Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 2 октября 2012 г. по делу N 11-18837 (ключевые темы: беженцы - гражданство - ФМС - тяжелая болезнь - социальная группа)

Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 2 октября 2012 г. по делу N 11-18837

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе:

председательствующего Зыбелевой Т.Д.,

судей Павловой И. П., Суменковой И.С.,

при секретаре Леоничевой Е.А.,

с участием переводчика Солихова Н.М.,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Павловой И. П. дело по апелляционной жалобе заявителя Абдул К.А.Ш.К. на решение Басманного районного суда г. Москвы от 3 мая 2012 года, которым постановлено:

в удовлетворении заявления Абдул К.А.Ш.К. о признании неправомерным и об отмене решения Федеральной миграционной службы от 24.01.2012 года, которым признано правомерным решение Управления ФМС по г. Москве от 03.11.2011 года об отказе Абдул К.А.Ш.К. признании беженцем на территории Российской Федерации - отказать, установила:

Абдул К.А.Ш.К. обратился в суд с заявлением о признании неправомерным и об отмене решения Федеральной миграционной службы от 24.01.2012 года которым признано правомерным решение Управления ФМС по г. Москве от 03.11.2011 года об отказе Абдул К.А.Ш.К. в признании беженцем на территории Российской Федерации. В обоснование заявления указал, что УФМС по г. Москве при рассмотрении его заявления о признании беженцем на территории Российской Федерации не всесторонне проанализировала те обстоятельства, на которые он ссылался, поскольку имеются реальные основания полагать, что на родине существует угроза его жизни. Также заявитель указывает, что при рассмотрении жалобы на решение УФМС по г. Москве, ФМС России не дана должная оценка сообщенным им доводам в пользу отмены обжалуемого решения.

Заявитель А.К.А.Ш.К. в судебное заседание явился, заявленные требования поддержал в полном объеме.

Представитель заинтересованного лица ФМС России Баконин А.Г. в судебное заседание явился, возражал против удовлетворения заявления по мотивам, изложенным в письменных возражениях на заявление, полагая заявление необоснованным.

Представитель УФМС России по Московской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие, возражал против удовлетворения заявления, по мотивам, изложенным в письменном отзыве на заявление.

Судом постановлено указанное выше решение, об отмене которого как незаконного просит по доводам апелляционной жалобы Абдул К.А.Ш.К., ссылаясь на неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела.

Проверив материалы дела, выслушав заявителя Абдул К.А.Ш.К., возражения представителя ФМС России Баконина А. Г., обсудив доводы жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения, постановленного в соответствии с фактическими обстоятельствами дела и требованиями действующего законодательства.

Как следует из материалов дела, Абдул К.А.Ш.К., ... года рождения, гражданин ИРА, уроженец пр. ...(Афганистан), по национальности - таджик, вероисповедание - ислам (суннизм), родной язык - дари, русским языком владеет на бытовом уровне, образование среднее, службу в армии не проходил. Жена - гражданка Афганистана, Мохаммад Э.С.А., ... г.р. (л/д N ...) (свидетельство о заключении брака выдано 27.02.2006 г. в г. Пешавар (Пакистан), имеют двух сыновей: ..., ... г.р., и ..., ... года рождения. Прежнее постоянное место жительства заявителя в стране исхода: пр. Джаузджан.

Как установлено УФМС со слов заявителя, Абдул К.А.Ш.К. в августе 1998 г. покинул территорию Афганистана и транзитом через территорию Ирана, Таджикистана и Узбекистана прибыл на территорию России в г. Москву.

19 октября 2011 года Абдул К.А.Ш.К. впервые обратился в УФМС России по г. Москве с ходатайством о признании беженцем на территории Российской Федерации.

Для удостоверения своей личности Абдул К.А.Ш.К. представил национальный паспорт ..., выданный Посольством Афганистана в Российской Федерации 21.04.2011 г. сроком действия до 20.04.2012 года.

В обоснование своего ходатайства Абдул К.А.Ш.К. сообщил, что на родине существует реальная угроза его преследования со стороны талибов из-за того, что его брат с 1994 по 1997 г.г. был охранником генерала Дустума (начальник северного альянса) в пр. Джаузджан в период правления Наджибуллы в Афганистане. В 1997 г., когда в провинцию пришли талибы, генерал Дустум и брат заявителя ее покинули. После этого, талибы пришли в дом заявителя, избили отца, с целью выяснения местонахождения его второго сына. Отец заявителя ответил, что не знает, тогда они забрали самого заявителя как заложника, продержав 4 дня, отпустили и сказали, что если его брат не появится, то они его убьют. Заявитель, опасаясь за свою жизнь, выехал с территории Афганистана.

03.11.2011 г. решением УФМС России по г. Москве заявителю было отказано в признании беженцем на территории Российской Федерации на основании отсутствия критериев, определяющих понятие "беженец" согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 1 Федерального закона "О беженцах".

Данное решение заявитель обжаловал в ФМС России, на основании решения ФМС России от 24.01.2012 года в удовлетворении жалобы на решение УФМС России по г. Москве было отказано. Решение УФМС России по г. Москве вступило в силу.

Должностными лицами ФМС России исследованы все признаки, определяющие понятие "беженец", применительно к Абдул К.А.Ш.К, а именно: политические и религиозные убеждения, национальная принадлежность, расовая принадлежность, гражданство, принадлежность к определенной социальной группе.

ФМС России исходила из того, что УФМС России о г. Москве правильно проведен анализ всех обстоятельств, связанных с просьбой заявителя о предоставлении ему временного убежища как личных, так и общественно-политических, и обоснованно сделан вывод об отсутствии у него гуманных причин, требующих его временного пребывания на территории Российской Федерации, заявителем не приведено убедительных доводов, свидетельствующих о том, что у него имеются основания для опасения стать жертвой негуманного обращения на родине, заболеваний, требующих неотложной медицинской помощи или оперативного лечения и препятствующих выезду из Российской Федерации, у него не выявлено.

Проанализировав все представленные материалы, суд пришел к правильному выводу о том, что оспариваемое решение Управления ФМС по г. Москве от 03.11.2011 года об отказе в признании беженцем на территории Российской Федерации и решение ФМС N 874 от 24 января 2012 года, которым решение Управления ФМС по г. Москве от 03.11.2011 года признано правомерным соответствуют Закону Российской Федерации от 19 февраля 1993 года N 4528-I "О беженцах", а также международному законодательству (Конвенция ООН от 28 июля 1951 г. "О статусе беженцев", Протокол, касающийся статуса беженцев от 31 января 1967 года, Руководство по процедурам и критериям определения статуса беженцев Управления Верховного Комиссара Организации Объединенных Наций по делам беженцев от 1979 года), мотивированы.

В связи с изложенным в удовлетворении заявления судом отказано.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, полагает их законными и обоснованными.

Разрешая спор, суд правильно определил юридически значимые обстоятельства. Установленные судом обстоятельства подтверждены материалами дела и исследованными судом доказательствами, которым суд дал надлежащую оценку. Выводы суда соответствуют установленным обстоятельствам. Нарушений норм процессуального и материального права, влекущих отмену решения, судом допущено не было.

Доводы жалобы о том, что суд не исследовал в достаточной мере все обстоятельства дела заявителя судебной коллегией признаются необоснованными, поскольку суд в достаточной мере исследовал все обстоятельства дела, они не опровергают выводов суда первой инстанции, не содержат обстоятельств, которые нуждались бы в дополнительной проверке, направлены на иную оценку исследованных судом первой инстанции доказательств, а потому не могут быть приняты судебной коллегией в качестве основания к отмене обжалуемого решения.

При этом судебная коллегия находит доводы, изложенные при рассмотрении дела о том, что заявитель страдает тяжелым заболеванием, что по его мнению является основанием для признания его беженцем, несостоятельными, основанными на неправильном толковании норм материального права.

Пунктом 1 ч. 1 ст. 1 Федерального закона "О беженцах" предусмотрено, что беженец - это лицо, которое не является гражданином Российской Федерации и которое в силу вполне обоснованных опасений стать жертвой преследований по признаку расы, вероисповедания, гражданства, национальности, принадлежности к определенной социальной группе или политических убеждений находится вне страны своей гражданской принадлежности и не может пользоваться защитой этой страны или не желает пользоваться такой защитой вследствие таких опасений; или, не имея определенного гражданства и находясь вне страны своего прежнего обычного местожительства в результате подобных событий, не может или не желает вернуться в нее вследствие таких опасений.

Указанным пунктом предусмотрены основания, по которым лицо может быть признано беженцем. Указанные основания носят исчерпывающий характер и расширенному основанию не подлежат.

Таких оснований заявителем не представлено.

Наличие тяжелого заболевания не относится к основаниям, предусмотренным п. 1 ч. 1 ст. 1 указанного выше Федерального закона.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия определила:

решение Басманного районного суда г. Москвы от 3 мая 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу заявителя Абдул К.А.Ш.К. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: