Апелляционное определение Московского городского суда от 24 июля 2012 г. N 11-13996 (ключевые темы: противодействие коррупции - прокуратура - государственные гражданские служащие - представление прокурора - дисциплинарное взыскание)

Апелляционное определение Московского городского суда от 24 июля 2012 г. N 11-13996

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе:

председательствующего Федерякиной М.А.,

судей Кировой Т.В., Захаровой Е.А.,

при секретаре Богучарской А.А.

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Кировой Т.В. дело по апелляционной жалобе Грековой О.А. на решение Чертановского районного суда г. Москвы от 11 апреля 2012 г., которым постановлено:

в удовлетворении требования Грековой О.А. о признании незаконным представление прокурора Чертановской межрайонной прокуратуры от 17.02.2012г. - отказать, установила:

Грекова О.А. обратилась в суд с требованием о признании незаконным представление прокурора Чертановской межрайонной прокуратуры от 17.02.2012г. отменить указанное представление, ссылаясь на то, что работает в Управе района Чертаново Северное в должности ... 17.01.2012г. она обратилась с жалобой на действия главы Управы. 17.02.2012г. в прокуратуре ей был вручен ответ, который к существу жалобы не относился.

Одновременно в Управе района Чертаново Северное прокуратурой проводилась проверка с целью выявить против нее (Грековой) какие-либо нарушения, что и было сделано как в отношении нее, так и других сотрудников Управы.

17.02.2012г. Чертановский межрайонный прокуратурой в адрес Главы Управы было вынесено представление, на основании которого на нее наложено дисциплинарное взыскание.

Считает данное представление незаконным и необоснованным, поскольку была нарушена процедура проведения проверок. В представлении в отношении нее указано, что в сведениях о доходах, имуществе отсутствуют сведения об объектах недвижимости, находящегося в пользовании, предоставлена недостоверная информация о доходах, что не соответствует действительности.

Считает, что организованная проверка прокуратуры, вынесенное на основании проверки представление, является очередным коррупционным сговором прокурора и Главы Управы с целью давления на нее (Грекову О.А.).

Заявитель Грекова О.А. в судебном заседании заявленные требования поддержала. Также дополнила, что нарушена процедура проведения проверки достоверности и полноты сведений о доходах, имуществе и обязательствах в отношении нее, так как проведена без предоставления полномочий Главой Управы в письменном виде Чертановской межрайонной прокуратуре, поскольку такая проверка осуществляется только представителем нанимателя (главой Управы) или лицом, которому такие полномочия предоставлены главой Управы в письменном виде, например правоохранительным органам по определенной процедуре, которая была нарушена.

Заинтересованное лицо - представитель Чертановской межрайонной прокуратуры в судебном заседании заявленные требования не признала.

Судом было постановлено указанное выше решение, об отмене которого Грекова О.А. в апелляционной жалобе, полагая его неправильным.

В заседание судебной коллегии Грекова О.А. не явилась, о слушании дела извещена надлежащим образом, в связи с чем, судебная коллегия пришла к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствии Грековой О.А.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда, постановленного в соответствии со ст. 254 ГПК РФ, ст.ст. 8, 5 Федерального закона "О противодействии коррупции", ст.ст. 11, 16 Федерального закона "О государственной гражданской службе города Москвы", ст. 21 Федерального Закона "О прокуратуре Российской Федерации" и фактическими обстоятельствами дела.

Судом первой инстанции установлено, что 17.02.2012г. Чертановским межрайонным прокурором г.Москвы вынесено представление в адрес Главы Управы района Чертаново Северное г.Москвы об устранении нарушений законодательства о государственной гражданской службе и противодействии коррупции, согласно которому межрайонной прокуратурой в соответствии с полномочиями, определенными Федеральным законом "О прокуратуре Российской Федерации", во исполнение задания прокуратуры г.Москвы, проведена проверка соблюдения законодательства о государственной гражданской службе и противодействии коррупции в части представления сведений о доходах, об имущества и обязательствах имущественного характера государственными гражданскими служащими Управы района Чертаново Северное города Москвы, а также предоставления сведений государственными служащими в отношении супругов и несовершеннолетних детей.

В ходе проверки при ознакомлении с личными делами государственных гражданских служащих Управы района Чертаново Северное города Москвы установлено в частности, что в справе Грековой О.А. в разделе 5 отсутствуют сведения об объектах недвижимого имущества, находящегося в пользовании. Также Грековой О.А. не указан номер счета, на который поступают детские пособия.

Указанные факты являются нарушением указанного выше действующего законодательства.

В связи с выявленными недостатками прокурором в представлении указано на принятие мер к устранению допущенных нарушений; лиц, допустивших нарушения закона привлечь к дисциплинарной ответственности.

Как указывает заявитель данное представление послужило основанием для наложения на нее дисциплинарного взыскания.

Судом установлено, что основанием для проведения проверки Чертановской межрайонной прокуратурой г.Москвы соблюдения законодательства о государственной гражданской службе и противодействии коррупции в части представления сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера государственными гражданскими служащими Управы района Чертаново Северное города Москвы послужил приказ прокурора г.Москвы от 21.11.2008г. N 40 "Об организации прокурорского надзора за исполнением законодательства о противодействии о коррупции".

Принимая по делу решение, суд исходил из того, что прокуроры в приоритетном порядке координируют деятельность органов внутренних дел, органов Федеральной службы безопасности, таможенных органов и других правоохранительных органов по борьбе с коррупцией и реализуют иные полномочия в области противодействия коррупции, установленные федеральными законами.

В связи с чем, суд пришел к правильному выводу, что действия прокурора Чертановской межрайонной прокуратуры города Москвы по проведению проверки не противоречат ФЗ "О прокуратуре РФ", а принятое по результатам проверки представление основано на достоверных фактах и вынесено правомочным лицом.

При таких обстоятельствах оснований для признания представления прокурора Чертановской межрайонной прокуратуры от 17.02.2012г. незаконным не имеется.

Доводы жалобы не опровергают выводов решения суда, не содержат сведений об имеющих значение для дела обстоятельствах и потому не могут служить основанием к отмене решения суда.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия, определила:

решение Чертановского районного суда г. Москвы от 11 апреля 2012 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Грековой О.А. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи