Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 12 октября 2012 г. N 11-22617/2012 (ключевые темы: коммунальная квартира - жилая площадь - договор социального найма жилого помещения - семья - жилой фонд)

Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 12 октября 2012 г. N 11-22617/2012

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе

председательствующего Горновой М.В. и судей Сергеевой Л.А., Казаковой О.Н.,

при секретаре ... Н.А.,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Сергеевой Л.А. дело по апелляционной жалобе ... Н.А. на решение Черемушкинского районного суда г. Москвы от ... года, которым постановлено:

в удовлетворении иска ... Н.А. к ..., ..., ... Ю.В., ... Е.А., ... А.Ю., ... Д.Ю. о признании недействительным распоряжения ..., признании недействительным распоряжения ..., признании недействительным договора социального найма жилого помещения, признании недействительным зарегистрированного права собственности ... на квартиру N ..., расположенную по адресу: ... - отказать.

В удовлетворении встречного иска ... Ю.В., ... Е.А., ... А.Ю., ... Д.Ю. к ... Н.А. о признании утратившим право пользования жилым помещением - отказать.

Установила:

истец ... Н.А. обратился в суд с иском, с учетом уточнений и дополнений, к ..., ..., ... Ю.В., Е.А., А.Ю., Д.Ю. о признании недействительным распоряжения ..., признании недействительным распоряжения ..., признании недействительным договора социального найма жилого помещения, признании недействительным зарегистрированного права собственности ... на квартиру ..., расположенную по адресу: ... В обоснование заявленных исковых требований указал, что с сентября ... года проживал и был зарегистрирован по месту жительства в общежитии ... по адресу: ..., где занимал комнату жилой площадью ... кв.м. в двухкомнатной коммунальной квартире ..., предоставленной ему в связи с трудовыми отношениями. Данное общежитие, находящееся в собственности ..., передано в управление ООО "..." для надлежащего содержания общего имущества дома и предоставления коммунальных услуг без права распоряжения жилыми помещениями. Распоряжением ... за гражданами по факту проживания в общежитии были закреплены жилые помещения по договорам социального найма, пунктом 34 которого за ... Н.А. закреплена комната жилой площадью ... кв.м. в двухкомнатной коммунальной квартире ... по ..., о чем истцу стало известно лишь в связи с необходимостью обмена паспорта. В последующем Распоряжением ... в отношении ... Н.А. в распоряжении N ... был отменен на основании ходатайства ООО "..." в виду отсутствия сведений о месте нахождении истца. Дом N ... по ул. ... был исключен из специализированного жилищного фонда распоряжением ..., в связи с чем право собственности за ... на квартиру ... не могло быть зарегистрировано ... и является недействительной. Сам ... Н.А. числится зарегистрированным по месту жительства в квартире N ... по указанному адресу, данных о его выселении, снятии с регистрационного учета не имеется.

Привлеченными к участию в деле в качестве ответчиков ... Ю.В., ... Е.А., ... А.Ю., ... Д.Ю. был предъявлен встречный иск к ... Н.А. о признании утратившим право пользования жилым помещением, в обоснование которого указали, что они зарегистрированы и постоянно проживают двухкомнатной квартире по адресу: ..., на которую ... года с ... был заключен договор социального найма. Изначально в данной квартире ... Ю.В. была предоставлена комната площадью ... кв.м. Семья была принята на жилищный учет в ... году, после утраты статуса общежития по факту проживания после получения уведомления о наличии свободной комнаты в занимаемой квартире N ..., был заключен договор социального найма на квартиру N ... С момента вселения ... Ю.В. в ...году в спорную квартиру в комнате размером ... кв.м. ... Н.А. не появлялся, не вселялся, вопросов по пользованию обсудить не пытался, каких-либо препятствий в пользовании данной комнатой ему не чинилось.

... Н.А. и его представитель в судебное заседание суда первой инстанции явились, заявленные исковые требования с учетом уточнений и дополнений поддержали. Против встречного иска возражали.

... Ю.В., его представитель, ... Е.А., А.Ю. в судебное заседание явились, встречные исковые требования поддержали, против иска ... Н.А. возражали.

Представители ... в судебное заседание явились, против иска ... Н.А. возражали, встречный иск - поддержали.

Представитель ... в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представители третьих лиц - ... судебное заседание не явились.

Судом постановлено указанное выше решение, о частичной отмене которого по доводам апелляционной жалобы просит ... Н.А. указывая на неправильную оценку судом доказательств по делу, не исследованность имеющих значение по делу обстоятельств, не соответствие выводов суда обстоятельствам дела. Просил отменить решение суда первой инстанции в части отказа в удовлетворении исковых требований ... Н.А.

Проверив материалы дела, выслушав ... Н.А. и его представителя по доверенности ... А.К., ... Ю.В. и его адвоката ... В.В., обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу о том, решение суда первой инстанции является законным и отмене не подлежит, по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

В соответствии с п. 2 постановления Верховного Совета РФ от 27 декабря 1991 года N 3020-1 (в ред. от 24.12.1993 года), О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность", объекты государственной собственности, указанные в приложении 3 к настоящему Постановлению, независимо от того, на чьем балансе они находятся, передаются в муниципальную собственность городов (кроме городов районного подчинения) и районов (кроме районов в городах).

В соответствии со ст. 7 Федерального закона N 189-ФЗ от 29 декабря 2004 года "О введении в действие Жилищного кодекса РФ", к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежащих государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

В соответствии с Порядком перевода общежитий в жилищный фонд г. Москвы, утвержденного Постановлением правительства Москвы от 25 октября 1994 года N 976 "О мерах, направленных на совершенствование использования общежитий", действовавшим до 31 августа 2009 года, принятию решения префектурой административного округа о переводе общежития в жилищный фонд должна предшествовать работа администрации данного общежития по предоставлению в нем каждой семье изолированного помещения. Для рассмотрения и принятия решения администрация общежития должна представить документы, в том числе, список граждан, которым предоставляется жилая площадь. Префектура административного округа в двухнедельный срок должна рассмотреть и принять решение, том числе, о выдаче ордеров гражданам по факту проживания данном общежитии.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ... Н.А. был зарегистрирован со ... года по ... года временно, а с ... года - постоянно по адресу: ..., общежитие ООО "...", в котором занимал койко-место в квартире N ...

Согласно спискам, представленным ООО "..." в ..., в числе граждан, зарегистрированных в указанном общежитии указаны: ... Н.А. на койко-место в квартире N ... (п. 110), и семья Ю.В. в составе 4-х человек (он, жена, сын, дочь) на койко-место в квартире N ...

Распоряжением ... общежитие ООО "...", расположенное по адресу: ..., ликвидировано по факту проживания за 41 семьей/114 человек закреплена жилая площадь, в том числе, п. 34 - за ... Н.А. на одного - комната площадью ... кв.м., жилой - ... кв.м. в трехкомнатной коммунальной квартире N ...; п. 33 - за ... В.Ю. на семью из четырех человек (он, жена, сын, дочь) - комната общей площадью ... кв.м., жилой - ... в трехкомнатной коммунальной квартире N ... без снятия с учета очередников округа (учетное дело N ..., категория "Общие основания").

Согласно акту от ... года, ... Н.А. не представил документы для закрепления жилой площади по факту проживания в связи с ликвидацией общежития по адресу: ...

На основании протокола заседания общественной жилищной комиссии N ... от ... года по ходатайству ООО "..." распоряжением ... п. 34 приложения к распоряжению ... в части закрепления за Н.А. комнаты площадью жилого помещения ... кв.м., жилой - ... кв.м. в коммунальной квартире N ... по адресу: ... - отменен; жилое помещение решено реализовать в установленном порядке.

Распоряжением ..., семье Ю.В. 4 человека (он, жена - Е.А., сын - А.Ю., дочь - Д.Ю.) предоставлена по договору социального найма комната площадью жилого помещения ... кв.м., жилой - ... кв.м. в дополнение к занимаемой жилой площади с образованием отдельной двухкомнатной квартиры площадью жилого помещения ... кв.м., общей площадью жилого помещения - ...кв.м., жилой - ... кв.м. по адресу: ... с правом заключения договора социального найма жилого помещения, без снятия с жилищного учета.

... года между ... и ... В.Ю. заключен договор социального найма жилого помещения N ..., согласно которому ... В.Ю. передано в бессрочное владение и пользование для проживания, находящееся в собственности ..., жилое помещение, состоящее из двух комнат в отдельной квартире, площадью жилого помещения ... кв.м., общей площадью жилого помещения - ... кв.м., жилой - ... кв.м. по адресу: ... с правом вселения членов его семьи: жены - Е.А., сына - А.Ю., дочери - Д.Ю.

... года в ... ... Н.А. подано заявление об оформлении ему изолированного жилого помещения по договору социального найма по другому адресу, в котором указывает, что не проживал в общежитии по адресу: ..., в период с ... года по ... года фактически проживал с семьей по адресу: ...

Разрешая заявленные исковые требования, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об отсутствии законных оснований для признания оспариваемых распоряжений недействительными, поскольку судом бесспорно было установлено и не оспаривалось истцом и его представителем, что ... Н.А. с ... года по месту регистрации общежитии ООО "..." не проживал, освободил койко-место в квартире N ... до ликвидации общежития, распоряжение ... от ... года постановлено органом исполнительной власти в пределах полномочий и соответствии с процедурой Порядка перевода общежитий в жилищный фонд ..., определяющей выдачу ордеров гражданам по факту их проживания в общежитии.

Кроме того, право собственности ... на спорное жилое помещение возникло в силу закона, а потому довод апелляционной жалобы о недействительности регистрации такого права несостоятелен и противоречит действующему законодательству.

В соответствии со ст. 59 ЖК РФ, освободившееся жилое помещение в коммунальной квартире, в которой проживают несколько нанимателей и (или) собственников, на основании их заявления предоставляется по договору социального найма проживающим в этой квартире нанимателям и (или) собственникам, если они на момент освобождения жилого помещения признаны или могут быть в установленном порядке признаны малоимущими и нуждающимися в жилых помещениях.

При отсутствии в коммунальной квартире граждан, указанных в части 1 настоящей статьи, освободившееся жилое помещение предоставляется по договору социального найма проживающим в этой квартире нанимателям и (или) собственникам, которые могут быть в установленном порядке признаны малоимущими и которые обеспечены общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее нормы предоставления, на основании их заявления.

В соответствии со ст. 38 Закона г. Москвы от 14 июня 2006 года N 29 "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения", освободившаяся комната в коммунальной квартире предоставляется в пользование или приобретается в собственность проживающими в этой квартире нанимателями либо собственниками, признанными в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий или в жилых помещениях.

При отсутствии в коммунальной квартире лиц, указанных в части 1 настоящей статьи, освободившаяся комната предоставляется в пользование по соответствующему договору найма либо предлагается для приобретения в собственность проживающим в этой квартире нанимателям либо собственникам, занимающим жилые помещения менее установленной нормы предоставления на каждого члена семьи, проживающим в городе Москве по месту жительства на законных основаниях в сложности не менее 10 лет и не ухудшавшим свои жилищные условия более пяти лет.

В соответствии с п. 23 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса Российской Федерации решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (части 3 и 4 статьи 57, статья 63 ЖК РФ). Указанное решение может быть принято и иным уполномоченным органом в случаях, предусмотренных федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации (пункт 6 статьи 12, пункт 5 статьи 13, части 3, 4 статьи 49 ЖК РФ).

Вместе с тем Жилищный кодекс Российской Федерации не предусматривает оснований, порядка и последствий признания решения о предоставлении жилого помещения по договору социального найма недействительным.

В связи с этим судам следует исходить из того, что нарушение требований Жилищного кодекса Российской Федерации при принятии решения о предоставлении жилого помещения по договору социального найма с учетом положений пункта 2 части 3 статьи 11 ЖК РФ и части 4 статьи 57 ЖК РФ может служить основанием для предъявления в судебном порядке требования о признании этого решения, а также заключенного на его основании договора социального найма недействительными и выселении проживающих в жилом помещении лиц. Поскольку указанные требования связаны между собой, в целях правильного и своевременного рассмотрения и разрешения дела они подлежат рассмотрению судом в одном исковом производстве (статья 151 ГПК РФ).

Судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что ... отвечает требованиям действующего законодательства, не нарушает прав Н.А., оснований для признания его недействительным не имеется, а с учетом указанных выше разъяснений Пленума Верховного суда РФ, исковые требования в части признания недействительным договора социального найма жилого помещения N ..., заключенного между ... и ... В.Ю., также являются необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

При этом, судебная коллегия учитывает и то обстоятельство, что в судебном заседании апелляционной инстанции ... Н.А. и его представитель пояснили, что ... Н.А., заявляя о нарушенном праве и оспаривая указанные выше распоряжения и договор социального найма, не заявляет о предоставлении ему комнаты в спорной квартире N ...

Кроме того, в настоящее время в производстве Черемушкинского районного суда г. Москвы находится гражданское дело по иску ... Н.А. к ... о предоставлении изолированного жилого помещения в связи с ликвидацией общежития, в рамках которого могут быть рассмотрены, в том числе, требования наймодателя жилого помещения в части права пользования Н.А. с учетом его не проживания в общежитии по месту регистрации с ... года.

Таким образом, правоотношения сторон и закон, подлежащий применению определены судом правильно, обстоятельства, имеющие значение для дела установлены на основании представленных доказательств, оценка которым дана с соблюдением требований ст. 67 ГПК РФ, подробно изложена в мотивировочной части решения, в связи с чем, доводы апелляционной жалобы, которые аналогичны исковым требованиям по существу рассмотренного спора, не опровергают правильности выводов суда, не могут повлиять на правильность определения прав и обязанностей сторон в рамках спорных правоотношений, не свидетельствуют о наличии оснований, предусмотренных ст.ст. 362-364 ГПК РФ, к отмене состоявшегося судебного решения.

При таких обстоятельствах, решение является законным и обоснованным, оснований к его отмене не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328, 329, 330 ГПК РФ, судебная коллегия определила:

решение Черемушкинского районного суда города Москвы от ... года - оставить без изменения, а апелляционную жалобу ... Н.А. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи