Определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 22 мая 2012 г. N 33-10938/12 (ключевые темы: разрешение на установку - решение об отказе - аренда - выделение земельного участка - информационное письмо)

Определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 22 мая 2012 г. N 33-10938/12

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе:

председательствующего Шубиной И.И.,

судей Мареевой Е.Ю., Вьюговой Н.М.

при секретаре Борисовой Д.В.,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Мареевой Е.Ю., гражданское дело по кассационной жалобе истца Бесяковой А.В. на решение Лефортовского районного суда г. Москвы от 16 декабря 2011 года, которым постановлено:

"В иске Бесяковой А.Б. к ГУ Управа района "Лефортово" г. Москвы о признании незаконным решения, обязании совершить определенные действия, отказать", установила:

истец Бесякова А.Б. обратилась в суд с иском к ответчику ГУ Управа района "Лефортово" г. Москвы о признании незаконным решения, обязании совершить определенные действия, а именно: признать незаконным решение об отказе в получении разрешения на сохранение ранее установленного металлического тента типа "пенал" и дальнейшего оформления прав краткосрочной аренды на земельный участок, изложенное в письме исх. N ... года и обязать ответчика направить в АПУ ЮВАО г. Москвы заказ на подготовку эскиза N 1 на размещение металлического тента типа "пенал", вынести распоряжение о возможности разрешения установки (размещения металлического тента), которое с эскизом N 1 направить в окружную комиссию ЮВАО по предоставлению земельных участков и градостроительному регулированию.

В обоснование своих требований истец указала, что она является владельцем металлического тента типа "пенал", расположенного на земельном участке рядом с домом N ... по ул. ... по данной улице в "слепом кармане" и имеет самостоятельный выезд на ... .

14 марта 2011 года ею было подано заявление в ГУ Управа района "Лефортово" г. Москвы о получении разрешения на сохранение ранее установленного металлического тента типа "пенал" и дальнейшего оформления прав краткосрочной аренды на земельный участок, расположенный по адресу: ... . 26 апреля 2011 года истцом было получено письмо из ГУ Управа района "Лефортово" исх. N ПГ223/1 от 31.03.2011 года за подписью и.о. первого заместителя главы П.Д. Филиппова, согласно которому принято решение об отказе Бесяковой А.Б. в праве краткосрочной аренды земельного участка.

С данным решением ответчика истец не согласилась и обратилась в суд с вышеуказанными требованиями.

Истец Бесякова А.Б. в судебное заседание не явилась, ее интересы по доверенности представлял Кривопустов В.И., который в судебное заседание явился, исковые требования поддержал.

Ответчик - Управа района "Лефортово" ЮВАО г. Москвы в судебное заседание не явился.

Представитель 3-его лица - Департамента земельных ресурсов г. Москвы в судебное заседание не явился.

Представитель 3-его лица - Правительства г. Москвы по доверенности Стапович Е.А. в судебное заседание явилась, иск не признала.

Судом постановлено вышеуказанное решение, об отмене которого просит представитель истца Бесяковой А.Б. Кривопустов В.И. в кассационной жалобе, указывая, что письмо ГУ Управа района "Лефортово" исх. N ... за подписью и.о. первого заместителя главы П.Д. Филиппова есть не что иное, как решение об отказе в праве краткосрочной аренды.

Истец Бесякова А.Б. в судебное заседание не явилась, ее интересы по доверенности представлял Кривопустов В.И., который в судебное заседание суда второй инстанции явился, доводы апелляционной жалобы поддержал, просил отменить решение суда.

Ответчик - Управа района "Лефортово" ЮВАО г. Москвы в судебное заседание не явился.

Представитель 3-его лица - Департамента земельных ресурсов г. Москвы в судебное заседание не явился.

Представитель 3-его лица - Правительства г. Москвы по доверенности в судебное заседание не явился.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, выслушав представителя истца, судебная коллегия приходит к выводу о том, что не имеется оснований для отмены решения суда, постановленного в соответствии с фактическими обстоятельствами дела и требованиями действующего законодательства.

Судом установлено, Бесякова А.Б. является владельцем металлического тента типа "пенал", используемого для хранения принадлежащего ей автомобиля "..." госномер .... Тент "пенал" был установлен в 1999 году рядом с домом N ... напротив дома N ... по ... . До 2004 года на данный земельный участок был заключен договор аренды. Согласно соглашению от 19 апреля 2004 года, заключенному между Московским земельным комитетом как арендодателем и Местной общественной организацией автомобилистов "Лефортовец" как арендатором, на основании обращения арендатора от 17.03.2004 года N ... в связи с окончанием срока действия, договор аренды земельного участка от 31.05.2002 года N М-04-505454 по адресу: ..., считать прекращенным 01 апреля 2004 года.

Постановлением Правительства Москвы от 08 июля 2003 г. N 526-ПП утвержден Порядок получения разрешения на установку металлических тентов и оформления прав краткосрочной аренды на земельные участки, занимаемые этими объектами.

В соответствии с названным Порядком, для получения разрешения на установку (сохранение ранее установленного) металлического тента типа "ракушка" и "пенал" (далее - МТ) и оформление прав краткосрочной аренды на земельные участки, занимаемые этими объектами, гражданин или юридическое лицо, имеющее транспортное средство, обращается в управу района города Москвы с заявлением о разрешении установки (размещения) МТ по указанному этим лицом адресу. В заявлении должны быть указаны также марка, модель и государственный номер автотранспортного средства, для которого предполагается установка (размещение) МТ. Распоряжение главы управы района города Москвы о возможности разрешения установки (размещения) МТ или решение об отказе в указанной просьбе принимаются на основе предложений гаражно-стояночной комиссии района и архитектурно-планировочного управления административного округа в двухнедельный срок со дня подачи заявления. Эскиз N 1 подготавливается АПУ округа по заказу управы района города Москвы на основании поданных заявок (пункт 1). Указанный эскиз является приложением к данному распоряжению. Инвалидам и участникам Великой Отечественной войны, а также инвалидам с нарушениями опорно-двигательной системы, сердечно-сосудистой и легочной патологией решение на установку (размещение) МТ принимается в первоочередном порядке.

Согласно п. 3 ст. 5 Устава города Москвы высшим исполнительным органом государственной власти города Москвы является Правительство Москвы.

Порядок размещения металлических тентов типов "ракушка", "пенал", внешний вид которых рекомендован Москомархитектурой для города Москвы регламентируется Постановлением Правительства Москвы от 8 июля 2003 г. N 526-ПП "О порядке получения разрешений на установку металлических тентов и оформления прав краткосрочной аренды на земельные участки, занимаемые этими объектами".

Согласно п. 2 Приложения к Постановлению Правительства Москвы от 8 июля 2003 г. N 526-ПП "О порядке получения разрешений на установку металлических тентов и оформления прав краткосрочной аренды на земельные участки, занимаемые этими объектами" распоряжение главы управы района города Москвы о возможности разрешения установки (размещения) МТ или решение об отказе в указанной просьбе принимаются на основе предложений гаражно-стояночной комиссии района и архитектурно-планировочного управления административного округа.

Как следует из п. 1 указанного Постановления, предоставление земельных участков под размещение металлических тентов типа "ракушка" и "пенал" осуществляется решениями префектур административных округов в краткосрочную аренду.

По смыслу вышеуказанного Постановления окончательное решение о выдаче разрешения на установку металлического тента и оформления права краткосрочной аренды на земельный участок принадлежит префекту соответствующего административного округа города Москвы.

Согласно ст. 10 Земельного кодекса РФ, субъекты Российской Федерации наделены полномочиями по управлению и распоряжению земельными участками, находящимися в собственности субъектов Российской Федерации.

С учетом вышеизложенного, судебная коллегия приходит к выводу о том, что суд первой инстанции обоснованно отказал в удовлетворении требований предъявленных к ответчику.

Суд, разрешая спор, исходил из установленных по делу обстоятельств, надлежащим образом, полно и всесторонне исследованных в ходе судебного разбирательства и правильно примененных правовых норм.

Доводы кассационной жалобы представителя истца, что письмо ГУ Управа района "Лефортово" исх. N ... за подписью и.о. первого заместителя главы П.Д. Филиппова есть не что иное, как решение об отказе в праве краткосрочной аренды, основаны на неправильном толковании закона.

Кроме того, как усматривается из материалов дела, данное обращение 14.03.2011 г. было направлено истцом в период рассматриваемого Лефортовским районным судом г. Москвы спора по иску ГУ Управа района "Лефортово" г. Москвы к Бесяковой А.Б. об освобождении участка земли, самовольно занятого под установку металлического тента-укрытия типа "ракушка", и ответ на обращение истца был именно в контексте предъявленного иска, что явно выражено в письме "по вопросу демонтажа металлического тента" (л.д. 5-7).

Доводы кассационной жалобы представителя истца повторяют доводы по рассмотренному иску, были предметом судебного рассмотрения, направлены на иную оценку доказательств об обстоятельствах, установленных и исследованных судом в соответствии с правилами статей 12, 56 и 67 ГПК РФ, кроме этого, не опровергают выводов решения суда и не содержат указаний на новые имеющие значение для дела обстоятельства, не исследованные судом первой инстанции, в связи с чем оснований для отмены решения суда по доводам жалобы не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 360, 361 ГПК РФ, действующего до 01.01.2012 г., ст. 199 ГПК РФ, судебная коллегия определила:

решение Лефортовского районного суда г. Москвы от 16 декабря 2011 г., оставить без изменения, кассационную жалобу истца Бесяковой А.В. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: