Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 6 сентября 2012 г. по делу N 11-19484/2012 (ключевые темы: медицинские учреждения - обеспечение лекарственными средствами - рецепт - врач - положение о службе в органах внутренних дел)

Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 6 сентября 2012 г. по делу N 11-19484/2012

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе:

председательствующего: Пильгуна А.С.

судей: Канивец Т.В., Грибовой Е.Н.

при секретаре: Пучкове А.А.

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Канивец Т.В. дело по апелляционной жалобе Ружинского В.И. на решение Пресненского районного суда г. Москвы от 07 сентября 2011 года, которым постановлено:

"В удовлетворении иска Ружинскому В.И. к Правительству Российской Федерации о взыскании денежных средств в возмещение имущественного вреда в виде стоимости лекарственных средств приобретенных из личных сбережений в размере 26.213 руб. 40 коп. и возложении на Правительство РФ обязанности по исполнению требований постановления Правительства РФ N 911 раздела 1 "Правил оказания медицинской помощи медицинского обслуживания/..." подпункта "б" в части "... по рецептам, выданным врачами медицинских учреждений системы МВД России, - бесплатно" - отказать".

Установила:

Ружинский В.И. обратился в суд с иском к Правительству РФ о взыскании денежных средств в возмещение имущественного вреда в виде суммы затраченных на приобретение лекарственных средств из личных сбережений в размере 26.213 руб. 40 коп. и возложении на Правительство РФ обязанности по исполнению требований постановления Правительства РФ N 911 раздела 1 "Правил оказания медицинской помощи медицинского обслуживания/..." подпункта "б" в части "... по рецептам, выданным врачами медицинских учреждений системы МВД России, - бесплатно".

В обоснование требований указал, что он является ... УФСИН России, ..., ... из кадров УИС Минюста России ... согласно ст. 58 п. "е" "Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации". На него распространяются нормы Конституции РФ о праве каждого на охрану здоровья и медицинскую помощь, "Положение о службе в органах внутренних дел Российской Федерации", утвержденное постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 23 декабря 1992 г. N 4202-I и Постановление Правительства РФ от 31 декабря 2004 г. N 911 "О порядке оказания медицинской помощи, санаторно-курортного обеспечения и осуществления отдельных выплат некоторым категориям военнослужащих, сотрудников правоохранительных органов и членам их семей" в части бесплатного обеспечения лекарствами, другим медицинским имуществом по рецептам, выданным врачами медицинских подразделений, частей, учреждений системы МВД России.

Считает, что вышеуказанные нормативные акты должны выполняться и имеет право бесплатного обеспечения лекарствами, однако лекарственные средства покупались им за собственный счет.

Ружинский В.И. участия в судебном заседании не принимал.

Представитель Правительства РФ участия в судебном заседании не принимал, представил письменный отзыв на исковое заявление.

Судом постановлено изложенное выше решение.

В апелляционной жалобе Ружинский В.И. просит решение суда отменить по доводам жалобы, принять по делу новое решение.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Постановление ВС РФ от 23 декабря 1992 г. N 4202-I "Об утверждении Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации и текста Присяги сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации" регламентирует порядок предоставления социальных гарантий сотрудникам МВД.

Федеральным законом от 21 июля 1998 г. N 117-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в законодательные акты Российской Федерации в связи с реформированием уголовно-исполнительной системы" действие вышеуказанного Положения распространено на сотрудников органов внутренних дел, переходящих на службу в учреждения и органы уголовно-исполнительной системы Минюста РФ, а также на лиц, вновь поступающих на службу в указанные учреждения и органы.

В силу части 2 статьи 64 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 23 декабря 1992 г. N 4202-I, в редакции Федерального закона от 25 июля 2002 N 116-ФЗ, за сотрудниками, уволенными из органов внутренних дел с правом на пенсию и имеющими выслугу 20 лет и более (в том числе и в льготном исчислении), сохраняется право на обеспечение медицинской помощью в медицинских учреждениях системы Министерства внутренних дел Российской Федерации в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации.

При отсутствии по месту службы или проживания сотрудников органов внутренних дел медицинских учреждений системы Министерства внутренних дел Российской Федерации, медицинская помощь сотрудникам органов внутренних дел оказывается беспрепятственно в учреждениях государственной и муниципальной систем здравоохранения. Расходы указанным учреждениям здравоохранения по оказанию медицинской помощи сотрудникам органов внутренних дел возмещаются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Приказом МВД РФ от 8 ноября 2006 г. N 895 "Об утверждении Положения об организации медицинского обслуживания и санаторно-курортного лечения в медицинских учреждениях системы МВД России" установлен порядок организации обеспечения лекарственными средствами в медицинских учреждениях системы МВД России, где бесплатное обеспечение лекарственными средствами при амбулаторном лечении в медицинских учреждениях системы МВД России лиц, имеющих право на бесплатное лекарственное обеспечение, осуществляется в пределах средств федерального бюджета, выделяемых МВД России на вышеуказанные цели аптечными или медицинскими учреждениями системы МВД России.

В соответствии с п. 1 Постановления Правительства РФ от 31 декабря 2004 г. N 911 "О порядке оказания медицинской помощи, санаторно-курортного обеспечения и осуществления отдельных выплат некоторым категориям военнослужащих, сотрудников правоохранительных органов и членам их семей" медицинская помощь за счет средств, выделяемых из федерального бюджета МВД России на предусмотренные цели, оказывается уволенным со службы по основаниям, предусмотренным пунктами "а"-"г" и "е"-"з" части первой статьи 58 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, с правом на пенсию и имеющим выслугу 20 лет и более, в том числе и в льготном исчислении, лицам, в том числе обеспечение лекарствами по рецептам, выданным врачами медицинских учреждений системы МВД России - бесплатно.

Из материалов дела видно, что Ружинский В.И. является ... УФСИН России, ...

Ружинский В.И. был ... из кадров УИС Минюста России с 21.01.2005 ...

Решением Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 26.11.2010 Ружинскому В.И. отказано в удовлетворении иска к ГУФСИН по Республике Коми, МВД по Республике Коми, МСЧ МВД по Республике Коми о признании действий незаконными, взыскании сумм затраченных на приобретение лекарственных средств, признании незаконным ответа от 02.11.2009. Судом было установлено, что являясь ... УФСИН России, Ружинский В.И. имеет право на медицинское обслуживание и лекарственное обеспечение в МСЧ МВД по РК и ее амбулатории. Кроме того, Ружинский В.И. не лишен права на медицинское обслуживание и лекарственное обеспечение в рамках обязательного медицинского страхования.

Отказывая в удовлетворении требований Ружинского В.И., суд сослался на то, что бесплатное обеспечение лекарствами по рецептам врачей осуществляется только в соответствующих учреждениях системы Министерства внутренних дел Российской Федерации.

Суд правильно указал, что заявленные истцом требования не основаны на нормах действующего законодательства и обязанности, которые требует Ружинский В.И. возложить на Правительство РФ - не относятся к полномочиям Правительства РФ.

Кроме того, суд не установил вины Правительства РФ в причинении вреда Ружинскому В.И. и наличия причинно-следственной связи между действиями (бездействием) ответчика и возникшим у Ружинского В.И. имущественным вредом.

Поэтому вывод суда о том, что права Ружинского В.И., в том числе имущественные, действиями (бездействием) Правительством РФ не нарушены, а требования о взыскании денежных средств в возмещение имущественного вреда в виде стоимости лекарственных средств приобретенных из личных сбережений не подлежит удовлетворению, судебная коллегия считает правильным.

Указание в жалобе на то, что судом не была дана надлежащая оценка представленным доказательствам, не учтено решение Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 26.11.2010, судебной коллегией отклоняется, поскольку судом тщательно были исследованы все представленные сторонами доказательства по делу, материалы дела, в том числе и решение Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 26.11.2010. Всем доказательствам дана оценка по правилам ст. 67 ГПК РФ, результаты оценки отражены в решении.

Несогласие в жалобе с результатами оценки суда, не свидетельствует о неправильности выводов сделанных судом.

При рассмотрении спора судом правильно определены обстоятельства, имеющие значение для его разрешения, правильно применены нормы материального и процессуального права.

Оснований для отмены решения суда не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия определила:

решение Пресненского районного суда г. Москвы от 07 сентября 2011 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Ружинского В.И. без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: