судебного постановления другого содержания. Иная точка зрения на то, как должно было быть разрешено дело, не может являться поводом для отмены или изменения вступившего в законную силу судебного постановления нижестоящего суда в порядке надзора (в настоящее время - в кассационном порядке). Как неоднократно указывал Европейский Суд по правам человека в своих постановлениях, касающихся производства в порядке надзора (в настоящее время - в кассационном порядке) по гражданским делам в Российской Федерации, иной подход приводил бы к несоразмерному ограничению принципа правовой определенности.

Доводы кассационной жалобы требованиям принципа правовой определенности не отвечают.

При таких данных, вышеуказанные решение суда и апелляционное определение судебной коллегии сомнений в их законности с учетом доводов кассационной жалобы истцов Гончаровой Ю.В. и Гончарова Е.В., действующих в собственных интересах и в интересах несовершеннолетних Гончаровой П.Е., Гончаровой К.Е. не вызывают, а предусмотренные ст. 387 ГПК РФ основания для их отмены или изменения в настоящем случае отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 381, 383 ГПК РФ, определил:

в передаче кассационной жалобы истцов Гончаровой Ю.В. и Гончарова Е.В., действующих в собственных интересах и в интересах несовершеннолетних Гончаровой П., Гончаровой К.Е. на решение Коптевского районного суда города Москвы от 19 января 2012 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 26 марта 2012 года по гражданскому делу по иску Гончаровой Ю.В. и Гончарова Е.В., действующих в собственных интересах и в интересах несовершеннолетних Гончаровой П.Е., Гончаровой К.Е. к Управлению Департамента жилищной политики и жилищного фонда города Москвы по Северному административному округу о признании незаконным распоряжения, возложении обязанности постановки на учет нуждающихся в жилых помещениях, установлении факта проживания в городе Москве более 10 лет - для рассмотрения в судебном заседании Президиума Московского городского суда - отказать.

Судья Московского городского суда

А.А. Князев