Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 28 сентября 2012 г. N 11-2986 (ключевые темы: молодежная политика - туризм - спортсмены - сборные команды - замещение должности)

Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 28 сентября 2012 г. N 11-2986

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе:

председательствующего Пильгуна А.С. и судей Журавлевой Т.Г., Салтыковой Л.В.,

при секретаре Филимонове Е.В.,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Салтыковой Л.В., дело по апелляционной жалобе заявителя Чулкова А.А. на решение Пресненского районного суда города Москвы от 28 мая 2012 г., которым постановлено:

в удовлетворении заявления Чулкова Александра Анатольевича о признании незаконным бездействие Министра спорта, туризма и молодежной политики Российской Федерации при рассмотрении обращения, о понуждении выполнить публичное обещание - отказать.

Установила:

заявитель обратился в суд с заявлением о признании незаконным бездействия Министра спорта, туризма и молодежной политики Российской Федерации Мутко Виталия Леонидовича при рассмотрении обращений, о понуждении выполнить публичное обещание о постановке его дочери Чулковой А.А. на заработную плату в центр сборных команд страны.

В обоснование своих требований истец ссылался на следующие обстоятельства.

18.05.2011 г. Чулковым А.А. было направлено письмо Министру спорта, туризма и молодежной политики Российской Федерации Мутко В.Л., которое согласно извещению о вручении, было получено адресатом 23.05.2011 г. Письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, заявитель так и не получил, что нарушает его права, предусмотренные законом. Обращение заявителя было вызвано публикацией в средствах массовой информации совещания по вопросу реализации "Стратегии развития физической культуры и спорта в России до 2020 года" которое Председатель Правительства Российской Федерации В.В. Путин провёл в Новогорске 17 января 2011 года, опубликованному на сайте правительства РФ, где министр Мутко В.Л. публично обещал, что "вся сборная (два состава) будет поставлена на заработную плату в центр сборных команд страны". Заявитель просил суд обязать Министра спорта, туризма молодежной политики Российской Федерации Мутко Виталия Леонтьевича дать ему письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов. Так же просил принудить министра Мутко В.Л. к выполнению публичного обещания и обязать поставить его дочь Мастера спорта международного класса Чулкову Анастасию Александровну на заработную плату в центр сборных команд страны как члена сборной России.

При рассмотрении дела, заявитель уточнял требования, просил суд признать незаконным направление его обращения в общероссийскую общественную организацию "Федерация велосипедистов России" и обязать ответчика рассмотреть его обращение и дать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

В судебном заседании заявитель доводы заявления поддержал, просил суд удовлетворить заявление.

В судебном заседании представитель Министерства спорта, туризма и молодежной политики РФ просил в удовлетворении заявления отказать по доводам, изложенным в письменном отзыве. Пояснил, что обращение заявителя от 17.05.2011 г. поступило в Министерство спорта, туризма и молодежной политики Российской Федерации 25.05.2011 и было зарегистрировано в установленном порядке. Указанное обращение содержало в себе предложения заявителя о разработке совместно с общероссийскими спортивными федерациями системы рейтингов спортсменов. В связи с наличием данного предложения, обращение заявителя направлено в Общероссийскую общественную организацию "Федерация велосипедного с России" для рассмотрения по существу. В установленный законом срок 23.06.2011 г. Министерство спорта, туризма и молодежной политики Российской Федерации направило ответ заявителю. Заинтересованным лицом заявителю были направлены ответы на его неоднократные письменные обращения. По заявленному требованию о постановке Чулковой А.А. на ставку в Федеральном государственном бюджетном учреждении "Центр спортивной подготовки сборных команд России" указано, что порядок замещения должности "спортсмена-инструктора" в ФГБУ "был разъяснен заявителю письмом от 27.09.2011 г. 3Ч2 01-03-18/1250. Спортсмен Чулкова А.А. на замещение должности "спортсмена-инструктора" в ФГБУ "ЦСП" представлена не была. Ответчик в отзыве указал, что заявителем пропущен срок обжалования действий (бездействий) органа исполнительной власти.

Судом постановлено выше приведенное решение, об отмене которого по доводам, изложенным в апелляционной жалобы просит заявитель Чулков А.А.

Законность и обоснованность постановленного судом первой инстанции решения проверена в апелляционном порядке.

В заседание судебной коллегии явился заявитель Чулков А.А., который поддержал доводы апелляционной жалобы.

Выслушав заявителя, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу о том, что оснований для отмены обжалуемого решения не имеется, так как оно постановлено в соответствии с фактическими обстоятельствами дела и требованиями законодательства.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что 18.05.2011 г. Чулковым А.А. направлялось письмо Министру спорта, туризма и молодежной политики Российской Федерации Мутко В.Л., которое согласно извещению о вручении, было получено 23.05.2011 г.

Обращение заявителя было вызвано публикацией в средствах массовой информации о совещании по вопросу реализации "Стратегии развития физической культуры и спорта в России до 2020 года" которое Председатель Правительства Российской Федерации В.В. Путин провёл в Новогорске 17 января 2011 года и опубликованному на сайте правительства РФ, где министр Мутко В.Л. публично обещал: "И вся сборная (два состава) будет поставлена на заработную плату в центр сборных команд страны".

25.05.2011 г. в Министерство спорта, туризма и молодежной политики Российской Федерации поступило обращение заявителя от 17.05.2011 г., которое было зарегистрировано в установленном порядке.

Из текста обращения усматривается, что оно содержало в себе предложения заявителя о разработке совместно с общероссийскими спортивными федерациями системы рейтингов спортсменов, в связи с чем, данное обращение заявителя было направлено в Общероссийскую общественную организацию "Федерация велосипедного спорта России" для рассмотрения по существу.

Из ответов, представленных в суд, усматривается, что в установленный законом срок 23.06.2011 г. Министерство спорта, туризма и молодежной политики Российской Федерации направило ответ заявителю. Заинтересованным лицом заявителю были направлены ответы на его неоднократные письменные обращения - письма: от 20.04.2011 N 01-03-18/953; от 27.09.2011 N 01-03-18/1250; от 21.10.2011 N 01-03-18/2099.

При разрешении заявленного требования суд первой инстанции признал, что порядок замещения должности "спортсмена-инструктора" в ФГБУ "ЦСП" был разъяснен заявителю письмом от 27.09.2011 N 01-03-18/1250.

Как усматривается из Приказа N 21 от 02.02.2009 г. Министерства спорта, туризма и молодежной политики Российской Федерации списки спортсменов на замещение должности "спортсмена-инструктора" в ФГБУ "ЦСП" представляются Федерацией велосипедного спорта России на основании результатов выступления на крупнейших всероссийских и международных спортивных мероприятиях и согласно решению руководящего органа федерации или тренерского совета. В соответствие с бюджетным планом на 2011 год в ФГБУ "ЦСП" выделено 20 ставок "спортсменов-инструкторов" по велоспорту-треку.

Разрешая заявленные требования, суд исходил из положений ст. ст. 3, 21, 1055 ГК РФ и пришел к обоснованному выводу о том, прием спортсмена в штат ФГБУ "ЦСП" наградой не является. Перечень ведомственных наград Минспорттуризма России установлен Приказом от 20.01.2009 г. N 7.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, о том, что статья 1055 ГК РФ не регулирует вопрос замещения должности и выплаты заработной платы и не применима к публичным высказываниям Министра спорта, туризма и молодежной политики Российской Федерации В.Л. Мутко в опубликованной в стенограмме совещания по вопросу реализации "Стратегии развития физической культуры и спорта в России до 2010 года" от 17.11.2011 г.

Кроме того, из материалов дела усматривается, что Чулкова А.А является совершеннолетней и в суд с вышеуказанными требованиями не обращалась, заявителя полномочиями представлять ее интересы в суде не наделяла, в связи с чем вывод суда о том, что заявителем Чулковым А.А. не приведены доводы и не представлены документы, обосновывающие правомочность обращения заявителя в суд в защиту интересов Чулковой А.А., либо того каким образом заинтересованным лицом нарушены непосредственно права и законные интересы заявителя, является правильным.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, о том, что требования заявителя о постановке Чулковой А.А. на ставку в ФГБУ "Центр спортивной подготовки сборных команд России" не подлежат удовлетворению, поскольку Чулков А.А. как физическое лицо в том числе, является ненадлежащим заявителем, так как действиями заинтересованного лица его права и законные интересы не нарушены.

Разрешая спор, суд правильно определил юридически значимые обстоятельства. Установленные судом обстоятельства подтверждены материалами дела и исследованными судом доказательствами, которым суд дал надлежащую оценку. Выводы суда соответствуют установленным обстоятельствам. Нарушений норм процессуального и материального права, влекущих отмену решения, судом допущено не было.

Доводы апелляционной жалобы не содержат обстоятельств, влияющих на правильность выводов суда первой инстанции и направлены на иное толкование норм права и иную оценку доказательств, а поэтому не могут служить основанием к отмене решения суда.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия определила:

решение Пресненского районного суда г. Москвы от 28 мая 2012 г. - оставить без изменения, апелляционную жалобу заявителя Чулкова А.А. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: