Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 18 октября 2012 г. по делу N 11-21337 (ключевые темы: квота для приема на работу - квотирование рабочих мест для инвалидов - занятость населения - среднесписочная численность работников - Российские железные дороги)

Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 18 октября 2012 г. по делу N 11-21337

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе

председательствующего Огановой Э.Ю.

и судей Смирновой Ю.А., Ефимовой И.Е.,

при секретаре Ланине Н.А.

заслушав в открытом судебном заседании по докладу Ефимовой И.Е. дело по апелляционной жалобе ОАО "Российские железные дороги" на решение Мещанского районного суда г. Москвы от "19" июня 2012 г., которым постановлено:

обязать ОАО "Российские железные дороги" обеспечить создание или выделение рабочих мест в эксплуатационном вагонном депо Московской дирекции инфраструктуры Московской железной дороги - филиала ОАО "РЖД" для трудоустройства инвалидов и приема инвалидов на работу в пределах установленной квоты в размере четырех процентов от среднесписочной численности работников организации.

Обязать ОАО "Российские железные дороги" обеспечить предоставление эксплуатационным вагонным депо Московской дирекции инфраструктуры Московской железной дороги - филиала ОАО "РЖД" ежемесячно в КУ Орловской области Центр занятости населения Железнодорожного района г. Орла информации о наличии вакантных рабочих мест (должностей) для приема на работу инвалидов.

Взыскать с ОАО "Российские железные дороги" в доход государства государственную пошлину в размере 200 рублей.

Установила:

Орловский транспортный прокурор обратился в суд с иском к ОАО "Российские железные дороги" об обязании обеспечить создание рабочих мест для приема на работу инвалидов, обязании обеспечить предоставление информации о наличии вакантных рабочих мест для инвалидов в эксплуатационном вагонном депо Московской дирекции инфраструктуры Московской железной дороги - филиала ОАО "РЖД", ссылаясь на невыполнение ответчиком требований законодательства о квотировании рабочих мест для инвалидов.

В связи с чем истец, просил суд обязать ОАО "Российские железные дороги" обеспечить создание рабочих мест в эксплуатационном вагонном депо Московской дирекции инфраструктуры Московской железной дороги - филиала ОАО "РЖД" для трудоустройства инвалидов и приема инвалидов на работу в пределах установленной Федеральным законом от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" и Закона Орловской области от 06.12.2007 г. N 726-03 "О квотировании рабочих мест для инвалидов на предприятиях, в учреждениях и организациях Орловской области" квоты в размере четырех процентов от среднесписочной численности работников организации; обязать ОАО "Российские железные дороги" обеспечить предоставление эксплуатационным вагонным депо Московской дирекции инфраструктуры Московской железной дороги - филиала ОАО "РЖД" ежемесячно в КУ Орловской области Центр занятости населения Железнодорожного района г. Орла информации о наличии вакантных рабочих мест (должностей) для приема на работу инвалидов.

Помощник Орловского транспортного прокурора Горина Л.А. в судебное заседание явилась, заявленные требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика ОАО "РЖД" Кабанов М.В. в судебное заседание явился, возражал против удовлетворения исковых требований по доводам письменного отзыва.

Представитель третьего лица КУ Орловской области Центр занятости населения Железнодорожного района г. Орла, извещенный о слушании дела, в судебное заседание не явился.

Суд постановил указанное выше решение, с которым не согласилось ОАО "РЖД", обратившись с апелляционной жалобой.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, выслушав представителя ответчика- Никитину Е.А., прокурора Горину Л.А., судебная коллегия не находит оснований к отмене решения, постановленного в соответствии с фактическими обстоятельствами дела, представленными доказательствами, которым судом дана оценка и требованиями действующего законодательства.

Статьей 7 Конституции Российской Федерации установлено, что Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Таким образом, законодатель установил определенную защиту отдельных категорий граждан, в частности, инвалидов.

В соответствии с ч. 3 ст. 25 Закона РФ "О занятости населения в Российской Федерации" работодатели обязаны ежемесячно представлять органам службы занятости информацию, необходимую для осуществления деятельности по профессиональной реабилитации и содействию занятости инвалидов - о выполнении квоты для приема на работу инвалидов.

Согласно ст. 21 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" организациям, численность работников которых составляет более 100 человек, законодательством субъекта Российской Федерации устанавливается квота для приема на работу инвалидов в процентах к среднесписочной численности работников (но не менее 2 и не более 4 процентов).

В соответствии со ст. 20 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" инвалидам предоставляются гарантии трудовой занятости, в том числе путем создания учреждениями, организациями дополнительных рабочих мест (в том числе специальных) для их трудоустройства.

В силу требований ст. 24 ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" работодатели в соответствии с установленной квотой для приема на работу инвалидов обязаны: создавать или выделять рабочие места для трудоустройства инвалидов; создавать инвалидам условия труда в соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида; предоставлять в установленном порядке информацию, необходимую для организации занятости инвалидов.

Пунктом 3 статьи 2 Закона Орловской области "О квотировании рабочих мест для инвалидов на предприятиях, в учреждениях и организациях Орловской области" от 06.12.2007 г. N 726-03 установлена квота для приема на работу инвалидов в размере 4 процентов от среднесписочной численности работников организации.

Судом по делу установлено, что проведенной прокуратурой проверкой по соблюдению законодательства о социальной защите инвалидов в эксплуатационном вагонном депо Московской дирекции инфраструктуры Московской железной дороги - филиала ОАО "РЖД" выявлены нарушения требований законодательства о занятости населения и защите прав инвалидов.

Штатная численность центра составляет 540 человек. Предприятие является структурным подразделением Московской дирекции инфраструктуры Московской железной дороги ОАО "РЖД" и расположено на территории Орловской области.

Размер установленной квоты по приему на работу инвалидов составляет 21 человек. В соответствии с информацией о приеме на работу инвалидов, предоставленной начальником дистанции, в настоящее время создано лишь одно из рабочих место для инвалидов.

Согласно информации КУ Орловской области Центр занятости населения Железнодорожного района г. Орла в 2011 - 2012 г. эксплуатационное депо информацию о наличии вакантных мест (должностей), выполнении квоты для приема на работу инвалидов ежемесячно не предоставляло.

Разрешая спор, суд первой инстанции, верно исходил из того, что штатная численность в эксплуатационном вагонном депо Московской дирекции инфраструктуры Московской железной дороги - филиала ОАО "РЖД" составляет 540 человек, в связи с чем у ответчика, в силу с ч. 3 ст. 25 Закона РФ "О занятости населения в Российской Федерации", ст.ст. 20, 21 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", ст. 2 Закона Орловской области "О квотировании рабочих мест для инвалидов на предприятиях, в учреждениях и организациях Орловской области", возникла обязанность создать или выделить рабочие места для трудоустройства инвалидов в эксплуатационном вагонном депо Московской дирекции инфраструктуры Московской железной дороги - филиала ОАО "РЖД" в соответствии с установленной квотой, чего ответчиком сделано не было.

Доказательства того, что с учетом рода деятельности ответчика невозможно создать или выделить места для инвалидов в пределах установленной законом квоты, ответчиком в суд представлены не были.

Также суд пришел к обоснованному выводу об обязании ответчика обеспечить предоставление эксплуатационным вагонным депо Московской дирекции инфраструктуры Московской железной дороги - филиала ОАО "РЖД" в КУ Орловской области Центр занятости населения Железнодорожного района г. Орла информации о наличии вакантных мест (должностей) для приема на работу инвалидов, поскольку в судебном заседании установлено, что в нарушение ч. 3 ст. 25 Закона РФ "О занятости населения в Российской Федерации" указанная обязанность ответчиком не исполняется.

При таких обстоятельствах судебная коллегия полагает, что судом первой инстанции были исследованы все юридически значимые по делу обстоятельства и дана надлежащая оценка собранным по делу доказательствам, в связи с чем, решение суда первой инстанции является законным и отмене не подлежит.

Доводы представителя ответчика о том, что прокурором был неверно избран способ защиты нарушенного права являются неправомерными, поскольку основаны на неверном толковании норм действующего законодательства.

Доводы апелляционной жалобы о том, что дистанция не является юридическим лицом и не должна выполнять требования законодательства о квотировании были предметом исследования суда первой инстанции, необоснованность их отражена в решении суда.

Выводы решения суда подтверждены материалами дела, которым суд дал надлежащую оценку. Юридически значимые обстоятельства судом определены правильно. Доводы апелляционной жалобы не содержат обстоятельств, которые опровергали выводы судебного решения.

Не находя оснований к отмене решения по доводам жалобы, судебная коллегия руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, определила:

решение Мещанского районного суда г. Москвы от 19 июня 2012 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу ОАО "Российские железные дороги" - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи