Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 8 октября 2012 г. N 11-20442 (ключевые темы: нуждающиеся в улучшении жилищных условий - безвозмездное пользование - жилая площадь - ухудшение жилищных условий - брак)

Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 8 октября 2012 г. N 11-20442

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе:

председательствующего Гербекова Б.И.,

судей Лашкова А.Н., Федоровой Е.А.

при секретаре Шаровой Н.С.,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Лашкова А.Н. дело по апелляционной жалобе Акопджановых А.Г. и Г.А. и Романовой И.С. на решение Тверского районного суда г. Москвы от 16 мая 2012 года, которым постановлено: отказать Акопджанову А.Г., Романовой И.С., Акопджанову Г.А. в удовлетворении заявления о признании неправомерным распоряжения Главы Управы Тверского района г. Москвы N ... от 13 апреля 2011 года, обязании признать семью в составе трех человек нуждающейся в улучшении жилищных условий и поставить на учет, установила:

Акопджанов А.Г., Романова И.С., Акопджанов Г.А. обратились в суд с указанным заявлением, ссылаясь на то, что они были признаны малоимущими, в связи с чем у них возникло право постановки на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Они обратились в Управу Тверского района г. Москвы с соответствующим заявлением, однако распоряжением Главы Управы Тверского района города Москвы N ... от 13.04.2011 года "Об отказе в признании нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма (безвозмездного пользования)" им было отказано в признании нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма (безвозмездного пользования) в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 54 ЖК РФ и п. 2 ч. 1 ст. 12 Закона г. Москвы от 14 июня 2006 года N 29 "Об обеспечении права жителей г. Москвы на жилые помещения".

Данное распоряжение считают вынесенным незаконно, каких-либо препятствий для постановки их на учет не имеется, просят о признании неправомерным распоряжения Главы Управы Тверского района г. Москвы N ... от 13 апреля 2011 года, обязании признать семью в составе трех человек, нуждающейся в улучшении жилищных условий и поставить на учет.

В судебное заседание явились Акопджанов А.Г., Романова И.С., заявление поддержали.

Заявитель Акопджанов Г.А. в судебное заседание не явился, представил письменное заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

В судебное заседание явилась представитель Управы Тверского района г. Москвы Пушкарева Е.А., возражала против удовлетворения заявления по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление.

Судом постановлено вышеуказанное решение, об отмене которого просят Акопджановы А.Г., Г.А. и Романова И.С. по доводам апелляционной жалобы.

В заседание судебной коллегии Акопджанов А.Г. и Романова И.С. явились, доводы апелляционной жалобы поддержали.

Представитель Управы Тверского района города Москвы в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил отзыв, в котором просил отказать в удовлетворении апелляционной жалобы.

Судебная коллегия, изучив материалы дела, выслушав объяснения Акопджанова А.Г. и Романовой И.С., обсудив доводы апелляционной жалобы, нашла решение суда первой инстанции по настоящему делу подлежащим отмене, а заявление Акопджановых А.Г. и Г.А. и Романовой И.С. удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что решением УСЗН Тверского района г. Москвы N ... от 22 марта 2011 года Акопджанов А.Г., Романова И.С., Акопджанов Г.А., Акопджанова Л.Г. (несовершеннолетняя дочь Акопджанова Г.А.) были признаны малоимущими в целях постановки на учет нуждающихся в жилых помещениях.

Как следует из материалов дела, Акопджанов Г.А. состоял в зарегистрированном браке с Анасенко А.В., от брака имеется несовершеннолетняя дочь - Акопджанова Л.Г., ... .

... года брак между Акопджановым Г.А. и Анасенко А.В. был расторгнут.

Акопджанов А.Г., Романова И.С., Акопджанов Г.А. проживают ... Москва, Новослободская ул., д. 5 стр. 2, кв. 27.

Бывшая жена Акопджанова Г.А. - Анасенко А.В. и несовершеннолетняя дочь - Акопджанова Л.Г. зарегистрированы по адресу: ..., общей площадью 60 кв.м., жилой площадью 44, 1 кв.м. В данной квартире зарегистрировано 7 человек.

30 марта 2011 года Акопджанов А.Г. обратился в Управу Тверского района г. Москвы с заявлением о постановке его семьи в составе 3-х человек на учет, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Распоряжением Главы Управы Тверского района города Москвы N ... от 13.04.2011 года "Об отказе в признании нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма (безвозмездного пользования)" им было отказано в признании нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма (безвозмездного пользования) в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 54 ЖК РФ и п. 2 ч. 1 ст. 12 Закона г. Москвы от 14 июня 2006 года N 29 "Об обеспечении права жителей г. Москвы на жилые помещения".

Отказывая в удовлетворении заявления, суд первой инстанции, применительно к положениям ст. ст. 7, 10, 12 Закона г. Москвы от 14.06.2006 года N 29 "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения", исходил из того, что заявителями не было соблюдено одно из условий, установленных ст. 7 указанного Закона, а именно в течение последних пяти лет заявители совершили действия, повлекшие ухудшение жилищных условий: брак Акопджанова Г.А. и Анасенко А.В. расторгнут 12.10.2010 года и таким образом, при определении нуждаемости не может быть учтена жилая площадь, занимаемая бывшей женой Акопджанова Г.А. в г. Нижневартовске. Расторжение брака относится к действиям, ухудшающим жилищные условия граждан.

С указанным выводом суда первой инстанции судебная коллегия согласиться не может.

Согласно статье 53 ЖК Российской Федерации граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

По смыслу указанной правовой нормы ограничения в постановке граждан на учет нуждающихся в жилых помещениях должны считаться допустимыми лишь в том случае, если гражданами совершались умышленные действия с целью создания искусственного ухудшения жилищных условий, могущих привести к состоянию, требующему участия со стороны органов государственной власти и местного самоуправления в обеспечении их другим жильем. При этом применение этой нормы права должно осуществляться во взаимосвязи с пунктом 3 статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которому в случаях, когда закон ставит защиту гражданских прав в зависимость от того, осуществлялись ли эти права разумно и добросовестно, разумность действий и добросовестность участников гражданских правоотношений предполагаются.

Таким образом, вывод суда о том, что Акопджанов Г.А., расторгнув брак с Анасенко А.В. в 2010 году, ухудшил свои жилищные условия, поскольку при определении нуждаемости не может быть учтена жилая площадь, занимаемая бывшей женой Акопджанова Г.А. в г. Нижневартовске, является неправильным, поскольку действующее законодательство ухудшение жилищных условий связывает не с любыми действиями, приведшими к уменьшению площади жилого помещения, а только с такими действиями, в результате которых возникла нуждаемость в жилых помещениях. Однако, такой нуждаемости у Акопджановых А.Г., Г.А. и Романовой И.С., в связи с расторжением брака Акопджанова Г.А. и Анасенко А.В., не возникло.

Иных оснований для отказа в постановке на учет по улучшению жилищных условий оспариваемое распоряжение не содержит.

При таких обстоятельствах, распоряжение Главы Управы Тверского района города Москвы N ... от 13.04.2011 года нельзя признать законным, в связи с чем, оно подлежит отмене.

Поскольку судом указанное при вынесении решения учтено не было, решение, на основании ст. 330 ГПК РФ, подлежит отмене, а заявление удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия определила:

решение Тверского районного суда г. Москвы от 16 мая 2012 года отменить, принять по делу новое решение.

Признать Распоряжением Главы Управы Тверского района города Москвы N ... от 13.04.2011 года "Об отказе в признании нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма (безвозмездного пользования)" незаконным.

Обязать Главу Управы Тверского района города Москвы признать нуждающимися в улучшении жилищных условий и принять на учет по улучшению жилищных условий Акопджанова А.Г., Акопджанова Г.А. и Романову И.С.

Председательствующий:

Судьи: