Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 10 сентября 2012 г. N 11-20007/12 (ключевые темы: районный коэффициент - районы Крайнего Севера - постоянное место жительства - военный комиссариат - военнослужащие)

Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 10 сентября 2012 г. N 11-20007/12

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе:

председательствующего судьи Климовой С.В.,

судей Нестеровой Е.Б., Семченко А.В.,

при секретаре Смирновой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Нестеровой Е.Б. дело по апелляционной жалобе Хириной Т.А. на решение Мещанского районного суда г. Москвы от 03.05.2012 г., по которому постановлено:

в удовлетворении исковых требований Хириной Т.А. к Военному комиссариату города Москвы о восстановлении нарушенного право на исчислении пенсии с районным коэффициентом 1,4 и взыскании суммы недоплаченной пенсии - отказать, установила:

Хирина Т.А. обратилась в суд с иском к Военному комиссариату города Москвы о восстановлении нарушенного права на исчисление пенсии с районным коэффициентом 1,4 и взыскании суммы недоплаченной пенсии. В обоснование иска указала, что с 01 июня 1993 года по 29 декабря 2008 года она проходила военную службу по контракту в Вооруженных Силах РФ в городе Байконур. 29 декабря 2008 года уволена в запас, в связи с организационно-штатными мероприятиями. 30 декабря 2008 года Военным комиссариатом города Байконур ей была назначена пенсия за выслугу лет в размере 6 232 рубля 56 копеек, которую она получала до убытия на новое постоянное место жительства в город Москву. По прибытии на новое место жительства Объединенным Военным комиссариатом Даниловского района ЮАО города Москвы ей необоснованно было произведено снижение пенсии, после которого ее размер составил 5 144 рубля 40 копеек. Полагая, что уменьшение Военным комиссариатом города Москвы размера ее пенсии произведено незаконно, просила признать незаконными действия Военного комиссариата города Москвы, связанные с уменьшением размера пенсии, обязать Военный комиссариат города Москвы производить исчисление пенсии с 01 мая 2009 года с применением районного коэффициента 1,4, взыскать с Военного комиссариата города Москвы недоплаченную пенсию с 01 мая 2009 года по 01 апреля 2012 года в размере 72 493 рубля 44 копейки.

В судебном заседании истица и ее представитель поддержали заявленные требования, представитель ответчика исковые требования не признал.

Судом постановлено вышеприведенное решение, об отмене которого просит в апелляционной жалобе Хирина Т.А., ссылаясь на неправильное применение судом нормы материального права, а именно, Закона РФ от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", Федерального закона от 31 декабря 1999 г. N 229-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в статьи 11 и 13 Федерального закона "О статусе военнослужащих", согласно которым, г. Байконур, где она проходила службу, отнесен к районам с неблагоприятными климатическими и экологическими условиями, для которого Распоряжением Совета Министров СССР от 20 июля 1987 г. N 1644-РС установлен районный коэффициент 1,4.

Судебная коллегия, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ, сочла возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика, извещенного о времени и месте рассмотрения дела в суде апелляционной инстанции.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав объяснения представителя истицы по доверенности Украинцева О.Ю., поддержавшего доводы жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

При разрешении спора суд правильно руководствовался положениями Закона РФ от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей". Согласно ст. 48 указанного Закона, пенсионерам и членам их семей, проживающим в местностях, где к денежному довольствию военнослужащих и сотрудников органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы (далее - сотрудники) в соответствии с законодательством Российской Федерации устанавливаются коэффициенты, на период проживания их в этих местностях пенсии, назначаемые в соответствии с настоящим Законом, надбавки к этим пенсиям, предусмотренные статьями 17, 24 и 38 настоящего Закона, и увеличения, предусмотренные статьей 16 настоящего Закона, исчисляются с применением соответствующего коэффициента, установленного в данной местности для военнослужащих и сотрудников Правительством Российской Федерации в соответствии с федеральными законами. За пенсионерами, прослужившими в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях соответственно не менее 15 и 20 календарных лет, которым пенсия была исчислена с применением коэффициента при выезде из этих районов и местностей на новое постоянное место жительства сохраняется размер пенсии, исчисленной с учетом соответствующего коэффициента в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Таким образом, как правильно указал суд, применение ст. 48 Закона в части сохранения за военнослужащими при выезде на новое постоянное место жительства размера пенсии, исчисленного с учетом соответствующего районного коэффициента, связано с рядом условий, которые содержатся в самой норме, а именно прохождение службы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях. При этом законодатель установил исчерпывающий перечень районов, относящихся к Крайнему Северу и местностей приравненных к ним. Перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, на которые распространяется действие Указов Президиума Верховного Совета СССР от 10 февраля 1960 г. и от 26 сентября 1967 г., утвержден Постановлением Совета министров СССР от 3 января 1983 года N 12.

В связи с тем, что г. Байконур (республика Казахстан) действующим законодательством не отнесен к районам Крайнего Севера и приравненным к ним местностям, оснований для сохранения Хириной Т.А. пенсии с применением районного коэффициента при ее переезде на новые постоянное место жительства не имеется.

Как установлено судом, Хириной Т.А. после увольнения с военной службы, Военным комиссариатом города Байконур с 30 декабря 2008 года была назначена и выплачивалась пенсия за выслугу лет. Учитывая, что в городе Байконуре для рабочих и служащих непроизводственных отраслей был установлен районный коэффициент 1,4, Военным комиссариатом города Байконур Хириной Т.А. в период проживания в городе Байконур пенсия была исчислена и выплачивалась с применением районного коэффициента. Размер пенсии Хириной Т.А. составлял 6 232 рубля 56 копеек. В связи с переездом Хириной Т.А. на новое постоянное место жительства в город Москву, Военным комиссариатом города Москвы с 01 мая 2009 года ей была установлена пенсия в размере 5 768 рублей 40 копеек, с учетом надбавки на двух иждивенцев и ежемесячной доплаты к пенсии и без учета районного коэффициента 1,4.

Проверяя доводы истицы, суд обоснованно учел положения Постановления Правительства РФ от 22 сентября 1993 г. N 941 "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы и их семьям в Российской Федерации", которым установлено сохранять размер пенсии с учетом соответствующего районного коэффициента за пенсионерами из числа военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, прослуживших в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях соответственно не менее 15 и 20 календарных лет и непосредственно перед увольнением проходивших военную службу (службу) в этих районах и местностях, где им была исчислена пенсия за выслугу лет или по инвалидности с применением районного коэффициента, установленного в этих районах и местностях для военнослужащих и сотрудников, в случае их последующего выезда на новое постоянное место жительства в местности, где к денежному довольствию военнослужащих и сотрудников районный коэффициент не установлен или установлен в меньшем размере (п. 16-1).

Согласно Постановлению Совета Министров от 01 января 1983 года N 12 "О внесении изменений и дополнений в перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 года N 1029" город Байконур не входит в Перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Вместо "Постановления Совета Министров от 01 января 1983 года N 12" имеется в виду "Постановление Совета Министров от 03 января 1983 года N 12"

В отношении иных районов, в частности, отнесенных к районам с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе, г. Байконур, к пенсиям проживающим в которых установлены районные коэффициенты, такого правила - о сохранении районных коэффициентов при переезде на новое место жительства - в законе не установлено.

При таких обстоятельствах вывод суда об отсутствии законных оснований для сохранения за Хириной Т.А. права на исчисление пенсии с учетом районного коэффициента, установленного к ее пенсии в период ее проживания в г. Байконур, является правильным.

Выводы суда соответствуют установленным по делу обстоятельствам и нормам материального права.

Доводы жалобы направлены на иное толкование закона, с которым судебная коллегия согласиться не может.

Следовательно, в удовлетворении жалобы должно быть отказано.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия определила:

решение Мещанского районного суда г. Москвы от 03.05.2012 г. оставить без изменения, а апелляционную жалобу Хириной Т.А. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи