Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 26 сентября 2012 г. N 11-23016 (ключевые темы: исполнительное производство - бюджетная система - денежное обязательство - федеральное бюджетное учреждение - обращение взыскания на средства бюджетов)

Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 26 сентября 2012 г. N 11-23016

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе:

председательствующего Зенкиной В.Л.,

судей Овсянниковой М.В., Павлова А.В.,

при секретаре Верейкиной К.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Овсянниковой М.В. дело по апелляционной жалобе Министерства энергетики Российской Федерации на решение Таганского районного суда г. Москвы от 30.05.2012 г., по которому постановлено:

В удовлетворении жалобы Министерства энергетики Российской Федерации на действия судебного пристава-исполнителя межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП по Москве ... - отказать,

установила:

Министерство энергетики России обратилось в суд с жалобой на действия судебного пристава-исполнителя межрайонного отдела по особым исполнительным производствам УФССП по Москве ..., вынесшего ... г.постановление о возбуждении исполнительного производства в отношении Министерства энергетики. В обоснование жалобы указало, что данные действия судебного пристава-исполнителя незаконны, поскольку обращение взыскания на средства бюджетной системы РФ службой судебных приставов не производится и действующим законодательством установлен иной порядок обращения взыскания на средства федерального бюджета по денежным обязательствам федеральных бюджетных учреждений. В связи с чем, заявитель просил суд отменить постановление от ... г.о возбуждении исполнительного производства N ..., исполнительное производство в отношении Минэнерго России прекратить, исполнительный документ вернуть взыскателю.

В судебное заседание представитель заявителя не явился, о дне суда был извещен.

Судебный пристав-исполнитель межрайонного отдела по особым исполнительным производствам УФССП по Москве ... в судебное заседание не явился, о дне рассмотрения дела извещался.

Заинтересованное лицо - Недов В.С.в судебное заседание не явился, о дне рассмотрения дела был извещен.

Судом постановлено вышеприведенное решение, об отмене которого просит в апелляционной жалобе Министерство энергетики РФ, указывая на иной порядок обращения взыскания на средства федерального бюджета по денежным обязательствам федеральных бюджетных учреждений.

В заседание судебной коллегии участвующие в деле лица не явились, о дне суда были извещены. На основании ст. 167 ГПК РФ судебная коллегия считает возможным рассмотрение дела в их отсутствие.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

В силу ст. 122 Федерального закона N 229-ФЗ от 02.10.2007 г. "Об исполнительном производстве", жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).

Как установил суд, решением Воркутинского городского суда Р. Коми от 02.12.2010 г.постановлено обязать Министерство энергетики Российской Федерации через Администрацию муниципального образования городского округа "Воркута" выделить Недову В.С. жилищную субсидию для приобретения (строительство) жилья за пределами районов Крайнего Севера..

На основании поступившего исполнительного листа судебным приставом-исполнителем межрайонного отдела по особым исполнительным производствам УФССП по Москве ... г. было вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства N ..., которое судебным приставом-исполнителем было направлено должнику почтой.

В обоснование своей жалобы заявитель сослался на ст. 242.3 Бюджетного кодекса РФ, в силу которой, исполнительный документ, предусматривающий обращение взыскания на средства федерального бюджета по денежным обязательствам федерального бюджетного учреждения - должника, направляется судом по просьбе взыскателя или самим взыскателем вместе с документами, указанными в пункте 2 статьи 242.1 Бюджетного кодекса РФ, в орган Федерального казначейства по месту открытия должнику, как получателю средств федерального бюджета лицевых счетов для учета средств федерального бюджета, а, следовательно, действующим законодательством установлен иной порядок обращения взыскания на средства федерального бюджета по денежным обязательствам федеральных бюджетных учреждений. Согласно ч. 2 ст. 239 Бюджетного кодекса РФ, обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации службой судебных приставов не производится.

Проанализировав положения законодательства, регулирующего вопросы исполнительного производства, а также нормы Бюджетного кодекса РФ, на которые ссылается заявитель, суд пришел к правильному выводу о правомерности действий судебного пристава-исполнителя.

В силу ст. 214 ГК РФ средства соответствующего бюджета и иное государственное имущество, не закрепленное за государственными предприятиями и учреждениями, составляют государственную казну Российской Федерации, казну республики в составе Российской Федерации, казну края, области, города федерального значения, автономной области, автономного округа.

В соответствии с ч. 3 ст. 239 БК РФ обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации на основании судебных актов производится в соответствии с главой 24.1 настоящего Кодекса.

Согласно ст. 242.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации исполнение судебных актов по обращению  взыскания на средства бюджетов бюджетной  системы Российской Федерации производится в соответствии с настоящим Кодексом на основании исполнительных документов (исполнительный лист, судебный приказ) с указанием сумм, подлежащих взысканию в валюте Российской Федерации, а также в соответствии с установленными законодательством Российской Федерации требованиями, предъявляемыми к исполнительным документам, срокам предъявления исполнительных документов, перерыву срока предъявления исполнительных документов, восстановлению пропущенного срока предъявления исполнительных документов.

Основанием для возврата взыскателю документов, поступивших на исполнение, является непредставление какого-либо документа, несоответствие документов требованиям, указанным в настоящей статье, требованиям, установленным Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации и Федеральным законом "Об исполнительном производстве".

Как правильно указал суд, предъявленный к исполнению исполнительный документ не содержит указание на конкретную сумму, подлежащую взысканию, а содержит возложение обязанности совершить должнику определенное действие. В порядке, на который указывает Министерство энергетики Российской Федерации, подлежат исполнению судебные акты по искам к муниципальным образованиям о возмещении вреда, причиненного незаконными действиями (бездействием) органов местного самоуправления или их должностных лиц, в том числе в результате издания органами местного самоуправления муниципальных правовых актов, не соответствующих закону или иному нормативному правовому акту, а также судебных актов по иным искам о взыскании денежных средств за счет средств казны муниципального образования (за исключением судебных актов о взыскании денежных средств в порядке субсидиарной ответственности главных распорядителей средств местного бюджета), судебных актов о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок за счет средств местного бюджета, т.е. исполнительные документы, выданные на основании судебных актов именно по таким спорам, согласно п. 2 ст. 242.1 Бюджетного кодекса РФ, направляются для исполнения в финансовый орган муниципального образования.

Поскольку судебному приставу-исполнителю поступил на исполнение исполнительный лист об обязании Министерства энергетики Российской Федерации через Администрацию МО ГО "Воркута" предоставить в порядке очередности жилищную субсидию на приобретение (строительство) жилья за пределами районов Крайнего Севера за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков, т.е. не о взыскании каких-либо сумм за счет средств казны, суд пришел к правильному выводу о том, что исполнение такого решения не может быть осуществлено по правилам ст. 242.3 Бюджетного кодекса Российской Федерации и, следовательно, у судебного пристава-исполнителя имелись все законные основания для принятия исполнительного листа и возбуждения исполнительного производства.

Судебная коллегия полагает, что суд правильно применил нормы материального права к данным отношениям, сделал выводы, соответствующие установленным по делу обстоятельствам.

Доводы жалобы основаны на неправильном толковании норм материального права, поэтому повлечь отмену состоявшегося решения они не могут.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия определила:

решение Таганского районного суда г. Москвы от 30.05.2012 г. -оставить без изменения, апелляционную жалобу Министерства энергетики Российской Федерации - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи