Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 2 октября 2012 г. N 11-3311 (ключевые темы: гражданство - паспорт гражданина рф - постоянное проживание - выдача паспорта - вооруженные силы)

Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 2 октября 2012 г. N 11-3311

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе:

председательствующего Ермиловой В.В.,

судей Милых М.В., Вьюговой Н.М.,

при секретаре Ядыкиной С.В.,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Вьюговой Н.М., дело по апелляционной жалобе Киреева Ю.В. на решение Гагаринского районного суда г. Москвы от 26 июля 2012 года, которым постановлено: в удовлетворении требований Киреева Ю.В. об установлении факта постоянного проживания на территории РСФСР отказать, установила:

Киреев Ю.В. обратился в суд с заявлением, просит установить факт его постоянного проживания на территории РФ по состоянию на 06 февраля 1992 года для оформления гражданства и получения паспорта гражданина РФ, мотивируя требования тем, что ... года родился в ..., в ... году окончил там же среднюю школу, поступил в Путивльский техникум Советской торговли, по окончании которого по распределению был направлен в г. Херсон, впоследствии перераспределен в г. Москву, где с февраля 1988 года работал в .... Получил комнату в общежитии по адресу: ..., в которой проживал и был прописан с 23 февраля 1988 года по 22 января 1989 года, когда был призван в вооруженные силы СССР. Служил два года, вернулся в Москву на прежнее место работы и жительства, где был временно прописан с 10 октября 1990 года по 05 сентября 1992 года. В связи с тем, что прописка в общежитии была временная, возникла необходимость судебного подтверждения постоянного проживания на территории РСФСР на момент вступления в силу Закона РСФСР "О гражданстве РСФСР" от 28 ноября 1991 года для получения гражданства РФ, поскольку в ином порядке невозможно получить документы, удостоверяющие данный факт. За приобретением гражданства иного государства, кроме гражданства РФ не обращался, с 1988 года постоянно проживает и работает в Москве. С 05 сентября 1992 года по 16 сентября 2004 года проживал и был зарегистрирован в общежитии по адресу: ..., 21 августа 2003 года получил паспорт гражданина РФ в ОВД района Отрадное г. Москвы, с 16 сентября 2004 года зарегистрирован и проживает по адресу: ... . В связи с утратой паспорта обратился в отделение ОУФМС России по г. Москве в ЮЗАО за выдачей нового паспорта гражданина РФ, должностными лицами указанного подразделения УФМС проведена проверка, вынесено заключение о необоснованности выдачи паспорта в 2004 году ОВД района Отрадное г. Москвы по причине временной прописки в общежитии, однако, на основании решения Гагаринского районного суда г. Москвы от 26 декабря 2008 года, заявителю был выдан паспорт гражданина РФ 20 января 2009 года, который также заявителем был утерян. В 2011 году он (заявитель) обратился в территориальное отделение УФМС за выдачей паспорта взамен утерянного, 14 июня 2011 года получил отказ в выдаче паспорта, так как заключением УФМС России по г. Москве он (заявитель) был признан не приобретшим гражданство РФ.

Представитель заявителя в судебное заседание явилась, требования поддержала.

Представитель УФМС РФ по г. Москве в судебное заседание не явился, представил отзыв, оставил решение данного вопроса на усмотрение суда.

Суд постановил указанное выше решение, об отмене которого просит Киреев Ю.В. по доводам апелляционной жалобы.

Представитель УФМС г. Москвы в заседание судебной коллегии не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом (л.д. 99).

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ судебная коллегия сочла возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося лица.

Проверив материалы дела, выслушав заявителя Киреева Ю.В., его представителя Грозу В.Б., обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу о том, что обжалуемое решение подлежит отмене.

По существу требований судом первой инстанции установлено, что ... года родился в ..., в 1984 году по окончании Путивльского техникума Советской торговли по распределению был направлен в г. Херсон, впоследствии перераспределен в г. Москву, где с февраля 1988 года работал в ..., получил комнату в общежитии по адресу: ..., в которой проживал и был временно прописан с 23 февраля 1988 года по 22 января 1989 года, затем был призван в вооруженные силы СССР, где служил два года. Вернулся в Москву на прежнее место работы и жительства, где был временно прописан с 10 октября 1990 года по 05 сентября 1992 года. С 05 сентября 1992 года по 16 сентября 2004 года проживал и был зарегистрирован в общежитии по адресу: ... . 21 августа 2003 года получил паспорт гражданина РФ в ОВД района Отрадное г. Москвы, с 16 сентября 2004 года зарегистрирован и проживает по адресу: ... .

В связи с утратой паспорта заявитель в 2011 году обратился в отделение ОУФМС России по г. Москве в ЮЗАО за выдачей нового паспорта гражданина РФ, должностными лицами указанного подразделения УФМС проведена проверка, вынесено заключение о необоснованности выдачи паспорта в 2004 году ОВД района Отрадное г. Москвы по причине временной прописки в общежитии, однако, на основании решения Гагаринского районного суда г. Москвы от 26 декабря 2008 года, заявителю был выдан паспорт гражданина РФ 21 января 2009 года, который также заявителем был утерян.

14 июня 2011 года Кирееву Ю.В. отказано в выдаче паспорта гражданина РФ, так как заключением УФМС России по г. Москве от 16 февраля 2009 года он был признан не приобретшим гражданство РФ (л.д. 29-31).

Отказывая Кирееву Ю.В. в удовлетворении заявленных требований суд первой инстанции исходил из того, что гражданство Российской Федерации согласно ст. 11 Федерального закона от 31 мая 2002 года "О гражданстве Российской Федерации" может быть приобретено:

а) по рождению;

б) в результате приема в гражданство Российской Федерации;

в) в результате восстановления в гражданстве Российской Федерации;

г) по иным основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Сам по себе установленный судом факт постоянного проживания лица на территории РСФСР на 06 февраля 1992 года не отнесен действующим законодательством к правообразующим юридическим фактам, т.е. служащим основанием для признания гражданином Российской Федерации, Федеральный закон "О гражданстве Российской Федерации" не предусматривает возможность признания гражданином Российской Федерации.

С выводом суда первой инстанции согласиться нельзя, т.к. он не соответствует установленным по делу обстоятельствам и не основан на нормах процессуального права.

Как указывала судебная коллегия в определении от 18 мая 2012 отменяя определение суда первой инстанции от 19 апреля 2012 г. об отказе в принятии заявления Киреева Ю.В., он не лишен возможности обратиться в суд с заявлением об установлении факта постоянного проживания на территории РФ на 6 февраля 1992 г., поскольку 16 февраля 2009 г. составлено заключение УФМС России по г. Москве, которым постановлено считать Киреева Ю.В. не приобретшим гражданство Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 264 ГПК РФ, суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

В силу ст. 3 Федерального закона от 31 мая 2002 г. N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации" под гражданством Российской Федерации понимается устойчивая правовая связь с Российской Федерацией, выразившаяся в совокупности взаимных прав и обязанностей.

В силу пункта "а" статьи 5 и части 7 статьи 4 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации" гражданами Российской Федерации являются лица, имеющие гражданство Российской Федерации на день вступления в силу настоящего Федерального закона; наличие у лица гражданства Российской Федерации либо факт наличия у лица в прошлом гражданства СССР определяется на основании законодательных актов Российской Федерации, РСФСР или СССР, действовавших на день наступления обстоятельств, с которыми связывается наличие у лица соответствующего гражданства.

Согласно статье 13 Закона РФ от 28 ноября 1991 года N 1948-1 "О гражданстве Российской Федерации" (в редакции Закона РФ от 17 июня 1993 года N 5206-1, ФЗ от 06 февраля 1995 года N 13-ФЗ (с изменениями, внесенными Постановлением Конституционного Суда РФ от 16 мая 1996 года N 12-П)), в редакции действовавшей в период с 14 июля 1993 года по 30 июня 2002 года - гражданами Российской Федерации признавались все граждане бывшего СССР, постоянно проживавшие на территории Российской Федерации на день вступления в силу настоящего Закона (6 февраля 1992 года), если в течение одного года после этого дня они не заявили о своем нежелании состоять в гражданстве Российской Федерации.

Таким образом, исходя из названных выше норм, гражданами Российской Федерации признаются все граждане бывшего СССР, постоянно проживавшие на территории Российской Федерации по состоянию на 6 февраля 1992 года, если в течение одного года после этого дня они не заявили о своем нежелании состоять в гражданстве Российской Федерации.

Материалами дела подтверждено, что Киреев Ю.В. с февраля 1988 года находился на территории Российской Федерации, работал, получил комнату в общежитии по адресу: ..., в которой проживал и был временно прописан с 23 февраля 1988 года по 22 января 1989 года (л.д. 51). С указанного места жительства призван в вооруженные силы СССР (убыл к месту прохождения службы из Кировского РВК г. Москвы 01 июня 1988 г.), откуда возвратился на прежнее место и жительства, где был временно прописан с 10 октября 1990 года по 05 сентября 1992 года. 24 февраля 1993 г. выбыл в общежитие по адресу: ... . С 12.04.1994 г. был постоянно зарегистрирован по указанному адресу, откуда выбыл 20.07.2004 г. на ... . С 07.07.2004 по 17.09.2004 г. был зарегистрирован по адресу: ... (л.д. 37), откуда выбыл по адресу: ..., где зарегистрирован до настоящего времени. (л.д. 38). С 07 июля 2004 г. по 21 августа 2003 года получил паспорт гражданина РФ в ОВД района Отрадное г. Москвы, с 16 сентября 2004 года зарегистрирован и проживает по адресу: ... .

Решением Гагаринского районного суда г. Москвы от 02.09.2011 г., вступившим в законную силу, установлено, что Кирееву Ю.В. неоднократно выдавались паспорта гражданина РФ, он постоянно с 1988 г. проживает и работает в г. Москве, в гражданстве другого государства не состоял, заявления о принятии его в гражданство Украины не писал (л.д. 21-22).

О своем нежелании состоять в гражданстве Российской Федерации Киреев Ю.В. не заявлял.

Между тем, в выдаче нового паспорта взамен утраченного в 2011 г. ему отказано, поскольку УФМС России по Москве заключением от 16 февраля 2009 г. постановило считать его не приобретшим гражданство Российской Федерации ввиду отсутствия документов, подтверждающих постоянное проживание на территории г. Москвы с 1988 г.

Таким образом, иного способа подтвердить свое постоянное проживание на территории Российской Федерации по состоянию на 6 февраля 1992 г. для признания гражданином РФ, кроме как в судебном порядке, у Киреева Ю.В. не имеется.

Суд первой инстанции этого не учел.

При таких обстоятельствах, обжалуемое решение подлежит отмене на основании пп. 3, 4 п. 1 ст. 330 ГПК РФ.

Разрешая заявленные Киреевым Ю.В. требования по существу в соответствии с п. 2 ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия приходит к выводу об их удовлетворении, поскольку Киреев Ю.В. подтвердил факт своего проживания на территории Российской Федерации с 06 февраля 1992 г.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия определила:

решение Гагаринского районного суда г. Москвы от 26 июля 2012 г. отменить.

Установить факт постоянного проживания Киреева Ю.В., ... года рождения, уроженца ..., на территории Российской Федерации по состоянию на 06.02.1992 года.

Председательствующий

Судьи