Определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 30 августа 2012 г. N 11-16599 (ключевые темы: разрешение на установку - решение о предоставлении земельного участка - охранная зона - гражданское право - озеленение)

Определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 30 августа 2012 г. N 11-16599

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе:

председательствующего Налимовой Т.Л.,

судей Кнышевой Т.В., Лашкова А.Н.,

при секретаре Жигайловой В.Е.,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Налимовой Т.Л. дело по апелляционной жалобе Нерсесова Э.Т. на решение Головинского районного суда г. Москвы от 15 июня 2012 года, которым постановлено:

иск Префектуры Северного административного округа города Москвы к Нерсесову Э.Т. - удовлетворить.

Обязать Нерсесова Э.Т. в десятидневный срок с момента вступления в законную силу решения суда произвести действия по демонтажу металлического тента N 0498 и его выводу с земельного участка, расположенного по адресу: город Москва, ... пер., д. 9, установила:

истец Префектура САО города Москвы в лице представителя по доверенности Крюковой А.А. обратилась в суд с иском к ответчику Нерсесову Э.Т. и просила обязать ответчика в десятидневный срок произвести действия по демонтажу металлического тента N 0498 и его выводу с земельного участка, расположенного по адресу: гор. Москва, ... пер., д. 9, мотивируя свои требования тем, что по адресу: гор. Москва, ... пер., д. 9 ответчиком установлен металлический тент N 0498. Права на указанный земельный участок в установленном порядке не оформлены. Ответчику направлялось предписание об освобождении земельного участка, однако до настоящего времени ответчиком гараж не демонтирован.

Представитель Префектуры САО города Москвы в суде первой инстанции исковые требования поддержал в полном объеме.

Ответчик Нерсесов Э.Т. в судебном заседании против удовлетворения иска возражал, ссылаясь на то, что он не допускал нарушения действующего законодательства при приобретении и размещении принадлежащего ему на праве собственности металлического тента. Он является инвалидом 3-ей группы им было подано заявление в Префектуру САО гор. Москвы о предоставлении ему места для хранения автомобиля, однако в предоставлении земельного участка ему было отказано, поскольку автомобиль не был ему выделен из бюджетных средств органами социальной защиты. Он не согласен с данным отказом и намерен его оспаривать в дальнейшем.

Представитель третьего лица Управы Войковского района гор. Москвы в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель третьего лица Департамента земельных ресурсов гор. Москвы в суд первой инстанции не явился, о дате и времени судебного заседания извещен, возражений не представил.

Суд постановил указанное выше решение, об отмене которого просит ответчик Нерсесов Э.Т. по доводам апелляционной жалобы.

Ответчик Нерсесов Э.Т. в заседании апелляционной инстанции доводы своей жалобы поддержал, просил решение Головинского районного суда г. Москвы от 15.06.2012 г. отменить.

Представители истца Префектуры САО города Москвы, третьих лиц Управы Войковского района гор. Москвы и Департамента земельных ресурсов гор. Москвы в суд апелляционной инстанции не явились, о дате и времени судебного заседания извещены надлежащим образом.

В связи с изложенным, судебная коллегия, руководствуясь положениями ст. 167 ГПК РФ, сочла возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Судебная коллегия, изучив материалы дела, заслушав объяснения ответчика Нерсесова Э.Т., обсудив доводы апелляционной жалобы, нашла решение суда первой инстанции по настоящему делу подлежащим оставлению без изменения в силу следующего.

В соответствии со ст. 8 ГК РФ, гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают: из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему; из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей; из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности; в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом; результате создания произведений науки, литературы, искусства, изобретений и иных результатов интеллектуальной деятельности; вследствие причинения вреда другому лицу; вследствие неосновательного обогащения; вследствие иных действий граждан и юридических лиц; вследствие событий, с которыми закон или иной правовой акт связывает наступление гражданско-правовых последствий.

В соответствии со ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенными нарушениями градостроительных и строительных норм и правил.

В соответствии с п. 1 ст. 268 ГК РФ право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности, предоставляется гражданам на основании решения государственного или муниципального органа, уполномоченного представлять земельные участки в такое пользование.

Согласно ст. 29 Земельного кодекса РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со ст.ст. 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.

В соответствии с п. 2 ст. 214 ГК РФ земля и другие природные ресурсы, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц либо муниципальных образований, являются государственной собственностью.

В соответствии с п. 10 ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса РФ" полномочия по распоряжению земельными участками, расположенными на территории г. Москвы осуществляют органы исполнительной власти субъекта РФ.

На основании Закона города Москвы от 28 июня 1995 года "Устав города Москвы" от имени города Москвы полномочия собственника осуществляют органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной Уставом или иными правовыми актами. Положением о префектуре административного округа гор. Москвы, утвержденного постановлением Правительства Москвы от 24 февраля 2010 г. N 157-ПП "О полномочиях территориальных органов исполнительной власти города Москвы" предусмотрены полномочия префектуры в реализации проведения единой городской политики в области землепользования на территории административного округа.

Согласно Постановлению Правительства Москвы от 08 июля 2003 года N 526-ПП "О порядке получения разрешений на установку металлических тентов и оформления прав краткосрочной аренды на земельные участки, занимаемые этими объектами" гражданин, имеющий транспортное средство, должен обратиться в Управу района с заявлением о разрешении установки металлического тента по указанному этим лицом адресу. На основе предложений гаражно-стояночной комиссии района глава Управы района приминает решение либо о возможности разрешения установки металлического тента, либо принимает решение об отказе. Принятое главой Управы положительное решение вместе с подготовленном органами Москомархитектуры эскизом N 1 представляются в окружную комиссию по предоставлению земельных участков и градостроительному регулированию, которая после рассмотрения данного вопроса и подготовки необходимых материалов представляет их с проектом решения о предоставлении земельного участка на рассмотрение Префекта. Принятое Префектурой решение о предоставлении земельного участка является основанием для заключения Москомземом с владельцем металлического тента договора краткосрочной аренды земельного участка.

Как усматривается из материалов дела, Нерсесовым Э.Т. установлен металлический тент N 0498 на земельном участке по адресу: г. Москва, ... пер., д. 9.

Данное обстоятельство подтверждается как пояснениями ответчика Нерсесова Э.Т., данными в ходе судебного разбирательства, так и копией плана данного земельного участка (л.д. 14).

Также судом установлено, что территория, на которой расположен металлический тент ответчика, является внутридворовой и относится к землям общего пользования. Металлический тент ответчик установил без оформления разрешения соответствующего органа на пользование земельным участком и на запрещенном месте, оснований для сохранения за ним права пользования данным сооружением не имеется.

Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции исходил из того, что у Нерсесова Э.Т. отсутствует необходимая разрешительная документация на установку тента, предусмотренная Постановлением Правительства Москвы N 526-ПП от 08 июля 2003 года было "О порядке получения разрешений на установку металлических тентов и оформления прав краткосрочной аренды на земельные участки, занимаемые этими объектами", которым данный порядок определен, а также запрещено размещение металлических тентов на магистралях, площадях, улицах, пешеходных дорожках, детских площадках, спортивных дворовых площадках и землях над трассами магистральных инженерных коммуникаций и инженерных коммуникаций специального назначения, в охранных зонах вентиляционных шахт, а также во внутридворовых проездах и в гостевых "карманах", на озелененных территориях, территориях, подлежащих озеленению согласно проектам застройки микрорайонов и в охранных зонах памятников истории и культуры.

В связи с изложенным, суд первой инстанции обоснованно возложил на ответчика обязанность демонтировать металлический тент и освободить земельный участок в связи с отсутствием у него разрешительной документации на земельный участок, занимаемый принадлежащим ответчику имуществом.

Ответчиком Нерсесовым Э.Т. ни суду первой инстанции, ни суду второй инстанции не было представлено доказательств того, что металлический тент им установлен в соответствии с требованиями Земельного кодекса РФ и Постановления Правительства Москвы N 526-ПП.

Доводы апелляционной жалобы о том, что Нерсесов Э.Т. является инвалидом 3 группы с детства, и в силу заболевания, он нуждается в постоянном использовании автотранспортного средства, ранее ему было дано разрешение на установку металлического тента на данном земельном участке, не могут служить основанием для отмены решения, поскольку в соответствии с Постановлением Правительства Москвы от 25.10.1994 г. N 949 земельные участки для установки индивидуальных гаражей и металлических тентов предоставляются льготной категории автовладельцев, получивших в установленном порядке автотранспорт через органы социальной защиты населения при наличии соответствующих медицинских показаний, однако, как усматривается из материалов дела, ответчик является собственником транспортного средства на основании договора купли-продажи автомобиля.

Таким образом, доводы апелляционной жалобы не влекут отмену решения суда, и разрешая спор, суд правильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела, дал им надлежащую правовую оценку и постановил законное и обоснованное решение. Выводы суда об отсутствии в настоящее время у ответчика правовых оснований для занятия спорного земельного участка соответствуют обстоятельствам дела. Нарушений норм процессуального права, влекущих отмену решения, судом допущено не было.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия определила:

решение Головинского районного суда г. Москвы от 15 июня 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: