Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 26 октября 2012 г. по делу N 11-19327 (ключевые темы: занятие земельного участка - добровольное исполнение - ответственное хранение - использование земель - землепользование)

Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 26 октября 2012 г. по делу N 11-19327

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе:

председательствующего судьи Федерякиной М.А.

судей Ворониной И.В., Захаровой Е.А.,

при секретаре Ходилиной М.В.,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Федерякиной М.А. гражданское дело по апелляционной жалобе Генералова В.А. на заочное решение Кунцевского районного суда г. Москвы от 20 декабря 2011 года, которым постановлено:

Обязать Генералова В.А. демонтировать с занимаемого земельного участка по адресу: ... и вывезти принадлежащий ему металлический тент с находящимся в нем имуществом.

Установить срок на добровольное исполнение решения - 10 (десять) дней с момента вступления решения в законную силу.

В случае не исполнения или не должного исполнения решения суда ответчиком, установить, что Префектура ЗАО г. Москвы вправе исполнить решение суда самостоятельно или с применением услуг третьих лиц, удалив металлический тент на площадку ответственного хранения с последующим отнесением всех расходов на ответчика, установила:

Истец Префектура ЗАО г. Москвы обратился в суд с иском к ответчику Генералову В.А. о демонтаже некапитального строения с земельного участка по адресу: ..., ссылаясь на то, что ответчик установил тент без какой-либо разрешительной документации, право пользования земельным участком для размещения металлического тента ответчиком не оформлено.

Представитель Префектуры ЗАО г. Москвы, представляющий интересы одновременно третьего лица Управы Можайского района ЗАО г. Москвы - в судебное заседание явился, исковые требования поддержал, настаивал на их удовлетворении.

Ответчик Генералов В.А. в судебное заседание не явился.

Третье лицо Департамент земельных ресурсов г. Москвы явку уполномоченного представителя в судебное заседание не обеспечил.

Суд постановил указанное выше заочное решение, об отмене которого просит ответчик Генералов В.А. по доводам апелляционной жалобы, полагая решение незаконным.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу об отмене заочного решения.

В соответствии с частью 1 статьи 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 4 статьи 330 ГПК РФ основанием для отмены решения суда первой инстанции в любом случае является рассмотрение дела в отсутствие кого-либо из лиц, участвующих в деле и не извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

В соответствии со ст. 233 ч. 1 ГПК РФ в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

Поскольку ответчик Генералов В.А. о времени и месте судебного заседания 20 декабря 2011 года извещен не был, согласно акту, подписанному сотрудниками участка N 6 ООО "Ресурс" повестку Генералову В.А. на 20 декабря 2011 года вручить не представилось возможным, судебная коллегия приходит к выводу о том, что заочное решение подлежит безусловной отмене.

По указанным обстоятельствам судебная коллегия перешла к рассмотрению дела по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных главой 39 ГПК РФ.

На основании пункта 2 статьи 328 ГПК РФ судебная коллегия считает возможным вынести по делу новое решение об удовлетворении исковых требований в полном объеме в связи с нижеследующим.

В соответствии с Земельным кодексом РФ землепользование в Российской Федерации осуществляется по основаниям и в порядке, предусмотренными названным Кодексом.

Согласно статье 10 Земельного кодекса, субъекты Российской Федерации наделены полномочиями по управлению и распоряжению земельными участками, находящимися в собственности субъектов Российской Федерации.

Статьей 29 Земельного кодекса РФ установлено, что предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков.

В соответствии со ст. 65 Земельного кодекса РФ использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

В соответствии с пунктом 3 Постановления Правительства г. Москвы от 8 июля 2003 года N 526-ПП "О порядке получения разрешений на установку металлических тентов и оформления прав краткосрочной аренды на земельные участки, занимаемые этими объектами", запрещено размещение металлических тентов на улицах, пешеходных дорожках, детских площадках, землях над трассами магистральных инженерных коммуникаций и инженерных коммуникаций специального назначения, а также во внутридворовых проездах и в гостевых "карманах", на озелененных территориях, территориях, подлежащих озеленению.

В соответствии с пунктом 1 данного Постановления предоставление земельных участков под размещение металлических тентов типа "ракушка" и "пенал", внешний вид которых рекомендован Москомархитектурой для города Москвы, осуществляется решениями Префектур административных округов в краткосрочную аренду.

В силу ст. 60 Земельного кодекса РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению, в том числе, в случае самовольного занятия земельного участка.

В соответствии с п. 2, 3 ст. 76 Земельного кодекса самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками. Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их захламлении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

В соответствии с пунктами 1.10, 1.16 Положения "О Префектуре административного округа", утвержденного Постановлением правительства Москвы от 24 февраля 2010 года N 157-ПП, Префектура в пределах своей компетенции участвует в реализации городской политики в области землепользования, охраны окружающей среды и градостроительной деятельности на территории административного округа г. Москвы, в установленном порядке осуществляет контроль за соблюдением законов, иных нормативно-правовых актов РФ, законов и иных правовых актов г. Москвы на территории административного округа.

Из материалов дела следует, что на земельном участке адресу: ..., установлен металлический тент, владельцем которого является ответчик Генералов В.А.

Принадлежность тента Генералов В.А. не оспаривал.

Генералов В.А. каких-либо документов, свидетельствующих о наличии у него права пользования земельным участком по адресу: ... в настоящий период времени в суд не представил и в материалах дела такие документы не содержатся.

Поскольку, ответчик на земельном участке по адресу: ..., самовольно без разрешительной документации на право занятия земельного участка осуществил установку металлического тента, исковые требования подлежат удовлетворению.

Доводы апелляционной жалобы о том, что производство по делу подлежит прекращению, поскольку имеется вступившее в законную силу решение между теми же сторонами и о том же предмете, а именно: решение Кунцевского районного суда г. Москвы от 10 октября 2006 года по делу по иску Управы Можайского района г. Москвы к Генералову В.А. об освобождении земельного участка, которым исковые требования были удовлетворены, судебная коллегия считает необоснованным, направленным на иное толкование норм права, поскольку Префектура ЗАО г. Москвы и Управа Можайского района г. Москвы являются самостоятельными юридическими лицами, каждое из которых наделено полномочиями Правительством г. Москвы, Префектура ЗАО г. Москвы не являлась стороной по делу при принятии решения по иску Управы Можайского районного г. Москвы 10 октября 2006 года.

При таких обстоятельствах у судебной коллегии не имеется оснований для прекращения производства по делу на основании статьи 220 ГПК РФ.

Расходы по госпошлине в сумме 200 руб., от уплаты которой истец был освобождён при подаче иска распределяются судом в соответствии со статьёй 98, части 1 статьи 103 ГПК Российской Федерации и относятся на ответчика Генералова В.А.

Руководствуясь статьями 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия определила:

заочное решение Кунцевского районного суда г. Москвы от 20 декабря 2011 года - отменить.

Постановить по делу новое решение.

Удовлетворить исковые требования Префектура ЗАО г. Москвы к Генералову В.А. о демонтаже некапитального строения.

Обязать Генералова В.А. демонтировать с занимаемого земельного участка по адресу: ... и вывезти принадлежащий ему металлический тент с находящимся в нем имуществом.

Установить срок на добровольное исполнение решения - 10 (десять) дней с момента вступления решения в законную силу.

В случае неисполнения или не должного исполнения решения суда ответчиком, установить, что Префектура ЗАО г. Москвы вправе исполнить решение суда самостоятельно или с применением услуг третьих лиц, удалив металлический тент на площадку ответственного хранения с последующим отнесением всех расходов на ответчика

Взыскать с Генералова В.А. в доход бюджета города Москвы государственную пошлину в размере 200 руб.

Председательствующий:

Судьи: