Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 18 сентября 2012 г. по делу N 11-22243 (ключевые темы: увольнение - стихийное бедствие - штатное расписание - положение о службе в органах внутренних дел - пожар)

Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 18 сентября 2012 г. по делу N 11-22243

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе:

председательствующего Базьковой Е.М.

судей Шаповалова Д.В., Семченко А.В.

с участием прокурора Ларионовой О.Г.

адвоката Федоровой Е.М.

при секретаре Крупенченко И.П.

заслушав в открытом судебном заседании по докладу Базьковой Е.М. дело по апелляционной жалобе Монастыревой С.А. на решение Коптевского районного суда г. Москвы от 11 июля 2012 года, которым постановлено:

в удовлетворении исковых требований Монастыревой С.А. к Управлению САО Главного управления МЧС России по г. Москве, Главному управлению Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по городу Москве, Федеральному государственному казенному учреждению "29 отряд Федеральной противопожарной службы по городу Москве" о восстановлении на работе, взыскании заработной платы за время вынужденного прогула, компенсации морального вреда - отказать.

Установила:

Монастырева С.А. обратилась в суд с иском к Управлению САО Главного управления МЧС России по г. Москве, Главному управлению Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по городу Москве, Федеральному государственному казенному учреждению "29 отряд Федеральной противопожарной службы по городу Москве" о восстановлении на работе, взыскании заработной платы за время вынужденного прогула, компенсации морального вреда, мотивируя свои требования тем, что проходила службу в должности радиотелефониста отдельного поста федеральной противопожарной службы 13 специализированной части по тушению крупных пожаров федеральной противопожарной службы по городу Москве при Главном управлении МЧС России по городу Москве.

Приказом N 86 от 29.12.2011 года была уволена по п. 6 ч. 1 ст. 77 ТК РФ и под. "е" ч. 1 ст. 58 Положения о службе в органах внутренних дел РФ (по сокращению штата).

Истец считает, что у работодателя не имелось оснований для увольнению по сокращению штата, поскольку ее должность не подлежала сокращению, а также был нарушен порядок сокращения: она не была направлена на ВВК, об увольнении её никто в известность не поставил, и она выходила на работу после увольнения, то есть продолжала трудовые отношения, перед увольнением ей не были предложены вакантные должности.

Истица просила восстановить ее на работе в ФГКУ "29 отряд ФПС по г. Москве" в должности радиотелефониста.

Представитель ответчика Главного управления Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по городу Москве иск не признал, поддержал позицию, отраженную в отзыве на иск.

Представитель ответчика Управления САО ГУ МЧС России по г. Москве, Федерального государственного казенного учреждения "29 отряд Федеральной противопожарной службы по городу Москве" иск не признал.

Суд постановил указанное выше решение, об отмене которого просит истец по доводам апелляционной жалобы, полагая его неправильным.

Проверив материалы дела, выслушав объяснения Монастыревой С.А., адвоката со стороны истца Федоровой Е.М., представителя ответчика Главного управления Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по городу Москве Алсаревой С.А., заключение прокурора, полагавшего, что оснований к отмене решения не имеется, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения, постановленного в соответствии с требованиями п. 2 ч. 1 ст. 81 ТК РФ, подп. "е" ч. 1 ст. 58 Положения о службе в органах внутренних дел РФ и фактическими обстоятельствами дела.

Разрешая требования истца о восстановления на работе, суд установил, что с декабря 2009 года Монастырева С.А. проходила службу в должности радиотелефониста в Государственной противопожарной службе Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий в подразделении отдельный пост федеральной противопожарной службы 13 специализированной части по тушению крупных пожаров федеральной противопожарной службы по городу Москве при Главном управлении МЧС России по г. Москве (том 1 л.д. 5-7).

Приказом министра МЧС РФ от 29.08.2011 г. за N 472 созданы на базе территориальных подразделений федеральной противопожарной службы, подчиненных Главному управлению МЧС России по г. Москве, федеральные государственные казенные учреждения федеральной противопожарной службы (том 1 л.д. 48).

Во исполнение приказа МЧС России от 29.08.2011 г. N 472 "О подразделениях федеральной противопожарной службы" и в целях создания отрядов федеральной противопожарной службы по г. Москве, приказом Главного управления МЧС России по г. Москве от 14.09.2011 г. за N 467 утверждены в введены в действие с 15.11.2011 г. штатные расписания федеральных государственных казенных учреждений, в том числе и "29 отряда федеральной противопожарной службы по г. Москве", а также внесены изменения в штатное расписание Главного управления МЧС России по г. Москве (том 1 л.д. 196-198).

Согласно новому штатному расписанию 13-я специализированная часть по тушению крупных пожаров федеральной противопожарной службы по г. Москве имени Героя РФ Е.Н. Чернышева с 01.01.2012 г. исключена в полном составе (л.д. 92 том 1).

10.11.2011 г. 29 отряд федеральной противопожарной службы по г. Москве поставлен на учет в налогом органе (том 1 л.д. 206).

Анализируя представленные приказы, штатные расписания, суд пришел к правильному выводу о том, что факт сокращения штата в Главном управлении МЧС России по г. Москве, где проходила службу истица подтверждается представленными доказательствами.

Довод истицы о том, что произошла реорганизация Главного управления МЧС России по г. Москве, а поэтому у ответчика не имелось оснований для её увольнения по под. "е" ч. 1 ст. 58 Положения о службе в органах внутренних дел, суд обоснованно нашел несостоятельным, поскольку ФГКУ "29 отряд ФПС по г. Москве" был создан не в результате реорганизации Главного управления МЧС России по г. Москве, а в соответствии с ФЗ от 8 мая 2010 года N 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с совершенствованием правового положения государственных(муниципальных) учреждений", приказом Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидаций последствий стихийных бедствий от 29.08.2011 г. N 472.

Согласно Устава ФГКУ "29 отряд ФПС по г. Москве" не является правопреемником Главного управления МЧС России по г. Москве.

Проверяя порядок увольнения по сокращению штата, суд пришел к выводу, что ответчиком был соблюден порядок увольнения: о предстоящем сокращении Монастырева С.А. была уведомлена 28.09.2011 г., о чем свидетельствует её подпись на уведомлении(л.д. 30 т. 1).

Суд установил, что вакантных должностей в Главном управлении МЧС России по г. Москве не имелось, что подтверждается штатным расписанием, а поэтому истице вакантные должности не предлагались.

Суд обоснованно не признал в качестве нарушения порядка увольнения истицы то обстоятельство, что на момент увольнения она не прошла до конца ВВК, поскольку указанное обстоятельство не свидетельствует о незаконности увольнения.

Судом дана оценка представленным сторонами доказательствам, и суд пришел к правильному выводу об отсутствии оснований для восстановления Монастыревой С.А. на работе, взыскании в ее пользу заработной платы и компенсации морального вреда в связи с незаконным увольнением.

Довод в жалобе о том, что в приказе об увольнении указано основание увольнения п. 6 ч. 1 ст. 77 ТК РФ (отказ работника от продолжения работы в связи со сменой собственника имущества организации, с изменением подведомственности(подчиненности) организации либо её реорганизацией) и подп. "е" ч. 1 ст. 58 Положения о службе в органах внутренних дел РФ (сокращение штата), не свидетельствует о незаконности увольнения, поскольку ответчик в суде пояснял, что ошибочно была ссылка в приказе об увольнении истицы по п. 6 ч. 1 ст. 77 ТК РФ. Истица проходила службу в Главном управлении МЧС России по г. Москве и на нее распространялось Положение о службе в органах внутренних дел РФ, ссылка на которое имеется в приказе об увольнении.

Ссылка в жалобе на то, что созданный ФГКУ "29 отряд ФПС по г. Москве" является правопреемником Главного управления МЧС России по г. Москве, поскольку отдельный пост 13-ой пожарной части по тушению крупных пожаров федеральной противопожарной службы по г. Москве им. Героя России Е.Н. Чернышева входит в 29 отряд с сохранением всех должностей, не свидетельствует о том, что имело место реорганизация в форме разделения, поскольку права и обязанности Главного управления МЧС России по Москве ФГКУ "29 отряд ФПС по Москве" не передавались, разделительный баланс не составлялся.

ФГКУ "29 отряд ФПС по Москве" как вновь созданное юридическое лицо вправе самостоятельно решать вопрос о найме сотрудников согласно штатному расписанию.

На ГУ МЧС России по г. Москве в силу закона не возложена обязанность по трудоустройству увольняемых сотрудников во вновь созданных учреждениях, поскольку правом найма работника на работу обладает руководитель вновь созданного учреждения.

Не находя оснований к отмене решения по доводам апелляционной жалобы, которые направлены на переоценку доказательств по делу и руководствуясь ст.ст. 328-330 ГПК РФ судебная коллегия, определила:

решение Коптевского районного суда г. Москвы от 11.07.2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Монастыревой С.А. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: