Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 28 сентября 2012 г. по делу N 11-23357 (ключевые темы: звание ветеран труда - трудовой стаж - удостоверение ветерана - почетные звания - почетные грамоты)

Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 28 сентября 2012 г. по делу N 11-23357

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе:

председательствующего судьи Базьковой Е.М.

судей Михайловой Р.Б.,Семченко А.В.

при секретаре Меркуловой Ю.А.

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Базьковой Е.М. дело по апелляционной жалобе Управления социальной защиты населения района Перово города Москвы на решение Перовского районного суда г. Москвы от 18 июня 2012 года, которым постановлено:

исковые требования Анисимова Л.А. к Управлению социальной защиты населения района "Перово" г. Москвы об обязании оформить и выдать удостоверение "Ветеран труда" удовлетворить.

Обязать УСЗН "Перово" оформить и выдать Анисимову Л.А. удостоверение "Ветеран труда".

Установила:

Анисимов Л.А. обратился в суд с иском к Управлению социальной защиты населения района Перово города Москвы об обязании оформить и выдать удостоверение "Ветеран труда", ссылаясь на то, что имеет ведомственные знаки отличия в труде и необходимый стаж работы, позволяющий присвоить ему звание "Ветеран труда".

Представитель Управления социальной защиты населения района Перово города Москвы иск не признал.

Суд постановил приведенное выше решение, об отмене которого просит представитель Управления социальной защиты населения района Перово города Москвы в апелляционной жалобе.

Проверив материалы дела, выслушав представителя Управления социальной защиты населения района Перово города Москвы по доверенности Иванову В.В., истца, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу о том, что решение суда первой инстанции по настоящему делу является незаконным и подлежит отмене, по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 195 ГПК РФ, решение суда должно быть законным и обоснованным.

Согласно ст. 196 ГПК РФ, при принятии решения суд оценивает доказательства, определяет, какие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела, установлены и какие обстоятельства не установлены, каковы правоотношения сторон, какой закон должен быть применен по данному делу и подлежит ли иск удовлетворению.

В силу ст. 198 ГПК РФ, в мотивировочной части решения суда должны быть указаны обстоятельства дела, установленные судом; доказательства, на которых основаны выводы суда об этих обстоятельствах; доводы, по которым суд отвергает те или иные доказательства; законы, которыми руководствовался суд.

В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда РФ N 23 от 19 декабря 2003 года, решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 11 ГПК РФ).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59-61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Судом по делу установлено, что Анисимов Л.А. - 1948  года рождения, работая в Северном УГКС, награждался в 1979 и 1980 годах почетными грамотами за успешное выполнение социалистических обязательств.

Решением Управления социальной защиты населения района Перово города Москвы Анисимову Л.А. было отказано в присвоении звания "Ветеран труда" ввиду отсутствия к тому предусмотренных законом оснований.

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции пришел к выводу об их обоснованности и наличии оснований для присвоения истцу звания "Ветеран труда", так как почетными грамотами истец был награжден от имени Министерства и ЦК профсоюзов.

Однако, с данным выводом суда судебная коллегия согласиться не может, в силу следующего.

В соответствии с п. 1 ст. 7 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах" ветеранами труда являются лица, имеющие удостоверение "Ветеран труда", а также награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Пунктом 4 статьи 7 указанного Закона установлено, что порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными актами субъектов Российской Федерации.

Положением о порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда", утвержденном Постановлением Правительства Москвы от 27.06.2006 N 443-ПП "О присвоении звания "Ветеран труда" установлены аналогичные требования для присвоения звания "Ветеран труда".

В соответствии с п. 2 указанного Положения звание "Ветеран труда" присваивается районным управлением социальной защиты населения следующим категориям граждан, обозначенным в статье 7 Федерального закона "О ветеранах":

лица, награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет (п. 2.1.),

лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин (п. 2.2).

Согласно п. 3 данного Положения, основанием для присвоения звания "Ветеран труда" для указанных выше лиц, являются следующие документы:

о награждении орденами или медалями либо о присвоении почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо о награждении за продолжительный добросовестный труд нагрудными и почетными знаками (значками), почетными званиями, почетными грамотами и благодарностями руководства органов государственной власти СССР, РСФСР или Российской Федерации;

трудовые книжки, справки архивных учреждений и организаций, подтверждающие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет (не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин);

паспорт или другой документ, удостоверяющий личность обратившегося и его место жительства в городе Москве.

Присвоение звания "Ветеран труда" на основании почетных знаков, званий и грамот, учрежденных и выданных предприятиями, учреждениями, организациями законодательством не предусмотрено.

Как усматривается из материалов дела, Северное территориальное Управление по гидрометеорологии и контролю природой среды являлось структурным подразделением Государственного комитета СССР по гидрометеорологии и контролю природной среды.

Руководство Северного территориального управления по согласованию с объединенным комитетом профсоюза Северного УГКС наградило Анисимова Л.А. почетными грамотами, то есть награждение было произведено на уровне организации, что не относится к категории правительственных и ведомственных наград руководства органов государственной власти СССР, РСФСР или Российской Федерации, а также к категории государственных наград и почетных званий, они не могут служить правовым основанием для присвоения истцу звания "Ветеран труда".

На основании изложенного судебная коллегия приходит к выводу о том, что решение суда первой инстанции по настоящему делу подлежит отмене, а в удовлетворении иска Анисимова Л.А. к УСЗН района Перово г.Москвы об обязании оформить и выдать удостоверение "Ветеран труда" следует отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 329, 330 ГПК РФ судебная коллегия определила:

решение Перовского районного суда г. Москвы от 18 июня 2012 года - отменить.

В удовлетворении иска Анисимова Леонида Анатольевича к УСЗН района Перово г.Москвы об обязании оформить и выдать удостоверение "Ветеран труда" отказать.

Председательствующий

Судьи