Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 2 октября 2012 г. N 11-20156/12 (ключевые темы: разрешение на установку - земельный участок - придомовая территория - владение и пользование - целевое назначение)

Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 2 октября 2012 г. N 11-20156/12

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе:

председательствующего Зенкиной В.Л. и судей Павлова А.В., Сибул Ж.А.

при секретаре Скобляковой С.В.,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу Зенкиной В.Л. дело по апелляционной жалобе представителя Степанова А.А. по доверенности Беспалова Е.Б. на решение Перовского районного суда города Москвы от 04 июля 2012 г., которым постановлено:

исковые требования Префектуры ВАО г. Москвы к Степанову А.А. о демонтаже и вывозе металлического тента типа "пенал" - удовлетворить.

Обязать Степанова А.А. демонтировать и вывезти металлический тент N ..., установленный на земельном участке, примыкающем к дому по адресу: г. ... .

В случае неисполнения указанным гражданином решения суда по освобождению земельного участка от указанного металлического тента, установленного на земельном участке, примыкающем к дому по адресу: ... предоставить право Префектуре ВАО г. Москвы демонтировать и вывезти указанный металлический тент по истечении 5 календарных дней с момента вступления в законную силу решения суда, с привлечением третьих лиц, с последующим взысканием с Степанова А.А. произведенных расходов.

Взыскать с Степанова А.А. в доход федерального бюджета в лице ИФНС N 20 России по г. Москве государственную пошлину в сумме ...) рублей.

Установила:

Префектура ВАО г. Москвы обратилась в суд с иском об обязании ответчика вывезти металлический тент типа "пенал" N 0... . В обоснование заявленных требований истец указал, что ответчик, не имея правоустанавливающих документов на земельный участок, самовольно установил металлический тент на земельном участке, примыкающем к дому ..., расположенному по адресу: ..., отказывается добровольно его вывезти, несмотря на неоднократные предупреждения. Просила обязать ответчика демонтировать и вывезти указанный металлический тент с указанного земельного участка, а в случае отказа ответчика выполнить данные действия по истечении пяти календарных дней с момента вступления решения суда в законную силу решения суда предоставить право Префектуре ВАО г. Москвы демонтировать и вывезти указанный металлический тент с привлечением третьих лиц, с последующим взысканием потраченных средств с ответчика.

Представитель истца в судебное заседание не явился, извещен.

Представитель ответчика Беспалов Е.Б. в судебное заседание явился, исковые требования не признал.

Суд постановил указанное выше решение, об отмене которого просит представитель Степанова А.А. по доверенности Беспалов Е.Б. по доводам апелляционной жалобы, в обоснование которой указывает, что ответчик не уведомлялся Управой района "Перово" ВАО г. Москвы о незаконной установке металлического тента, ссылается на допущенные судом нарушения норм материального и процессуального права, указывая, что им доказано наличие у него права владения и пользования земельным участком в границах придомовой территории, на котором расположен металлический тент, полагает также, что суд не дал надлежащей оценки доказательствам, представленным ответчиком.

Судебная коллегия, изучив материалы дела, заслушав представителей Степанова А.А. - Беспалова А.Н., Болдыреву А.Н., обсудив доводы жалобы, нашла решение суда первой инстанции по настоящему делу подлежащим оставлению без изменения по следующим основаниям.

Согласно п. 2 ст. 264 ГК РФ лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником.

Как следует из п. 2 ч. 1 ст. 40 Земельного кодекса РФ только собственник земельного участка имеет право возводить строение сооружение в соответствии с целевым назначением земельного участка и его использование с соблюдением всех требований, правил и нормативов.

В силу требований Земельного Кодекса РФ основным принципом земельного законодательства является платность использования земли, согласно которому любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов РФ (п. 7 ч. 1 ст. 1); земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением (п. 2 ст. 7); управление и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности субъектов РФ, осуществляют субъекты РФ (п. 2 ст. 10); предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления (ст. 29); граждане, заинтересованные в предоставлении или передаче земельных участков для целей, не связанных со строительством, подают заявление в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления (п. 2 ст. 34); правилами землепользования устанавливается Градостроительный регламент для каждой территориальной зоны, который определяет основу правового режима земельных участков, равно как и всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе застройки и последующей эксплуатации зданий, строений и сооружений (п. 2 ст. 85); нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях самовольного занятия земельного участка, в связи с чем действия, нарушающие право собственника на земельный участок, могут быть пресечены путём восстановления положения, существовавшего до нарушения права (ст. 60).

Как установлено судом и следует из материалов дела, Степанов А.А. является владельцем металлического тента типа "пенал" N ..., установленного на земельном участке, который примыкает к дому, расположенному по адресу: г. ... . Указанный металлический тент расположен на неотведенном для этих целей земельном участке. Несмотря на неоднократные письменные предупреждения, ответчик вывезти металлический тент и освободить занимаемый последним земельный участок отказывается.

Согласно Положению о Префектуре административного округа г. Москвы - приложения N 1 к постановлению Правительства Москвы "О полномочиях территориальных органов исполнительной власти города Москвы" от 24 февраля 2010 года N 157-ПП, префектура, осуществляя исполнительно - распорядительную деятельность в области градостроительной деятельности, строительства и реконструкции, принимает необходимые меры по демонтажу (сносу) некапитальных объектов (п. 2.2.10).

Согласно постановлению Правительства Москвы от 08 июля 2003 года N 526-ПП "О порядке получения разрешений на установку металлических тентов и оформления прав краткосрочной аренды на земельные участки, занимаемые этими объектами", предоставление земельных участков под размещение металлических тентов типа "ракушка" и "пенал", внешний вид которых рекомендован Москомархитектурой для города Москвы, осуществляется решениями префектур административных округов в краткосрочную аренду.

На основании п. 1 "Порядка получения разрешения на установку металлических тентов и оформления прав краткосрочной аренды на земельные участки, занимаемые этими объектами" для получения разрешения на установку (сохранение ранее установленного) металлического тента типа "ракушка" и "пенал" и оформление прав краткосрочной аренды на земельные участки, занимаемые этими объектами, гражданин или юридическое лицо, имеющее транспортное средство, обращается в управу района города Москвы с заявлением о разрешении установки (размещения) металлического тента по указанному этим лицом адресу. В заявлении должны быть указаны также марка, модель и государственный номер автотранспортного средства, для которого предполагается установка (размещение) металлического тента.

В соответствии с п. 4 указанного Порядка принятое префектурой административного округа решение о предоставлении земельного участка является основанием для заключения в месячный срок Москомземом в установленном порядке с владельцем (владельцами) металлического тента договора краткосрочной аренды земельного участка.

В соответствии с п. 4 раздела 2 Положения о размещении и установке на территории г. Москвы объектов, не являющихся объектами капитального строительства, утвержденного постановлением Правительства Москвы от 16 декабря 2008 года N 1139-ПП металлический гараж (тент, ракушка) относится к некапитальным объектам технического назначения.

Исследовав и оценив представленные доказательства в их совокупности, правильно распределив бремя доказывания, на основании норм права, подлежащих применению в данном случае, учитывая, что ответчиком надлежащих доказательств, с достоверностью свидетельствующих о наличии надлежащим образом оформленных земельных правоотношений, представлено не было, суд правомерно пришел к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда, поскольку они основаны на материалах дела, исследованных доказательствах, их надлежащей оценке и нормам права, подлежащим применению к спорным правоотношениям, соответствуют.

Доводы заявителя о том, что земельный участок, на котором расположен тент, относится к придомовой территории, он как житель дома вправе ею распоряжаться, принадлежность земельного участка истцу не доказана, судебная коллегия отклоняет, поскольку у собственников помещений в многоквартирных домах право общей долевой собственности на земельный участок, на котором расположены такие дома, в силу статьи 16 Закона N 189-ФЗ возникает с момента формирования земельного участка и проведения его государственного кадастрового учета.

Доказательств того, что земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом по указанному выше адресу, сформирован собственниками помещений, суду не представлено, в материалах дела таких доказательств не имеется.

С учетом изложенного, доводы ответчика о том, что им полностью доказано наличие у него права владения и пользования земельным участком в границах придомовой территории, судебная коллегия находит несостоятельными.

Кроме того, суд первой инстанции, со ссылкой на статью 206 ГПК РФ, верно посчитал возможным предоставить истцу право, в случае невыполнения ответчиком решения суда, освободить земельный участок за счет истца с последующим отнесением расходов по его освобождению на ответчика.

Довод жалобы о том, что ответчик ни разу не уведомлялся о незаконности установки своего металлического тента Управой района "Перово" ВАО г. Москвы несостоятелен. В материалах дела (л.д. 12, 14, 16) имеется уведомление о необходимости в срок до 24 октября 2011 г. демонтировать металлический тент. Кроме того, обязанность по соблюдению законодательства об установке металлического тента лежит на его владельце. Ответчик же в нарушение установленных правил не оформил надлежащим образом разрешение на установку металлического тента типа "пенал" N ..., расположенный на земельном участке по адресу: г. ... .

Доводы, приведенные в апелляционной жалобе являлись предметом исследования и оценки суда. В решении приведены нормы права, на основании которых сделаны выводы по делу, и оснований считать, что они неправильно применены или истолкованы, не имеется. Доводы ответчика направлены на иное, неправильное толкование норм материального права и оценку доказательств, исследованных судом в полном соответствии с правилами статей 12, 56 и 67 ГПК РФ, а поэтому не могут служить поводом к отмене законного и обоснованного решения.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия, определила:

решение Перовского районного суда Москвы от 04 июля 2012 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя Степанова А.А. по доверенности Беспалова Е.Б. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи