Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 4 октября 2012 г. N 11-16708 (ключевые темы: каменщик - трудовые пенсии - стаж - тяжелые условия труда - характер работы)

Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 4 октября 2012 г. N 11-16708

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе:

председательствующего Климовой С.В. и судей Пильгановой В.М., Семченко А.В.,

при секретаре Туниной Е.П.,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Климовой С.В. дело по апелляционной жалобе ГУ-ГУ ПФР N 8 по г. Москве и Московской области на решение Симоновского районного суда города Москвы от 26 марта 2012 года, которым постановлено:

требования Титкова С.И. к Главному управлению Пенсионного фонда РФ N 8 по г. Москве и Московской области о включении в стаж по Списку N 2 периодов работы и обязании назначить пенсию удовлетворить частично,

обязать Главное управление Пенсионного фонда РФ N 8 по г. Москве и Московской области включить в стаж по Списку N 2 периоды работы Титкова С.И. с 13.02.1978 г. по 01.03.1978 г. - каменщик в СМУ-1 "Брянскстроя", с 02.03.1978 г. по 15.09.1980 г., с 29.12.1980 г. по 19.10.1983 г. и назначить пенсию с 5 июля 2011 г.,

в остальной части иска отказать, установила:

20.12.2011 Титков С.И. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Главному управлению Пенсионного фонда РФ N 8 по г. Москве и Московской области (далее - ГУ-ГУ ПФР N 8 по г. Москве и Московской области), в котором просил обязать ответчика включить в подсчет стажа дающего право на назначение досрочной пенсии в соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" период его работы с 13.02.1978 по 01.03.1978 - каменщиком в СМУ-1 "Брянскстроя", с 02.03.1978 по 15.09.1980, с 29.12.1980 по 19.10.1983 - каменщиком в Навлинском хозрасчетном участке "Брянскстроя", с 16.09.1986 по 29.08.1990 - каменщиком в СУ N 157 треста "Мосстрой N 25", с 14.12.1994 по 23.08.1995 - каменщиком в управлении механизации N 6 арендное предприятие "Механизация", с 29.11.2005 по 31.03.2009 - каменщиком в ОАО "Мосстрой-6" и назначить досрочную трудовую пенсию по старости с 05.07.2011, полагая решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 08.12.2011, оформленное протоколом N 69, об отказе в назначении пенсии незаконным.

В судебном заседании представитель истца исковые требования поддержала.

Представитель ответчика против удовлетворения требований возражал.

26.03.2012 судом постановлено приведенное выше решение, об отмене которого просит ответчик ГУ-ГУ ПФР N 8 по г. Москве и Московской области по доводам апелляционной жалобы, подписанной и.о. начальника управления Юшутиной М.Н.

В заседании судебной коллегии представитель ответчика ГУ-ГУ ПФР N 8 по г. Москве и Московской области по доверенности Мжельский А.В. доводы апелляционной жалобы поддержал; истец Титков С.И. и его представитель по доверенности Назарова Е.Э. в судебном заседании против удовлетворения жалобы возражали.

Обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав стороны, исследовав материалы дела, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Титков С.И., ... года рождения, 05.07.2011 обратился в ГУ-ГУ ПФР N 8 по Москве и Московской области с заявлением о назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости в связи с работой с тяжелыми условиями труда по Списку N 2.

Решением ГУ-ГУ ПФР N 8 по Москве и Московской области (протокол N 69) от 08.12.2011 в назначении досрочной трудовой пенсии по старости Титкову С.И. отказано в связи с отсутствием необходимого стажа, дающего право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, поскольку специальный стаж Титкова С.И. на соответствующих видах работ составил 8 лет 8 месяцев 3 дня при необходимых 12 лет 6 месяцев.

Указанным решением периоды работы истца с 13.02.1978 по 01.03.1978 каменщиком в СМУ-1 "Брянскстроя", с 02.03.1978 по 15.09.1980, с 29.12.1980 по 19.10.1983 - каменщиком в Навлинском хозрасчетном участке "Брянскстроя", с 14.11.1983 по 01.09.1986 - каменщиком в СМУ-1 треста "Мособлстрой", с 16.09.1986 по 29.08.1990 - каменщиком в СУ N 157 треста "Мосстрой N 25", с 11.09.1990 по 01.02.1993 - каменщиком в Центре по строительству и реконструкции АПИО, с 02.02.1993 по 27.09.1993 - каменщиком в АО "Фирма НИКО", с 20.10.1993 по 10.01.1994 - каменщиком в ТОО "Фондинвестор", с 17.01.1994 по 13.12.1994 - каменщиком в ТОО "ЛГЛ-Строй", с 14.12.1994 по 23.08.1995 - каменщиком в управлении механизации N 6 арендное предприятие "Механизация", с 29.11.2005 по 31.03.2009 - каменщиком в ОАО "Мосстрой-6" в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, не включены, поскольку отсутствуют доказательства, подтверждающие постоянную занятость работы истца в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад.

В соответствии с подп. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", досрочная пенсия по старости назначается мужчинам по достижении 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины указанного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 7 Закона от 17.12.2001 г., на 1 год за каждые 2 года 6 месяцев такой работы.

В соответствии с подп. "б" п. 1 Постановления Правительства от 18.07.2002 N 537 при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10. При этом время выполнявшихся до 01.01.1992 работ, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абзаце первом настоящего подпункта.

Списком N 2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, право на льготное пенсионное обеспечение установлено каменщикам, постоянно работающим в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад (раздел ХXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий и сооружений и других объектов" подп. "Рабочие" код 2290000а-12680).

При этом Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173, и действовавшим до 01.01.1992, работа каменщика (кроме каменщиков на горячих работах, футеровщиков-каменщиков в определенных производствах) не предусмотрена.

Таким образом, право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях предусмотрено только для каменщиков, постоянно работавших в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад, и не предоставлено для других каменщиков.

При этом вопрос о включении той или иной работы в соответствующие списки относится к компетенции Правительства РФ, и включение в списки определенной работы одной и той же профессии обусловлено различными условиями труда, в связи с чем гражданам предоставляются различные льготы, в том числе и по пенсионному обеспечению.

Согласно трудовой книжке Титкова С.И., в спорные периоды с 13.02.1978 по 01.03.1978 в СМУ-1 "Брянскстроя", с 02.03.1978 по 15.09.1980, с 29.12.1980 по 19.10.1983 в Навлинском хозрасчетном участке "Брянскстроя" истец работал каменщиком различных разрядов.

Удовлетворяя исковые требования Титкова С.И. и включая период его работы с 13.02.1978 по 01.03.1978 в СМУ-1 "Брянскстроя" и с 02.03.1978 по 15.09.1980, с 29.12.1980 по 19.10.1983 в Навлинском хозрасчетном участке "Брянскстроя", суд основывался на показаниях свидетелей Корпусова Н.В., Новикова М.П. и Кащеева А.В., показавших, что работа происходила в бригадах каменщиков и звеньях, а также на трудовых книжках свидетелей, указав, что они также работали каменщиками в указанных организациях в спорные периоды, что говорит о бригадном и звеньевом характере работы.

Между тем, суд не учел, что в силу ст. 13 Федерального закона от 17.12.2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", свидетельскими показаниями могут подтверждаться лишь периоды работы в порядке, предусмотренном Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа; характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

При таких данных, суд не вправе был принимать в качестве доказательств характера работы истца как постоянной работы в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад, показания свидетелей; сведения, указанные в трудовых книжках свидетелей, об их работе каменщиками не содержат доказательств характера работы.

Представленные суду апелляционной инстанции копии приказов по СМУ-1 "Брянскстроя" и Навлинскому хозрасчетному участку "Брянскстроя" также не содержат каких-либо сведений о создании бригад каменщиков или специализированных звеньев каменщиков в составе комплексных бригад, поскольку само по себе количество каменщиков в организации не свидетельствует о характере их работы; иных доказательств постоянной работы Титкова С.И. в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад, не предоставлено.

При таких данных, оснований включения периодов работы Титкова С.И. каменщиком с 13.02.1978 по 01.03.1978 в СМУ-1 "Брянскстроя", с 02.03.1978 по 15.09.1980, с 29.12.1980 по 19.10.1983 в Навлинском хозрасчетном участке "Брянскстроя" в льготный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости по подп. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" на основании Списка N 2, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 (раздел ХXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий и сооружений и других объектов" подп. "Рабочие" код 2290000а-12680), у суда не имелось, в связи с чем решение суда в этой части не может быть признано законным и обоснованным и подлежит отмене по основаниям п. 2 и п. 4 ч. 1 ст. 330 ГПК РФ ввиду недоказанности установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела, и неправильного применения норм материального права.

Поскольку период работы истца, определенный решением ГУ-ГУ ПФР N 8 по Москве и Московской области (протокол N 69) от 08.12.2011 как 8 лет 8 месяцев 3 дня, не составляет срока, установленного подп. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" (12 лет 6 месяцев), то оснований назначения ему трудовой пенсии, с момента обращения за ее назначением с 05.07.2011 у суда не имелось, в связи с чем в этой части решение суда также подлежит отмене.

Истец не лишен возможности при соблюдении необходимых условий обратиться за назначением пенсии по подп. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", предусматривающим право на получение пенсии с уменьшением возраста, установленного ст. 7 указанного закона, на 1 год за каждые 2 года 6 месяцев такой работы, лицам, указанным в этом пункте, в случае, если они проработали на перечисленных работах не менее половины указанного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа.

При этом судебная коллегия принимает во внимание, что в удовлетворении исковых требований Титкова С.И. о включении в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, иных периодов его работы, указанных в исковом заявлении (с 16.09.1986 по 29.08.1990 - каменщиком в СУ N 157 треста "Мосстрой N 25", с 14.12.1994 по 23.08.1995 - каменщиком в управлении механизации N 6 арендное предприятие "Механизация", с 29.11.2005 по 31.03.2009 - каменщиком в ОАО "Мосстрой-6"), отказано с указанием на нарушения ст. 56 ГПК РФ и непредставление доказательств, свидетельствующих о постоянной занятости на работах в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад.

В этой части доводов к отмене решения суда жалоба ГУ-ГУ ПФР N 8 по г. Москве и Московской области не содержит, а Титковым С.И. апелляционная жалоба не подана, в связи с чем суд апелляционной инстанции рассмотрел дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе ответчика в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия определила:

решение Симоновского районного суда города Москвы от 26 марта 2012 года отменить в части обязания ГУ-ГУ ПФР N 8 по г. Москве и Московской области включить в стаж по Списку N 2 периоды работы Титкова Сергея Ивановича с 13.02.1978 по 01.03.1978 каменщиком в СМУ-1 "Брянскстроя", с 02.03.1978 по 15.09.1980 и с 29.12.1980 по 19.10.1983 каменщиком в Навлинском хозрасчетном участке "Брянскстроя" и назначить пенсию с 05 июля 2011 года,

в этой части в удовлетворении иска отказать,

в остальной части решение Симоновского районного суда города Москвы от 26 марта 2012 года оставить без изменения.

Председательствующий:

Судьи: