Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 28 сентября 2012 г. по делу N 11-23594 (ключевые темы: следственный комитет - проверка сообщения о преступлении - порядок приема - следственный орган - органы государственной власти)

Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 28 сентября 2012 г. по делу N 11-23594

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе

председательствующего Лукашенко Н.И.,

судей Фроловой Л.А., Сорокиной Л.Н.,

при секретаре Честных М.В.,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Фроловой Л.А. материал по частной жалобе Николаевой Л.П. на определение Басманного районного суда города Москвы от 19 июня 2012 года, которым постановлено:

отказать Николаевой Л.П. в принятии заявления о признании недействительным с 03 мая 2011 года пункта 21 Инструкции о порядке приема, регистрации и проверки сообщений о преступлении в следственных органах (следственных подразделениях) системы Следственного комитета Российской Федерации, утвержденной Приказом Председателя Следственного комитета Российской Федерации от 03 мая 2011 года N 72, установила:

Николаева Л.П. обратилась в суд с заявлением к Следственному комитету при прокуратуре РФ, ссылаясь на то, что Приказом Председателя Следственного комитета Российской Федерации от 03 мая 2011 года N 72 "О введении в действие Инструкции о порядке приема, регистрации и проверки сообщений о преступлении в следственных органах (следственных подразделениях) системы Следственного комитета Российской Федерации" утверждена названная Инструкция, пункт 21 которой заявитель просит признать недействующим с момента принятия, указывая, что данный пункт нарушает ее права, указанные в верховенствующих законах.

Судом постановлено приведенное выше определение, об отмене которого просит Николаева Л.П. по доводам частной жалобы.

Судебная коллегия рассматривает жалобу на основании ч. 2 ст. 333 ГПК РФ без извещения лиц, участвующих в деле.

Проверив материалы дела, обсудив доводы частной жалобы, судебная коллегия считает, что определение подлежит отмене как постановленное с нарушением норм процессуального права.

В силу ч. 1 ст. 251 ГПК РФ гражданин, организация, считающие, что принятым и опубликованным в установленном порядке нормативным правовым актом органа государственной власти, органа местного самоуправления или должностного лица нарушаются их права и свободы, гарантированные Конституцией Российской Федерации, законами и другими нормативными правовыми актами, а также прокурор в пределах своей компетенции вправе обратиться в суд с заявлением о признании этого акта противоречащим закону полностью или в части.

Согласно ч. 8 ст. 251 ГПК РФ судья отказывает в принятии заявления, если имеется вступившее в законную силу решение суда, которым проверена законность оспариваемого нормативного правового акта органа государственной власти, органа местного самоуправления или должностного лица, по основаниям, указанным в заявлении.

Разрешая вопрос о принятии заявления Николаевой Л.П., суд исходил из того, что ранее решением Басманного районного суда города Москвы от 08 ноября 2011 года, вступившим в законную силу 20 февраля 2012 года, отказано в удовлетворении требований Федюниной В.А. о признании недействующим с 03 мая 2011 года абзаца второго пункта 21 Инструкции о порядке приема, регистрации и проверки сообщений о преступлении в следственных органах (следственных подразделениях) системы Следственного комитета Российской Федерации, утвержденной Приказом Председателя Следственного комитета Российской Федерации от 03 мая 2011 года N 72, в связи с чем пришел к выводу о том, что в принятии заявления Николаевой Л.П. следует отказать.

Между тем, судом не было учтено, что при принятии решения по заявлению Федюниной В.А. судом проверялась законность только второго абзаца пункта 21 Инструкции о порядке приема, регистрации и проверки сообщений о преступлении в следственных органах (следственных подразделениях) системы Следственного комитета Российской Федерации, утвержденной Приказом Председателя Следственного комитета Российской Федерации от 03 мая 2011 года N 72, тогда как Николаева Л.П. оспаривает весь пункт 21 указанной Инструкции, который состоит из семи абзацев.

Из решения Басманного районного суда г. Москвы от 08 ноября 2011 года по заявлению Федюниной В.А. о признании недействующим с 03 мая 2011 года абзаца второго пункта 21 Инструкции о порядке приема, регистрации и проверки сообщений о преступлении в следственных органах (следственных подразделениях) системы Следственного комитета Российской Федерации, утвержденной Приказом Председателя Следственного комитета Российской Федерации от 03 мая 2011 года N 72, не следует, что судом проверена законность всего пункта 21 указанной Инструкции.

При таких обстоятельствах определение суда от 19 июня 2012 года нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене, а дело направлению в суд первой инстанции для рассмотрения по существу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 330, 333, 334 ГПК РФ, судебная коллегия определила:

определение Басманного районного суда г. Москвы от 19 июня 2012 года отменить, дело направить в суд первой инстанции для рассмотрения.

Председательствующий

Судьи