Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 18 октября 2012 г. по делу N 11-21273/12 (ключевые темы: разрешение на установку - права на земельные участки - возложение обязанностей - целевое назначение - инвалиды великой отечественной войны)

Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 18 октября 2012 г. по делу N 11-21273/12

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе:

председательствующего Зенкиной В.Л.,

судей Сибул Ж.А., Снегиревой Е.Н.,

при секретаре Верейкиной К.Е.,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Сибул Ж.А. дело по апелляционной жалобе и дополнениям к ней Назарик И.Б. на решение Зеленоградского районного суда Москвы от 16 июля 2012 года, которым постановлено:

исковые требования Префектуры Зеленоградского АО города Москвы к Назарик И.Б. о возложении обязанности демонтировать металлический тент удовлетворить частично.

Обязать Назарик И.Б. демонтировать металлический тент "Пенал" под инвентаризационным номером N ..., расположенный возле корп. ... города ...

В остальной части исковых требований отказать, установила:

Префектура Зеленоградского АО города Москвы обратилась в суд с иском к Назарик И.Б. о возложении обязанности демонтировать самовольно установленный металлический тент, ссылаясь на то, что ответчиком не оформлена разрешительная документация на его установку. Ответчик уведомлялся о необходимости демонтировать и вывезти тент, установленный с нарушением требований Постановления Правительства Москвы от 08.07.2003 года N 526-ПП, однако требования Управы района Старое Крюково Зеленоградского АО города Москвы не исполнил.

В связи с этим истец просил обязать ответчика демонтировать металлический тент N ..., расположенный возле корп. ... города ...; в случае неисполнения ответчиком Назарик И.Б. решения суда после его вступления в законную силу предоставить префектуре Зеленоградского административного округа города Москвы право освободить земельный участок с дальнейшим взысканием с ответчика понесенных расходов.

Представитель истца Префектуры Зеленоградского АО города Москвы по доверенности Акуличев М.В. в судебном заседании исковые требования поддержал.

Ответчик Назарик И.Б. в судебном заседании против исковых требований возражала.

Суд постановил указанное выше решение, об отмене которого просит Назарик И.Б. по доводам апелляционной жалобы и дополнений, ссылаясь на допущенные судом нарушения норм материального и процессуального права.

Суд оставил без внимания то обстоятельство, что принадлежащий ей металлический тент N ..., размещенный у корпуса ..., изначально был установлен её матерью Овсянниковой Е.И., являвшейся инвалидом Великой Отечественной Войны, в связи с получением ею автомобиля через органы социальной защиты населения и заключением договора краткосрочной аренды земельного участка для размещения указанного металлического тента в ... году.

Кроме того, судом не учтено, что металлический тент размещен на территории, на которую не распространяется запрет на размещение металлических тентов, установленный Постановлением Правительства Москвы N 526-ПП от 8 июля 2003 года.

Судебная коллегия, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав Назарик И.Б., поддержавшую доводы жалобы и дополнений, представителя Префектуры Зеленоградского АО города Москвы Акуличева М.В., согласившегося с решением, не находит оснований к отмене решения суда.

Согласно п. 2 ст. 264 ГК РФ лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником.

Как следует из ч. 2 п. 1 ст. 40 Земельного кодекса РФ только собственник земельного участка имеет право возводить строение сооружение в соответствии с целевым назначением земельного участка и его использование с соблюдением всех требований, правил и нормативов.

В силу требований Земельного кодекса РФ основным принципом земельного законодательства является платность использования земли, согласно которому любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов РФ (п. 7 ст. 1); земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением (п. 2 ст. 7); управление и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности субъектов РФ, осуществляют субъекты РФ (п. 2 ст. 10); предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления (ст. 29); граждане, заинтересованные в предоставлении или передаче земельных участков для целей, не связанных со строительством, подают заявление в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления (п. 2 ст. 34); правилами землепользования устанавливается Градостроительный регламент для каждой территориальной зоны, который определяет основу правового режима земельных участков, равно как и всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе застройки и последующей эксплуатации зданий, строений и сооружений (п. 2 ст. 85); нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях самовольного занятия земельного участка, в связи с чем, действия, нарушающие право собственника на земельный участок, могут быть пресечены путём восстановления положения, существовавшего до нарушения права (ст. 60).

Судом установлено, что металлический тент N 19, расположенный возле корп. ... города Зеленограда города Москвы, принадлежит Назарик И.Б., что ответчицей не оспаривалось.

Согласно сведениям, представленным Департаментом земельных ресурсов г. Москвы, договор аренды земельного участка возле корп. ... с Назарик И.Б. не заключался (л.д. 15), она по вопросу оформления прав пользования земельным участком для размещения металлического тента в установленном законом порядке не обращалась.

Управой района Старое Крюково города Москвы в адрес Отдела МВД России по районам Силино и Старое Крюково было направлено предписание составить протокол об административном правонарушении по статье 8.3 Закона города Москвы N 45 от 21.11.2007 г. "Кодекс города Москвы административных правонарушениях" в отношении Назарик И.Б., являющейся старшей по подъезду N ... корп. ..., допустившей самовольную установку нестационарного объекта движимого имущества - металлического тента типа "пенал" N ... расположенного по адресу: г. ..., без оформления прав на земельный участок, и направить данный протокол в Административную комиссию управы района ... по делам об административных правонарушениях для рассмотрения по существу (л.д. 7).

Из заявления Назарик И.Б., письма Главы Управы района Старое Крюково г. Москвы в адрес Назарик И.Б. (л.д. 34, 57) видно, что стороны достигли договоренности о том, что Назарик И.Б. демонтирует принадлежащий ей металлический тент N ... у корпуса ... в добровольном порядке в срок до ... года.

Однако на день вынесения решения судом металлический тент Назарик И.Б. не демонтирован.

Согласно Положению о Префектуре административного округа г. Москвы - приложения N 1 к постановлению Правительства Москвы "О полномочиях территориальных органов исполнительной власти города Москвы" от 24 февраля 2010 года N ..., префектура, осуществляя исполнительно - распорядительную деятельность в области градостроительной деятельности, строительства и реконструкции, принимает необходимые меры по демонтажу (сносу) некапитальных объектов (п. 2.2.10).

Согласно постановлению Правительства Москвы от 8 июля 2003 года N 526-ПП "О порядке получения разрешений на установку металлических тентов и оформления прав краткосрочной аренды на земельные участки, занимаемые этими объектами", предоставление земельных участков под размещение металлических тентов типа "ракушка" и "пенал", внешний вид которых рекомендован Москомархитектурой для города Москвы, осуществляется решениями префектур административных округов в краткосрочную аренду.

На основании п. 1 "Порядка получения разрешения на установку металлических тентов и оформления прав краткосрочной аренды на земельные участки, занимаемые этими объектами" для получения разрешения на установку (сохранение ранее установленного) металлического тента типа "ракушка" и "пенал" и оформление прав краткосрочной аренды на земельные участки, занимаемые этими объектами, гражданин или юридическое лицо, имеющее транспортное средство, обращается в управу района города Москвы с заявлением о разрешении установки (размещения) металлического тента по указанному этим лицом адресу. В заявлении должны быть указаны также марка, модель и государственный номер автотранспортного средства, для которого предполагается установка (размещение) металлического тента.

В соответствии с п. 4 указанного Порядка принятое префектурой административного округа решение о предоставлении земельного участка является основанием для заключения в месячный срок Москомземом в установленном порядке с владельцем (владельцами) металлического тента договора краткосрочной аренды земельного участка.

В соответствии с п. 4 раздела 2 Положения о размещении и установке на территории г. Москвы объектов, не являющихся объектами капитального строительства, утвержденного постановлением Правительства Москвы от 16 декабря 2008 года N 1139-ПП металлический гараж (тент, ракушка) относится к некапитальным объектам технического назначения.

Исследовав и оценив представленные доказательства в их совокупности, правильно распределив бремя доказывания, на основании норм права, подлежащих применению в данном случае, учитывая, что ответчиком надлежащих доказательств, с достоверностью свидетельствующих о наличии надлежащим образом оформленных земельных правоотношений, представлено не было, суд правомерно пришел к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда, поскольку они основаны на материалах дела, исследованных доказательствах, их надлежащей оценке и нормам права, подлежащим применению к спорным правоотношениям, соответствуют.

Доводы, приведенные в апелляционной жалобе Назарик И.Б., являлись предметом исследования и оценки суда.

Судом обоснованно отклонены доводы Назарик И.Б. о том, что земельный участок предоставлялся во временное пользование для установки металлического тента её матери, которая являлась инвалидом ВОВ и получала автомашину на льготных условиях через органы социальной защита населения города Москвы, данным металлическим тентом продолжает пользоваться она (Назарик И.Б.), поскольку доказательства, подтверждающие оформленное право пользования земельным участком, занятым металлическим тентом, ею не представлены.

Суд правильно указал в решении, что размещение металлического тента на территории, на которую не распространяется запрет на размещение металлических тентов, установленный Постановлением Правительства Москвы N 526-ПП от 8 июля 2003 года, не является основанием для отказа в удовлетворении исковых требований, поскольку истец вправе заявить требования, связанные с устранением нарушений его права, в том числе, об освобождении самовольно занятого земельного участка. При этом истец не ограничен перечнем земельных участков, размещение на которых таких объектов, как металлические тенты, прямо запрещено законом и нормативными правовыми актами.

В решении приведены нормы права, на основании которых сделаны выводы по делу, и оснований считать, что они неправильно применены или истолкованы, не имеется. Доводы ответчика направлены на иное, неправильное толкование норм материального права и оценку доказательств, исследованных судом в полном соответствии с правилами статей 12, 56 и 67 ГПК РФ, а поэтому не могут служить поводом к отмене законного и обоснованного решения.

Руководствуясь ст.ст. 327-329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия определила:

решение Зеленоградского районного суда Москвы от 16 июля 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу с учетом дополнений Назарик И.Б. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи