Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 20 сентября 2012 г. по делу N 11-22425 (ключевые темы: охранная зона - земельный участок - озеленение - специальное назначение - разрешение на установку)

Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 20 сентября 2012 г. по делу N 11-22425

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе:

председательствующего Васильевой И.В.,

судей Лемагиной И.В., Зельхарняевой А.И.,

при секретаре Ахмяровой Л.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Зельхарняевой А.И., дело по апелляционной жалобе ответчика Аникина А.Е. на решение Преображенского районного суда г. Москвы от ... года, установила:

Префектура ВАО г. Москвы обратилась в суд с иском, уточненным в порядке ст. 39 ГПК РФ, к Аникину А.Е. об освобожении самовольно занятого земельного участка от металлического тента, мотивируя свои требования тем, что ответчик самовольно установил металлический тент с N ... на земельном участке, расположенном по адресу: ... Собственником указанного земельного участка является г. Москва. Земельно-правовые отношения на размещение металлического тента ответчиком не оформлены. Истец просит обязать ответчика в ... дневный срок освободить земельный участок по вышеуказанному адресу от металлического тента за N ... с отнесением расходов по освобождению занимаемого земельного участка на счет ответчика. В случае, если ответчик не освободит земельный участок по указанному адресу от металлического тента N ... в течение ... дней с даты вступления решения суда в законную силу, предоставить истцу право освободить указанный земельный участок своими силами и за свой счет с последующим отнесением расходов по освобождению земельного участка на ответчика.

Представитель истца Префектуры ВАО г. Москвы по доверенности ... в судебном заседании исковые требования поддержал, просил иск удовлетворить.

Ответчик Аникин А.Е. в судебном заседании заявленные требования не признал.

Представитель третьего лица ДЗР г. Москвы в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом.

Решением Преображенского районного суда г. Москвы от ... г. постановлено:

"Обязать Аникина А.Е. освободить земельный участок, расположенный по адресу: ..., от принадлежащего ему металлического тента N ... за свой счет в течение ... дней после вступления решения суда в законную силу.

Предоставить Префектуре Восточного административного округа города Москвы право освободить земельный участок, расположенный по адресу: ..., от металлического тента N ... своими силами и за свой счет, в случае если Аникин А.Е. не исполнит решение суда в течение ... дней после вступления решения суда в законную силу, с отнесением расходов по освобождению занимаемого земельного участка на счет ответчика.

Взыскать с Аникина А.Е. в доход государства расходы по госпошлине в сумме ... рублей".

Не согласившись с решением суда, Аникин А.Е. подал апелляционную жалобу, в которой просит отменить решение суда как незаконное по доводам апелляционной жалобы.

В заседании судебной коллегии Аникин А.Е. апелляционную жалобу поддержал.

Представитель Префектуры ВАО г. Москвы по доверенности Дибиров М.Г. возражал против удовлетворения апелляционной жалобы, полагая решение суда законным и обоснованным.

Проверив материалы дела, выслушав объяснения явившихся в судебное заседание лиц, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены обжалуемого решения по следующим основаниям.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что Аникин А.Е. является владельцем металлического тента N ..., установленного на земельном участке по адресу:..., на территории района Метрогородок города Москвы, рядом со школой N ...

При этом земельно-правовые отношения на указанный земельный участок ответчик в установленном порядке не оформил.

Ответчиком суду не представлено разрешительной документации на право пользования спорным земельным участком под металлический тент. Земельно-правовые отношения с ним не оформлялись, доказательств заключения договора аренды земельного участка под металлический тент не представлено.

Добровольно освободить земельный участок ответчик не согласен, что подтверждается тем что, на предписания о необходимости освобождения земельного участка от самовольно установленного тента, наклеенные на металлический тент, он не отреагировал и указанный земельный участок до настоящего времени от принадлежащего ему металлического тента так и не освободил.

Согласно ст. 264 ГК РФ, земельные участки могут предоставляться их собственниками другим лицам в постоянное или временное пользование, в том числе в аренду. Лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором.

В соответствии со ст. 29 Земельного кодекса РФ, предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.

Согласно ст. 20 Закона г. Москвы "Устав города Москвы" земля, на которой расположено имущество ответчика, находится в собственности Москвы.

В соответствии с п.п. 1.16, 2.2.5, 2.2.10 Положения о Префектуре административного округа города Москвы, с утвержденным постановлением Правительства Москвы от 24.02.2010 года N 157-ПП "О полномочиях территориальных органов исполнительной власти г. Москвы" Префектура осуществляет контроль за соблюдением законов, иных нормативных правовых актов РФ, законов и иных нормативных актов города Москвы на территории административного округа; в установленном порядке ведет работу по освобождению территории для строительства городских объектов; принимает необходимые меры по выявлению и прекращению эксплуатации объектов самовольного строительства, а также демонтажу (сносу) некапитальных объектов по окончании срока их эксплуатации.

Согласно ст. 125 ГК РФ префектура, как представитель субъекта РФ и собственника земли, вправе обратиться за защитой и восстановлением нарушенных прав как субъект РФ, использование земель строго целевое, поэтому через уполномоченные органы собственник вправе потребовать освобождения земельных участков, данных во временное, а не постоянное пользование. Если же пользователь земельного участка не освобождает его, в том числе и по решению суда, собственник земельного участка вправе в силу закона самостоятельно вывезти движимое имущество.

В целях упорядочения размещения металлических тентов типа "ракушка" и "пенал", Правительством Москвы 08 июля 2003 г. было принято Постановление Правительства Москвы N 526-ПП "О порядке получения разрешений на установку металлических тентов и оформления прав краткосрочной аренды на земельные участки, занимаемые этими объектами", пунктом 1 которого установлено, что предоставление земельных участков под размещение металлических тентов типа "ракушка" и "пенал", внешний вид которых рекомендован Москомархитектурой для города Москвы, осуществляется решениями префектур административных округов в краткосрочную аренду. Пунктом 2 Постановления утвержден Порядок получения разрешения на установку металлических тентов и оформления прав краткосрочной аренды на земельные участки, занимаемые этими объектами. Пунктом 3 Постановления запрещено размещение металлических тентов на магистралях, площадях, улицах, пешеходных дорожках, детских площадках, спортивных дворовых площадках и землях над трассами магистральных инженерных коммуникаций и инженерных коммуникаций специального назначения, в охранных зонах вентиляционных шахт, а также во внутридворовых проездах и в гостевых "карманах", на озелененных территориях, территориях, подлежащих озеленению, согласно проектам застройки микрорайонов, и в охранных зонах памятников истории и культуры. Установленное пунктом 3 постановления Правительства Москвы запрещение размещения металлических тентов на магистралях, площадях, улицах, пешеходных дорожках, детских площадках, спортивных дворовых площадках и землях над трассами магистральных инженерных коммуникаций и инженерных коммуникаций специального назначения, в охранных зонах вентиляционных шахт, а также во внутридворовых проездах и в гостевых "карманах", на озелененных территориях, территориях, подлежащих озеленению, согласно проектам застройки микрорайонов, и в охранных зонах памятников истории и культуры соответствует требованиям закона, а именно ст.ст. 85, 95 Земельного кодекса РФ.

Согласно п. 12 ст. 85 Земельного кодекса РФ земельные участки, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, закрытыми водоемами, пляжами и другими объектами относятся к землям общего пользования и должны быть доступны всем.

На основании вышеизложенного, суд правильно удовлетворил исковые требования и возложил на ответчика, являющегося владельцем указанного тента, обязанность по освобождению земельного участка от находящегося на нем металлического тента.

Суд обоснованно в случае неисполнения ответчиком решения суда предоставил Префектуре ВАО г. Москвы право на освобождение земельного участка по указанному адресу от металлического тента N ... силами и за счет средств Префектуры ВАО г. Москвы, с отнесением расходов по освобождению земельного участка на ответчика, поскольку истец обратился с иском в защиту интересов собственника земельного участка, то есть в интересах г. Москвы.

Доводы апелляционной жалобы не могут служить основанием для отмены решения суда.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия определила:

решение Преображенского районного суда города Москвы от ... года оставить без изменения, апелляционную жалобу Аникина А.Е. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: